蔣崇競 吳美新

習(xí)主席指出：“要在重大工作、重大斗爭第一線培養(yǎng)干部、錘煉干部，讓好干部茁壯成長、脫穎而出?！睂?shí)踐證明，執(zhí)行重大演訓(xùn)任務(wù)既是全面歷練軍官的有效平臺(tái)，也是考察識(shí)別優(yōu)秀軍官的良好契機(jī)。

一、重大演訓(xùn)任務(wù)具備時(shí)間緊張、節(jié)奏較快、變化多樣等特點(diǎn)規(guī)律，需要精準(zhǔn)點(diǎn)穴發(fā)力提高軍官考核針對性

軍官考核規(guī)定明確，軍官考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)考核內(nèi)容分別設(shè)置評價(jià)要素和具體指標(biāo)。結(jié)合重大演訓(xùn)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照緊貼任務(wù)、簡便易行、快捷高效的原則，制定具體的考核內(nèi)容和評價(jià)體系，確?？己司珳?zhǔn)性。一是貼近戰(zhàn)位實(shí)際考。堅(jiān)持打仗需要什么就重點(diǎn)考什么、崗位履職缺什么就強(qiáng)什么，牽引提高軍官隊(duì)伍能打仗、打勝仗的能力素質(zhì)。運(yùn)用靜態(tài)考與動(dòng)態(tài)考相結(jié)合、階段考與全程考相適應(yīng)的方法，把握抵近待機(jī)、火力突擊、部署轉(zhuǎn)換等關(guān)鍵階段，跟進(jìn)戰(zhàn)斗一線實(shí)地察看組織指揮、作風(fēng)士氣、精神狀態(tài)、模范帶頭、排除故障情況，近距離考核軍官面對重大任務(wù)、危急關(guān)頭、棘手難題和追責(zé)問責(zé)時(shí)的態(tài)度表現(xiàn)，側(cè)重了解其謀劃決策、組織指揮、領(lǐng)導(dǎo)管理、開拓創(chuàng)新、科技素養(yǎng)、專業(yè)技能等能力。二是見縫插針隨機(jī)談。針對重大演訓(xùn)任務(wù)中部隊(duì)動(dòng)態(tài)分散部署、作業(yè)進(jìn)程較快的特點(diǎn)，緊貼直前準(zhǔn)備、實(shí)兵對抗、撤場歸建等階段，采取“短、平、快”方式，利用任務(wù)間隙、階段休整等時(shí)機(jī)，通過個(gè)別談話、座談了解、隨機(jī)訪談等方式，見縫插針同考核對象上級、同級、部屬及其他熟悉情況人員談話，在補(bǔ)充印證信息、深入掌握情況、緊貼任務(wù)動(dòng)態(tài)中，切實(shí)將軍官的政治品質(zhì)、專業(yè)能力、擔(dān)當(dāng)精神、工作實(shí)績、廉潔自律等方面摸清搞透。三是有的放矢立體測。區(qū)分指揮管理軍官和專業(yè)技術(shù)軍官，按照知情度、關(guān)聯(lián)度、代表度原則，合理確定參加測評人員范圍，重點(diǎn)是熟悉情況的班子成員、機(jī)關(guān)參謀、下級指揮員、導(dǎo)調(diào)人員、模擬對手等，重點(diǎn)圍繞專業(yè)能力、擔(dān)當(dāng)精神、工作實(shí)績進(jìn)行民主測評，綜合聽取上級意見、本級看法和自我評價(jià)，認(rèn)真采納官兵代表、直接領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)意見，既具有普遍指導(dǎo)性，又兼顧軍官崗位層次實(shí)際，確保測評多角度全方位立體化。四是定性定量客觀評。采取評分定量、等級定性的方式確定綜合評定等次，使考核評價(jià)有指標(biāo)、有依據(jù)、有分?jǐn)?shù)，同時(shí)充分聽取單位黨委意見建議，輔助查看作戰(zhàn)計(jì)劃方案、情況處置記錄、單位總結(jié)匯報(bào)、上級講評通報(bào)和歷次考核等次評定等文書資料，聯(lián)系軍官的成長經(jīng)歷、既往工作和一貫表現(xiàn)，看主流看本質(zhì)，不以一時(shí)一事下定論，防止簡單以職務(wù)高低排名或者以民主測評確定考核結(jié)果，有效避免主觀成分主導(dǎo)考核結(jié)果，確?？己私Y(jié)果公正可信。

