劉松廣

摘 要：對(duì)于新時(shí)期的事業(yè)單位來(lái)講，人事管理、社會(huì)保障服務(wù)和分配等工作制度的規(guī)范性還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，以此避免事業(yè)單位的長(zhǎng)效發(fā)展受到影響。事業(yè)單位中的勞務(wù)關(guān)系特征主要在于其是規(guī)模性較大的社會(huì)工作，直接受勞動(dòng)市場(chǎng)制度調(diào)整約束，由此導(dǎo)致事業(yè)單位在建立一段勞動(dòng)關(guān)系時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些不足，從而引發(fā)事業(yè)單位勞動(dòng)沖突問(wèn)題?；诖耍恼箩槍?duì)新時(shí)期事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系沖突與解決進(jìn)行研究，首先解讀新時(shí)期我國(guó)事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系差異化內(nèi)容，并詳細(xì)討論事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系存在的沖突，最后提出有效搭建和諧勞動(dòng)關(guān)系的措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；勞動(dòng)關(guān)系

新時(shí)期，勞動(dòng)合同與《勞動(dòng)合同法》等法規(guī)不對(duì)應(yīng)的情況依舊存在于事業(yè)單位中，還存在個(gè)別單位不簽訂勞動(dòng)合同的情況，出于勞動(dòng)合同操作煩瑣、對(duì)單位本身存在諸多不便的因素，沒(méi)有和職工簽訂勞動(dòng)合同，由此避免了后續(xù)的職工醫(yī)療報(bào)銷與社保繳納等問(wèn)題。鑒于此，文章對(duì)新時(shí)期事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系存在的主要突出問(wèn)題展開(kāi)詳細(xì)分析，同時(shí)提出切實(shí)可行的化解之舉。

一、新時(shí)期國(guó)家事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系差異分析

（一）制度與管理方面的差異

針對(duì)編制內(nèi)的人員一般采取的招聘流程為：第一，通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招聘，根據(jù)指定程序組織考試，再向上級(jí)主管單位以及省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)進(jìn)行申報(bào)，然后雙方簽訂正式的“事業(yè)單位聘用合同書(shū)”，完成上述步驟之后才算正式錄用。在錄用之后就是該事業(yè)單位中的正式員工，其工資審核、職稱晉升等事項(xiàng)需要結(jié)合國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定落實(shí)。單位和這類員工之間的人事問(wèn)題可以通過(guò)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)以及人民法院予以處理。針對(duì)編外人員落實(shí)的招聘方式就比較靈活，通常是單位自行決定招聘流程并確定工資標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)束招聘后，受聘人員與單位簽訂經(jīng)過(guò)勞動(dòng)與社保部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管下編制的勞動(dòng)合同。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法規(guī)要求，受聘人員和事業(yè)單位雙方均具備依法要求解除勞動(dòng)合同的權(quán)利，雙方如果出現(xiàn)勞動(dòng)沖突可通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)以及人民法院處理。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)方面的差異

在事業(yè)單位工作的人員不論編制內(nèi)還是編制外均享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工商以及生育五個(gè)保險(xiǎn)，但是在具體運(yùn)行期間還存在一些不同，多數(shù)單位對(duì)于編制內(nèi)外的工作人員執(zhí)行兩套管理制度，導(dǎo)致編制外的工作人員無(wú)法免除生活上的顧慮?，F(xiàn)階段，我國(guó)正在落實(shí)事業(yè)單位內(nèi)部職工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作，主要是為了充分化解編外職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。這之中相應(yīng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，大眾展開(kāi)了深入討論，例如，針對(duì)編內(nèi)以及編外的職工是否可以享受統(tǒng)一的養(yǎng)老政策，如何才可以科學(xué)設(shè)定養(yǎng)老金數(shù)額，數(shù)額的明確需要有哪些依據(jù)等等。這些問(wèn)題的出現(xiàn)與分析，對(duì)于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充與調(diào)整發(fā)揮著重要的影響。

（三）薪資福利待遇方面的差異

在薪資、福利待遇上，老員工和新員工存在明顯不同。比如，崗位相同但是薪酬有差異，在福利待遇和職業(yè)發(fā)展上奉行著不同的政策，新員工在薪酬、補(bǔ)助、福利待遇以及職位晉升等內(nèi)容的阻礙會(huì)更多一些?？v觀事業(yè)單位人事管理實(shí)際情況，在改革開(kāi)放之后的幾十年間，事業(yè)單位中含有的突出身份特征的人才應(yīng)用模式始終沒(méi)有完全消除，并且在全國(guó)范圍內(nèi)成了一個(gè)泛化問(wèn)題。在新時(shí)期，急于將二者統(tǒng)一并不現(xiàn)實(shí)，但是需要加大力度分析怎樣才可以慢慢消除這種差異，讓事業(yè)單位人事結(jié)構(gòu)更為合理和可靠，讓事業(yè)單位全體職員均可以平等享受改革帶來(lái)的成果。

