周 康

（平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境局華亭分局，甘肅 平?jīng)?744000）

引言

大氣污染治理則是城市環(huán)境管理中的重要一環(huán)，它涉及到對城市空氣中污染物的減排、監(jiān)測和治理等方面。為了強化城市環(huán)境管理中的大氣污染治理，需要建立健全的法律法規(guī)和政策體系，加強技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，增強公眾的環(huán)境保護意識，使其積極參與到大氣污染治理中，共同推動城市大氣污染的治理。

1 城市大氣污染的成因

1.1 工業(yè)生產(chǎn)污染

隨著社會工業(yè)化的推進(jìn)，工業(yè)生產(chǎn)已成為城市大氣污染的主要原因之一。隨處可見的工廠和生產(chǎn)設(shè)施的涌現(xiàn)，給城市帶來了繁榮的同時，也帶來了巨大的環(huán)境隱患。工業(yè)活動不可避免地產(chǎn)生大量的廢氣和廢水，其中含有大量的有害物質(zhì)，這些有害物質(zhì)通過工業(yè)排放口排放到大氣中，隨著風(fēng)的傳播逐漸擴散到城市的各個角落。無論是煙囪中冒出的黑煙，還是排入河流中的廢水，都含有二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物、重金屬等各種毒性物質(zhì)，這些有害物質(zhì)不僅對空氣質(zhì)量造成了污染，也對人們的健康和生活環(huán)境造成了嚴(yán)重威脅。工業(yè)廢氣中的有害物質(zhì)被人們吸入肺部后，會引發(fā)呼吸道疾病和心血管疾病等健康問題，空氣中懸浮的細(xì)小顆粒物也會對人體造成刺激，導(dǎo)致咳嗽、哮喘等癥狀加劇，長期暴露在污染的空氣環(huán)境中，人們的健康狀況將面臨更大的風(fēng)險[1]。

1.2 交通運輸污染

隨著城市化進(jìn)程的加快，交通運輸成為城市大氣污染的一個主要來源。城市中的汽車、摩托車、公共交通工具及運輸柴油貨車、農(nóng)用車、非道路移動機械等工具車輛的數(shù)量不斷增加，導(dǎo)致了尾氣的排放量急劇增加。這些車輛尾氣中含有顆粒物、氮氧化物和一氧化碳等有害物質(zhì)，對空氣質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，尤其是在擁堵的交通情況下。尾氣中的顆粒物會懸浮在空氣中，形成細(xì)小的顆粒物污染物，不僅加劇了城市空氣污染的程度，還對人體健康造成嚴(yán)重的危害。而且，車輛尾氣含有大量的氮氧化物和一氧化碳，氮氧化物是造成光化學(xué)煙霧的主要成分之一，會加劇空氣污染的程度；一氧化碳是一種無色、無味的氣體，它可以降低血液中的氧含量，對人體的健康造成危害，尤其是對心血管系統(tǒng)的影響更為顯著。

1.3 生活污染

生活污染也是城市大氣污染的重要成因之一。

首先，垃圾、廢棄物和污水是這些生活中無法避免的產(chǎn)物，對環(huán)境的影響不容忽視。垃圾的堆積和不當(dāng)處理會導(dǎo)致有害氣體的釋放，例如甲烷氣體的排放，進(jìn)而加劇大氣污染。廢棄物和污水中的有毒物質(zhì)和重金屬離子，如果未經(jīng)妥善處理，可能會滲入土壤和水源，影響生態(tài)系統(tǒng)的健康，并最終通過大氣擴散進(jìn)一步危害空氣質(zhì)量。

其次，大量化學(xué)品和殺蟲劑的使用也是造成大氣污染的重要因素之一。在現(xiàn)代生活中，人們廣泛使用各種清潔劑、化妝品、油漆、油墨、彩繪等化學(xué)制品，這些物質(zhì)中的揮發(fā)性有機化合物（VOCs）和氮氧化合物（NOx）等有害成分會釋放出臭氧和二氧化氮等有害氣體，這些有害氣體與汽車尾氣等其它源頭的污染物相互作用，形成二次污染，嚴(yán)重危害人們的健康和城市空氣質(zhì)量。