二、重大演訓(xùn)任務(wù)凸顯聯(lián)合行動(dòng)、體系集成、信息主導(dǎo)等鮮明特征，需要閉合流程回路體現(xiàn)軍官考核系統(tǒng)性

部隊(duì)執(zhí)行重大演訓(xùn)任務(wù)，部署地域分散、任務(wù)時(shí)間緊湊，考核分?jǐn)偨M織，工作量大，對全程跟蹤掌握軍官表現(xiàn)情況提出較高要求，既要確?？己速|(zhì)量又不能干擾任務(wù)實(shí)施，必然要求考核方式靈活機(jī)動(dòng)、一體聯(lián)動(dòng)。一是緊跟演訓(xùn)任務(wù)進(jìn)程考核。按照“聯(lián)合演訓(xùn)必考、重大任務(wù)必跟”的原則，實(shí)行考核計(jì)劃與任務(wù)計(jì)劃精準(zhǔn)對接，各項(xiàng)工作嵌入演練進(jìn)程和部隊(duì)行動(dòng)，考核組有分有合、多點(diǎn)多路同步開展工作。任務(wù)前期，擬制下發(fā)軍官考核計(jì)劃，預(yù)先告知考核對象、工作部署、重點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)施辦法和紀(jì)律要求等有關(guān)事項(xiàng)；任務(wù)過程中，高度融合演練節(jié)奏，密切協(xié)同訓(xùn)練監(jiān)察組，開展過程紀(jì)實(shí)、實(shí)案校驗(yàn)等工作，見縫插針組織個(gè)別談話、集體面談，確保既全流程實(shí)施又不干擾部隊(duì)演習(xí)，增強(qiáng)考核工作效益；任務(wù)結(jié)束后，及時(shí)組織復(fù)盤評估、自我鑒定、組織評定等工作，由人力資源部門撰寫專題報(bào)告，為選用軍官提供科學(xué)依據(jù)。二是融入指揮行動(dòng)實(shí)踐考核。重大演習(xí)特別是聯(lián)合戰(zhàn)略戰(zhàn)役演習(xí)，往往演練區(qū)域廣、部隊(duì)配置散，以有限的考核人員難以覆蓋所有的點(diǎn)位，需要理清思路、突出重點(diǎn)。將軍官考核工作貫穿于預(yù)警鏈、指揮鏈、補(bǔ)給鏈，重點(diǎn)把握好指揮機(jī)構(gòu)核心點(diǎn)位，覆蓋部隊(duì)實(shí)際配置、實(shí)兵行動(dòng)、實(shí)彈射擊等重要區(qū)域，理清從各級指揮所到分隊(duì)、單兵、單崗、單車的行動(dòng)線。演習(xí)考核過程中，考核組可以重點(diǎn)跟進(jìn)某個(gè)旅團(tuán)級指揮所，全程跟進(jìn)作戰(zhàn)指揮，貫穿營、連、排、班、單兵，察看上級命令指示末端執(zhí)行能力，了解受考對象現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。三是耦合網(wǎng)絡(luò)信息體系考核。加強(qiáng)軍官考核工作信息化建設(shè)，充分運(yùn)用信息化手段，探索建立基于指揮作業(yè)的過程紀(jì)實(shí)、基于崗位職責(zé)的勝任力分析、基于任務(wù)表現(xiàn)的能績評估考核模式，通過過程紀(jì)實(shí)、面談測試、個(gè)別談話、征詢意見、實(shí)地查證、復(fù)盤評估等方式，收集相關(guān)軍官任務(wù)紀(jì)實(shí)表現(xiàn)情況重要信息，加以科學(xué)匯總、分析和利用，形成信息有整理、情況有反饋的良好效應(yīng)。實(shí)際考核過程中，注重從專業(yè)角度分析利用文書、作業(yè)產(chǎn)品等信息，防止不用或錯(cuò)用；注重綜合權(quán)衡定性和定量信息分析，防止顧此失彼，導(dǎo)致考評結(jié)果模糊失真；注重謹(jǐn)慎采集利用負(fù)面類信息，力求考評客觀公正。四是壓實(shí)各級責(zé)任鏈條考核。全面貫徹落實(shí)黨管干部原則，履行好軍官考核工作黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人、干部部門具體工作責(zé)任，選好配強(qiáng)訓(xùn)實(shí)考核工作小組，確保搭配合理、業(yè)務(wù)精通、精干高效，并強(qiáng)化職能作用發(fā)揮；嚴(yán)肅考核紀(jì)律，列出“負(fù)面清單”情形，切實(shí)讓考官和受考對象知可為知不可為，推進(jìn)訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)轉(zhuǎn)變；建立訓(xùn)練容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對于拿不準(zhǔn)的情形，考核組進(jìn)行集體會(huì)審，客觀合理確立考核結(jié)果；堅(jiān)持誰考核誰簽名，考核人員應(yīng)當(dāng)對考核材料的客觀性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