二、事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系中存在的沖突

（一）臨時(shí)工管理中產(chǎn)生的沖突

事業(yè)單位在開(kāi)展人事制度改革過(guò)程中，針對(duì)臨時(shí)聘用人員的管理方式不能通過(guò)規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系予以處理，以此導(dǎo)致勞務(wù)沖突問(wèn)題產(chǎn)生。不僅如此，事業(yè)單位在解決勞務(wù)沖突時(shí)，其內(nèi)部管理人員因?yàn)閷?duì)于勞動(dòng)合同或是勞動(dòng)法的了解不夠詳細(xì)，導(dǎo)致對(duì)這類職員沖突加以管理時(shí)，只能根據(jù)人事政策對(duì)其予以處理，也就是對(duì)職員進(jìn)行除名、辭退或是開(kāi)除，但是沒(méi)有及時(shí)向職員下達(dá)通知書(shū)，導(dǎo)致這部分職員因此要求實(shí)施勞動(dòng)仲裁。

（二）離崗人員處理不當(dāng)而導(dǎo)致出現(xiàn)人事糾紛

正式職工在離職時(shí)，事業(yè)單位沒(méi)有對(duì)該類工作人員人事檔案加以合理處置，導(dǎo)致事業(yè)單位可能出現(xiàn)人事關(guān)系沖突的主體可以分為幾下幾種：第一，事業(yè)單位通過(guò)口頭傳達(dá)的方式將工作人員予以解聘、開(kāi)除或是除名。如，事業(yè)單位因?yàn)轭檻]工作人員年齡較高，身體素質(zhì)和思想素質(zhì)上均存在限制，管理層借此為由對(duì)員工進(jìn)行勸退，但是沒(méi)有出具書(shū)面形式的通知或是文件，使得這部分員工通過(guò)仲裁的方式要求恢復(fù)職位。第二，選擇經(jīng)商的人員。這部分人員選擇“下?！苯?jīng)商，普遍會(huì)在事業(yè)單位中以停薪留職的方式，在指定時(shí)間段內(nèi)，若是人員沒(méi)有回到單位復(fù)職，則單位就會(huì)根據(jù)自動(dòng)離職的方式對(duì)其予以除名。在這部分人員選擇找回單位，并要求單位讓其回歸崗位并繳納相應(yīng)保險(xiǎn)時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生人事糾紛。

三、新時(shí)期事業(yè)單位和諧勞動(dòng)關(guān)系的搭建策略

（一）形成和諧融洽管理理念

由于每個(gè)人的性格特征存在差異，因此，人力資源管理在現(xiàn)實(shí)開(kāi)展中會(huì)出現(xiàn)不同的勞動(dòng)關(guān)系形式。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀下，為了形成健康且積極的事業(yè)單位勞務(wù)工作氛圍，人資管理相關(guān)人員應(yīng)該將事業(yè)單位內(nèi)部人員看作和諧人，把單位打造成和諧場(chǎng)所，從而應(yīng)用和諧工作思想引導(dǎo)人力資源管理。和諧事業(yè)單位管理思想是將工作人員當(dāng)成和諧人，而并非事業(yè)單位的成本與壓力，適度減輕效益關(guān)注度。在和諧管理的推動(dòng)下，多數(shù)事業(yè)單位內(nèi)部人員會(huì)自覺(jué)調(diào)整職場(chǎng)社交習(xí)慣，適應(yīng)崗位、適應(yīng)同事，在部門(mén)中搭建和諧的人際關(guān)系，從而可以在融洽氛圍中發(fā)揮自身價(jià)值，為事業(yè)單位帶來(lái)利益。在形成和諧勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中，事業(yè)單位的人力資源管理人員需要改變工作人員和事業(yè)單位的對(duì)立思想，優(yōu)化工作人員的認(rèn)識(shí)思想。教育指導(dǎo)和任職選拔對(duì)于工作人員快速適應(yīng)崗位具有積極作用，以此保證工作人員與崗位之間和諧適應(yīng)。并且，需要對(duì)事業(yè)單位業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效益共享體系和交流互動(dòng)體系進(jìn)行完善，以此加強(qiáng)工作人員之間、人員和單位之間的協(xié)同關(guān)系，打造更加積極健康的事業(yè)單位工作環(huán)境。