2 城市中大氣污染治理存在的問題

2.1 治理成本高

城市環(huán)境管理中，大氣污染治理的成本一直以來都備受關(guān)注，治理成本的高昂主。

首先，大氣污染治理需要投入大量的資金。治理過程中，需要購買和更新高效的治理設(shè)備，例如空氣凈化器、光氧處理器、排放監(jiān)測儀器等。此外，還需要建設(shè)和維護龐大的污染治理基礎(chǔ)設(shè)施，例如污水處理廠、煙氣脫硫脫硝、除塵等裝置。這些投資都需要耗費大量的資金，增加了治理成本的負(fù)擔(dān)。

其次，大氣污染治理需要耗費大量的人力資源[2]。治理工作需要專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行操作和管理，他們需要具備豐富的知識和經(jīng)驗，以應(yīng)對不同的治理需求。因此，治理成本中包含了人力資源的培訓(xùn)、雇傭和維護費用。

再次，大氣污染治理還面臨著技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)的挑戰(zhàn)。隨著科技的進(jìn)步，治理設(shè)備和技術(shù)不斷更新?lián)Q代，這也導(dǎo)致了治理成本的上升。新一代的治理技術(shù)往往需要高昂的研發(fā)投入，而且技術(shù)的推廣和應(yīng)用也需要耗費大量的資源。因此，技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)是治理成本高昂的一個重要原因。

最后，大氣污染治理還涉及到政策和監(jiān)管的調(diào)整。政府需要制定和實施相關(guān)的環(huán)境法規(guī)和政策，以促進(jìn)治理工作。這涉及到相關(guān)機構(gòu)的運行和維護成本，包括人員培訓(xùn)、監(jiān)管執(zhí)法、執(zhí)法裝備配備、政策宣傳等方面的費用。因此，政策和監(jiān)管的調(diào)整也是治理成本高昂的一個因素。

2.2 治理標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格

近年來，大氣污染成為我國面臨的重要環(huán)境問題之一。然而，一些地區(qū)的大氣污染治理標(biāo)準(zhǔn)存在不夠嚴(yán)格的情況，這給企業(yè)排放污染物提供了可乘之機，從而影響了治理效果。

首先，一些地區(qū)的排放標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格，給企業(yè)提供了違規(guī)排放的空間。一些企業(yè)為了降低成本或追求短期利益，選擇采用不合規(guī)的方式排放污染物，使得大氣污染問題得不到有效控制，這種情況下，即便有治理措施存在，也很難取得理想的效果。

其次，缺乏有效的監(jiān)管和處罰措施也是導(dǎo)致大氣污染治理效果不佳的原因之一。監(jiān)管部門在監(jiān)督企業(yè)的污染治理工作時，沒有足夠的人力物力和技術(shù)手段，很難及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違規(guī)行為；即使發(fā)現(xiàn)了違規(guī)行為，由于缺乏有效的處罰措施，導(dǎo)致一些企業(yè)對于治理工作并不重視，仍然可以繼續(xù)違規(guī)排放。

2.3 治理措施單一

目前的大氣污染治理主要集中在特定污染源，例如工廠和交通工具等。雖然現(xiàn)階段有相應(yīng)的措施可以對特定污染源進(jìn)行管控，但卻忽略了其它污染源的治理。大氣污染是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，污染的形成往往是由多個污染源共同作用的結(jié)果，其中包含著許多不同類型的污染源，如工業(yè)排放、家庭燃煤和農(nóng)業(yè)活動等。如果只關(guān)注某些污染源，僅僅對其中一個污染源進(jìn)行治理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，會導(dǎo)致整體的治理效果受到限制。現(xiàn)階段的治理措施的形式就呈現(xiàn)出單一的、孤立的特點，缺乏整體的協(xié)同效應(yīng)，導(dǎo)致了治理措施在解決復(fù)雜污染場景中的效果有限，無法從根本上解決大氣污染問題。

2.4 治理效果難以評估

在大氣污染管理中，由于監(jiān)測手段的不完善以及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性等原因，導(dǎo)致無法準(zhǔn)確評估治理效果。

首先，監(jiān)測手段的不完善是評估治理效果的一大挑戰(zhàn)。盡管國家已經(jīng)建立了許多監(jiān)測站點和系統(tǒng)，但它們?nèi)匀粺o法覆蓋所有地區(qū)和污染源。由于資源有限，監(jiān)測站點往往只能設(shè)置在特定的區(qū)域，導(dǎo)致難以全面了解整個地區(qū)的大氣污染情況。此外，現(xiàn)有的監(jiān)測手段無法準(zhǔn)確測量全部的污染物或無法捕捉到污染的變化趨勢，使得評估結(jié)果可能存在一定的誤差。