三、重大演訓(xùn)任務(wù)堪為歷練人才、發(fā)現(xiàn)苗子、選用軍官的重要平臺(tái)，需要充分運(yùn)用結(jié)果增強(qiáng)軍官考核實(shí)效性

考核結(jié)果的運(yùn)用既是軍官考核工作的必然延伸，也是考核工作的根本目的。只有正確運(yùn)用重大演訓(xùn)任務(wù)考核結(jié)果，才能真正發(fā)揮考核工作“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”“體檢表”的功能作用。一是運(yùn)用于工作指導(dǎo)。緊盯作戰(zhàn)指揮員“兩個(gè)能力不夠”“四個(gè)素養(yǎng)不高”“五個(gè)不會(huì)”等突出問題，找準(zhǔn)軍官打仗素質(zhì)核心要求與現(xiàn)實(shí)薄弱環(huán)節(jié)的結(jié)合點(diǎn)，牢牢把握考核工作的正確方向。用好復(fù)盤評估、述戰(zhàn)自評等手段，查找單位和個(gè)人問題不足，實(shí)現(xiàn)以考促訓(xùn)、以考促學(xué)、以考促建、以考促用、以考促聯(lián)，形成人人爭任務(wù)、抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)能力的正向激勵(lì)效果。為防止多頭考核、重復(fù)考核干擾部隊(duì)演訓(xùn)秩序，著重理清各級考評權(quán)責(zé)，形成逐級考核、各有側(cè)重、成果共享、規(guī)范有序的局面。二是運(yùn)用于民主推薦?？紤]到儲(chǔ)備優(yōu)秀軍官因素，結(jié)合演訓(xùn)任務(wù)穿插進(jìn)行優(yōu)秀軍官民主推薦。范圍上，聽取考核對象所在黨委（支部）或指揮機(jī)構(gòu)對軍官完成任務(wù)情況評價(jià)，可分類分職級按優(yōu)秀程度進(jìn)行排序；時(shí)機(jī)上，提前發(fā)放推薦表，結(jié)合個(gè)別談話收集推薦表、了解具體情況；比例上，區(qū)分指揮管理軍官和專業(yè)技術(shù)軍官，按照各職級考核對象三分之一左右把握，有助于增強(qiáng)評價(jià)和推薦軍官的嚴(yán)肅性規(guī)范性，形成掌握優(yōu)秀軍官的定量依據(jù)。三是運(yùn)用于培養(yǎng)教育?？己嗽u定要綜合各業(yè)務(wù)口的意見，考核組要進(jìn)行意見交流，考核對象要填報(bào)相關(guān)表格，人人進(jìn)行任務(wù)自評?？己私Y(jié)束后，將考核結(jié)果報(bào)黨委審查，形成考核結(jié)論，填寫重大任務(wù)軍官考核報(bào)告表，及時(shí)存入考核對象檔案。通過考核結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)軍官教育培訓(xùn)，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，安排相關(guān)軍官進(jìn)行調(diào)學(xué)調(diào)訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，補(bǔ)齊能力素質(zhì)短板，營造學(xué)戰(zhàn)研戰(zhàn)的濃厚氛圍。四是運(yùn)用于激勵(lì)約束。堅(jiān)持考、管、用相結(jié)合的原則，將重大任務(wù)考核與平時(shí)考核情況互相印證、互相補(bǔ)充，并將考核結(jié)果與軍官晉升任用交流、待遇調(diào)整、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、退役和安置等直接掛鉤，不斷激發(fā)動(dòng)力活力。堅(jiān)持抓兩頭促中間，對在重大任務(wù)中素質(zhì)全面、貢獻(xiàn)突出的軍官大膽提拔使用，對特別優(yōu)秀軍官要敢于破格使用，對有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p軍官重點(diǎn)培養(yǎng)，對不稱職的軍官堅(jiān)決予以調(diào)整，對因責(zé)任缺失給所在單位執(zhí)行任務(wù)造成被動(dòng)或嚴(yán)重?fù)p失的要給予相應(yīng)處分，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的制度機(jī)制，體現(xiàn)考核工作的嚴(yán)肅性。