（二）調(diào)整事業(yè)單位工作效益第一的管理意識(shí)

在構(gòu)建形成穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上，事業(yè)單位需要自覺(jué)改變工作效益第一的人力資源管理思想，形成新時(shí)期人力資源管理思想，將公平正義作為評(píng)判尺度，將工作效益定為目標(biāo)。在事業(yè)單位人力資源管理上要關(guān)注科學(xué)性與效益性，平衡性問(wèn)題，注意二者位置的一致性。事業(yè)單位為了提升人力資源管理工作效率，需要踐行新型的人力資源管理模式，構(gòu)建針對(duì)性激勵(lì)制度，從而激發(fā)工作人員的主觀能動(dòng)性。若是人力資源管理以工作效益為基礎(chǔ)，就無(wú)法真正發(fā)揮其效用。根據(jù)行業(yè)專家表示，正義是為了維護(hù)更多人的利益，并非舍棄少數(shù)人的利益。事業(yè)單位在進(jìn)行人力資源管理時(shí)，對(duì)于規(guī)范與工序的設(shè)定需要以大多數(shù)人的利益為主，也需要維護(hù)弱勢(shì)群體的利益。在正義科學(xué)中，最基礎(chǔ)的正義就是法律制度，事業(yè)單位中的人力資源管理總體模式要以法律制度為第一。深入落實(shí)《勞動(dòng)法》是人力資源管理部門(mén)維護(hù)正義的有力表現(xiàn)，只有遵循相關(guān)法律法規(guī)對(duì)眾多工作者實(shí)施整體約束，才可以達(dá)成人力資源管理高效落實(shí)的目標(biāo)。

（三）科學(xué)開(kāi)展事業(yè)單位工會(huì)組織建設(shè)工作

事業(yè)單位和眾多工作人員之間的利益均等是和諧勞動(dòng)關(guān)系的核心，需要重視對(duì)于所有工作人員人格尊嚴(yán)方面的公平性維護(hù)。首先，要有效利用工會(huì)組織的職能維護(hù)和諧有序的勞動(dòng)關(guān)系。事業(yè)單位可以在實(shí)際的人力資源管理工作中應(yīng)用工會(huì)制度，從業(yè)人員根據(jù)工會(huì)制度規(guī)范，主動(dòng)展開(kāi)對(duì)話交流，從而搭建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。其次，要主動(dòng)發(fā)揮事業(yè)單位自身工會(huì)組織在優(yōu)化完善事業(yè)單位內(nèi)部職工基礎(chǔ)性社交關(guān)系格局上的積極作用，根據(jù)職工工作崗位實(shí)際，和在指定時(shí)間段內(nèi)的基本生活狀態(tài)，為職工提供合理可靠的人文關(guān)懷，保證事業(yè)單位工作人員可以有效感受到部門(mén)和單位的關(guān)心。最后，事業(yè)單位自身工會(huì)組織需要利用多樣豐富的文娛活動(dòng)的開(kāi)展，推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間加深互動(dòng)交流，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)之間人員和諧相處目標(biāo)，在構(gòu)建全覆蓋的事業(yè)單位內(nèi)部社交網(wǎng)絡(luò)背景下，優(yōu)化和加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定性，推動(dòng)事業(yè)單位不同業(yè)務(wù)活動(dòng)的高效落實(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)對(duì)事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系實(shí)施分析可以看出，勞動(dòng)合同需要遵守公益性原則，保證單位人員將自身職能和權(quán)益切實(shí)貫徹在實(shí)處。針對(duì)編外人員來(lái)講，要對(duì)其落實(shí)聘用制，并不斷完善和優(yōu)化編制制度，讓工作人員數(shù)量與工作效率成正比，以此有效預(yù)防發(fā)生員工壓力過(guò)大問(wèn)題。不僅如此，事業(yè)單位還需要合理應(yīng)用外聘合同、勞動(dòng)合同，調(diào)動(dòng)工作人員主觀能動(dòng)性，以此促進(jìn)工作整體效率提升，推動(dòng)事業(yè)單位長(zhǎng)效發(fā)展。

（作者單位：河南省駐馬店市上蔡縣委縣政府督查局）

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