今年4月，《國(guó)資報(bào)告》推出了題為《中國(guó)式國(guó)資治理》的專題報(bào)道，對(duì)20年來(lái)國(guó)資監(jiān)管歷程和監(jiān)管成效進(jìn)行了初步梳理。不忘初心，方得始終。國(guó)資監(jiān)管20年實(shí)踐，尤其是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)的做法與經(jīng)驗(yàn)，值得進(jìn)一步分析和總結(jié)，以更好指導(dǎo)實(shí)踐。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管是一個(gè)世界性的難題，我國(guó)在完善國(guó)資監(jiān)管體制方面進(jìn)行了持續(xù)深入的探索。改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)組建國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域管理體制改革等一系列改革舉措，逐步明確政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的原則，形成了政府以出資人方式監(jiān)管國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)的思路。

2002年，黨的十六大正式明確，中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，政府公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)。2003年3月至2004年初，國(guó)務(wù)院國(guó)資委及各級(jí)國(guó)資委相繼成立，履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)和國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，構(gòu)建了新的國(guó)資監(jiān)管體制，國(guó)有資產(chǎn)出資人代表制度基本建立，保值增值責(zé)任初步得到落實(shí)，國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模、利潤(rùn)水平、競(jìng)爭(zhēng)能力得到較大提升。

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)提出，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司。

貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)系列文件陸續(xù)出臺(tái)。隨著改革的推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位更加清晰，即國(guó)務(wù)院國(guó)資委履行中央企業(yè)出資人職責(zé)、全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)和負(fù)責(zé)中央企業(yè)黨的建設(shè)工作職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)管理方式和手段進(jìn)一步優(yōu)化，專業(yè)化體系化法治化的監(jiān)管方向與框架進(jìn)一步明晰。以管資本為主改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制工作不斷向前推進(jìn)，構(gòu)建起了對(duì)國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司實(shí)行“一企一策”授權(quán)放權(quán)的總體格局。

國(guó)資監(jiān)管體制的改革完善，推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

新時(shí)代十年，國(guó)資央企發(fā)生了根本性、轉(zhuǎn)折性、全局性的重大變化，為我國(guó)如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程作出了重要貢獻(xiàn)。十年來(lái)，中央企業(yè)質(zhì)量效益全面提升，活力競(jìng)爭(zhēng)力全面增強(qiáng)，科技創(chuàng)新實(shí)力全面提高，布局結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，責(zé)任擔(dān)當(dāng)全面彰顯，在一系列重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件面前不講條件、不計(jì)代價(jià)，切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，彰顯了央企的實(shí)力與擔(dān)當(dāng)。

國(guó)企黨建工作體系實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑。2016年10月10日，黨中央召開(kāi)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記親自出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，深刻回答了國(guó)有企業(yè)要不要加強(qiáng)黨的建設(shè)、怎樣加強(qiáng)黨的建設(shè)等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為扎實(shí)做好國(guó)資央企改革發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

國(guó)資委和中央企業(yè)以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為指引，全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，取得多方面成效。國(guó)資央企踐行“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)定自覺(jué)，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)組織化、制度化、具體化，培養(yǎng)了一批政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，基層黨建基礎(chǔ)得到全面夯實(shí)，新形勢(shì)下宣傳思想工作不斷得到加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

2018年6月，習(xí)近平總書(shū)記在萬(wàn)華煙臺(tái)工業(yè)園考察時(shí)表示，“誰(shuí)說(shuō)國(guó)企搞不好？要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)”。

發(fā)展無(wú)止境，改革不停步。黨的二十大擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，國(guó)企改革三年行動(dòng)已見(jiàn)成效，要根據(jù)形勢(shì)變化，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，謀劃新一輪深化國(guó)有企業(yè)改革行動(dòng)方案。2023年7月18日舉行的全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議提出，要健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，推動(dòng)國(guó)企提升公司治理現(xiàn)代化水平、構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、健全收入分配機(jī)制、完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

隨著改革深化提升行動(dòng)的推進(jìn)和國(guó)資國(guó)企的進(jìn)一步實(shí)踐，歷經(jīng)數(shù)十年艱辛探索的中國(guó)特色國(guó)資監(jiān)管模式將進(jìn)一步完善，從而更好地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，也為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管這一世界性難題提供更多的中國(guó)智慧和經(jīng)驗(yàn)。

（原詩(shī)萌）