其次，數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確性也是評估治理效果的一大難題。監(jiān)測到的數(shù)據(jù)可能受到多種因素的干擾，例如設(shè)備故障、人為誤操作或環(huán)境變化等，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響對治理效果的評估。

此外，大氣污染治理是一個綜合性的工作，它涉及到政府部門、企業(yè)和公眾的共同努力。然而，不同部門之間的信息共享和協(xié)作不足，導(dǎo)致評估過程中缺乏全面的數(shù)據(jù)支持，也在一定程度上影響了評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2.5 社會參與度低

大氣污染治理是一項需要社會各界共同參與和支持的重要任務(wù)。然而，在實際操作中，社會參與度普遍較低。

首先，缺乏足夠的宣傳教育。許多公眾對于大氣污染治理缺乏必要的認(rèn)識和了解，他們可能不清楚大氣污染對健康和環(huán)境造成的危害有多大，也未能意識到個人在減少大氣污染方面的作用和責(zé)任。

其次，部門和企業(yè)缺乏主動與社會溝通的意識。在大氣污染治理中，相關(guān)部門和企業(yè)承擔(dān)著重要的責(zé)任和角色，但是一些部門和企業(yè)缺乏與公眾進(jìn)行有效溝通和交流的意識，往往只是局限于自身的規(guī)劃和決策中，忽視了公眾的需求和意見，導(dǎo)致公眾很難獲得信息和參與的機會，導(dǎo)致社會參與度不高[3]。

3 強化城市大氣污染治理的措施

3.1 加大政策和資金支持

為了有效凈化城市空氣，需要加大政策和資金支持。

首先，加強大氣污染治理的法律法規(guī)建設(shè)。應(yīng)該出臺更加嚴(yán)格的環(huán)保法律，明確大氣污染的防治目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)的行政法規(guī)和政策措施，以確保治理工作的順利進(jìn)行。

其次，加大對環(huán)?？萍佳邪l(fā)和推廣的支持力度。通過加強科技創(chuàng)新，研發(fā)更加高效的大氣污染治理技術(shù)和設(shè)備，不斷提升治理效果和能力。同時，還應(yīng)該鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)加強合作，共同攻克大氣污染治理的難題。

另外，可以出臺財政政策，提供資金支持。資金是推動大氣污染治理的重要保障，應(yīng)該加大對環(huán)保項目的資金投入，鼓勵金融機構(gòu)提供低息貸款和風(fēng)險補償，吸引更多的投資者參與到大氣污染治理中來。

最后，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。加大對大氣污染治理的監(jiān)督檢查，對違反環(huán)保法律法規(guī)和污染排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，推動企業(yè)主動履行環(huán)保責(zé)任。

3.2 推廣清潔能源

首先，可以大力推廣太陽能的利用。在城市中建設(shè)太陽能電站，利用屋頂、公共建筑和停車場等空間安裝太陽能電池板，以供應(yīng)電力需求，不僅可以減少對傳統(tǒng)能源的依賴，還可以降低空氣污染和溫室氣體排放。

其次，風(fēng)能也是一種潛力巨大的清潔能源?？梢栽诟邩谴髲B的頂部或者城市周邊山頂、山腰建設(shè)風(fēng)力發(fā)電機組，利用風(fēng)力產(chǎn)生電能[4]。同時，還可以鼓勵居民在自家屋頂安裝小型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，為家庭供電，減少對傳統(tǒng)能源的需求。

此外，水力能也是一種可持續(xù)利用的清潔能源。在城市周邊或河流附近建設(shè)水力發(fā)電站，利用水流的動力轉(zhuǎn)化為電能，為城市提供電力，這樣不僅可以減少對煤炭和石油等傳統(tǒng)能源的依賴，還可以保護水資源和生態(tài)環(huán)境。

3.3 建立監(jiān)測體系

建立完善的大氣污染監(jiān)測系統(tǒng)是保障城市空氣質(zhì)量的重要舉措。

首先，需要設(shè)立微型監(jiān)測站點，并在城市各個關(guān)鍵位置、廠礦企業(yè)等安裝監(jiān)測設(shè)備，這些設(shè)備能夠測量和記錄空氣中的關(guān)鍵污染物含量，如PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮等。監(jiān)測站點的選址要考慮城市的地理分布、人口密集區(qū)、交通狀況等因素，以確保監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性和代表性。

其次，監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集和傳輸也是至關(guān)重要的。監(jiān)測設(shè)備應(yīng)該能夠?qū)崟r采集數(shù)據(jù)，并通過無線傳輸或網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)姆绞綄?shù)據(jù)傳送到數(shù)據(jù)中心，在數(shù)據(jù)中心對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、存儲和分析，以便形成對城市空氣質(zhì)量的全面評估。在數(shù)據(jù)分析方面，應(yīng)該運用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，及時發(fā)現(xiàn)空氣質(zhì)量異?；蛭廴臼录?/p>

除了監(jiān)測和分析，還需要建立一套完善的預(yù)警機制，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)中出現(xiàn)異常情況或超過一定閾值時，系統(tǒng)應(yīng)該能夠及時向相關(guān)部門發(fā)出警報，并提供詳細(xì)的監(jiān)測報告和分析結(jié)果，使相關(guān)部門可以迅速采取措施，調(diào)整城市管理策略，減少污染源的排放，改善空氣質(zhì)量。

3.4 加強宣傳教育

加強宣傳教育是實施大氣污染防治的重要一環(huán)。通過多種途徑向公眾普及大氣污染防治知識，增強公眾的環(huán)保意識和責(zé)任感。

首先，政府可以利用各種媒體平臺，如電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等，廣泛傳播大氣污染防治知識。通過制作宣傳片、廣告等，生動有趣地向公眾介紹大氣污染的危害和防治方法，引起公眾的關(guān)注和共鳴。

其次，可以利用社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等場所，組織環(huán)保主題宣傳活動。比如，可以邀請環(huán)保專家舉辦講座，向公眾介紹大氣污染的原因和對策；可以組織環(huán)保知識競賽、演講比賽等形式的活動，增強公眾對環(huán)保問題的關(guān)注和理解；也可以在環(huán)保設(shè)施公開日，組織公眾參觀環(huán)保檢測實驗室，參觀涉氣、涉水企業(yè)污染防治設(shè)施等途徑，使廣大公眾更加直觀地了解和感受環(huán)境保護工作的重要意義。

再次，可以鼓勵綠色出行和低碳生活。鼓勵公眾購買和使用新能源汽車、電動車，騎行或步行代替機動車出行，減少尾氣排放。

最后，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體平臺，進(jìn)行線上宣傳活動。比如，政府可以建立官方網(wǎng)站或社交媒體賬號，定期發(fā)布環(huán)保知識和案例，與公眾進(jìn)行互動交流，引導(dǎo)公眾參與環(huán)保討論和行動。

3.5 加強國際合作

隨著國際全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大氣污染已成為一個世界范圍內(nèi)共同關(guān)注的問題。為了應(yīng)對這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國際社會需要加強合作，共同努力。

首先，加強與其它國家和地區(qū)的交流合作。通過建立和擴大國際的聯(lián)系，分享彼此的經(jīng)驗和教訓(xùn)，共同應(yīng)對大氣污染的挑戰(zhàn)。比如，可以舉行定期的國際會議、研討會和論壇等，以促進(jìn)專家和學(xué)者之間的交流和合作。

其次，借鑒其它國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)。世界各地已經(jīng)有許多國家在大氣污染治理方面取得了顯著成就，通過學(xué)習(xí)其成功經(jīng)驗，找到適合自己國家的解決方案，并加以推廣和應(yīng)用，并建立起一種跨國合作的機制，促進(jìn)技術(shù)的交流和共享。

第三，聯(lián)合研究和合作項目。大氣污染的治理是一個復(fù)雜而綜合性的問題，需要各方共同參與和努力。國際社會可以建立合作研究項目，整合各國的專業(yè)知識和資源，共同攻克關(guān)鍵問題，具體可以包含氣象學(xué)、工程技術(shù)等多個領(lǐng)域，以推動全球大氣污染治理工作。

4 結(jié)語

綜上所述，城市環(huán)境管理中的大氣污染治理，需要從法律法規(guī)建設(shè)、資金支持、清潔能源推廣、宣傳教育以及國際合作等多個方面入手。只有政府、企業(yè)和公眾共同努力，才能夠?qū)崿F(xiàn)城市空氣質(zhì)量的明顯改善，為人民創(chuàng)造一個更加清潔、健康的生活環(huán)境。