王曉峰

（惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，廣東 惠州 516086）

引言

人們對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識逐步提高的同時，人們也越來越重視大型污染企業(yè)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)控與質(zhì)量管理。與其它行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)測技術(shù)相比較，我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量還沒有與大數(shù)據(jù)等新的信息技術(shù)進(jìn)行有效連接，這對整個環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行是不利的。所以，有關(guān)部門應(yīng)該對當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理狀況有全面地認(rèn)識，并對其所面臨的困難進(jìn)行深刻的剖析，從多個方面著手，以促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測工作的順利進(jìn)行。

1 環(huán)境監(jiān)測的概念

環(huán)境監(jiān)測指的是通過合理的手段，對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測的過程。員工必須采取定時、定點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量測量方式，依靠環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)指標(biāo)來分析某一區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量和污染狀況，同時健全環(huán)境監(jiān)測工作制度。在這些工作中，對污染物質(zhì)進(jìn)行了界定。

環(huán)境監(jiān)測主要是對各種污染環(huán)境的因素進(jìn)行監(jiān)測，并以相關(guān)技術(shù)設(shè)備的數(shù)據(jù)為依據(jù)，對某一區(qū)域的環(huán)境污染程度和短期變化態(tài)勢進(jìn)行全面的認(rèn)識。通過對基本監(jiān)測的結(jié)果和數(shù)據(jù)的分析，工作人員能夠?qū)^(qū)域內(nèi)的環(huán)保措施的實(shí)施作出評價，從而準(zhǔn)確判斷環(huán)保措施的實(shí)施情況。另外，根據(jù)監(jiān)測的結(jié)果，工作人員還可以對后續(xù)的環(huán)境保護(hù)措施作出相應(yīng)的調(diào)整。

2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的實(shí)際情況

目前，我國對環(huán)保問題的重視程度日益提高，對環(huán)保質(zhì)量的關(guān)心也日益增加。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理能夠?yàn)榄h(huán)境保護(hù)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，也能夠保證我國的環(huán)境保護(hù)工作逐漸走向現(xiàn)代化、健康化的方向。在環(huán)境保護(hù)工作中，環(huán)境檢測質(zhì)量控制具有重要意義。但是，當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)中仍有許多不完善之處，這給我們帶來了很大的困擾[1]。

2.1 管理體系的有效性存在問題

自從改革開放以來，我國環(huán)境問題逐漸暴露，這些問題也變得越來越突出。因此，國家相關(guān)部門成立了環(huán)境保護(hù)與環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。但是，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度尚不健全，很多專門的部門尚未組建，或是處于初步組建的階段，這就造成環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作效率低下，很多具體措施尚未形成。在當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測中，由于各種原因，存在著許多不規(guī)范的問題。

2.2 質(zhì)量管理人員綜合能力不足

由于我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理起步晚，加上目前社會中環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的專業(yè)人才比較缺乏，造成環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員無法滿足對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的需求。在實(shí)踐中，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的管理人員，既沒有專門的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)，更沒有專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格。這就造成目前環(huán)境監(jiān)測工作中存在的一些問題。

2.3 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理缺乏技術(shù)保障

在我國，要想做到這一點(diǎn)，就需要有一套先進(jìn)的技術(shù)和方法來保障。但是，就現(xiàn)階段而言，我國環(huán)境質(zhì)量管理技術(shù)還不夠完善。首先，新的監(jiān)控手段尚未形成相應(yīng)的監(jiān)控手段；第二，針對某些新出現(xiàn)的要實(shí)施監(jiān)控的地區(qū)，缺乏相應(yīng)的監(jiān)控技術(shù)及儀器，無法保證監(jiān)控的品質(zhì)。

3 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的必要性

3.1 推動社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)

執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的方法是，高效地收集并統(tǒng)計我國生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，并以相關(guān)的環(huán)境參數(shù)為依據(jù)，對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和判斷，在此基礎(chǔ)上，提出更為合理的環(huán)保對策。通過對其進(jìn)行分析和比較，得出結(jié)論：所收集到的數(shù)據(jù)可以為后續(xù)的環(huán)保工作提供合理而又精確的基礎(chǔ)，使環(huán)保部門能夠制訂出一套與環(huán)境保護(hù)需求相適應(yīng)的工作方案，從而能夠更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。特別是在城市規(guī)劃工作中，利用環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，既可以充分利用城市自身的特點(diǎn)，又可以有效地保護(hù)城市原有的生態(tài)環(huán)境，同時有效地促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)增長[2]。比如，在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)控時，能夠?qū)Ω鞴I(yè)企業(yè)的污染程度進(jìn)行分配和調(diào)整，能夠制定出合理的綠化和種植計劃，從而確保各區(qū)域的污染得以有效的治理。

3.2 快速掌握環(huán)境突發(fā)事件的情況

一些突發(fā)性的環(huán)境污染，如化工原料泄漏、化工廠爆炸等，通常會引起大量的污染物質(zhì)在大氣中迅速傳播，對人類身體和生態(tài)環(huán)境造成極大的危害。在遇到這種突發(fā)事件的時候，環(huán)境監(jiān)測部門要做好數(shù)據(jù)的收集和污染區(qū)域的調(diào)查，通過對有關(guān)的數(shù)據(jù)的分析，能夠?qū)ξ廴粳F(xiàn)狀有一個基本的了解，以便能夠及時的制定應(yīng)對措施，防止污染的擴(kuò)散。同時，通過對周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，可以對周邊地區(qū)的污染進(jìn)行預(yù)警，以便對該地區(qū)的居民進(jìn)行及時地撤離。利用研究污染調(diào)查數(shù)據(jù)，有關(guān)企業(yè)可以快速地啟動應(yīng)急預(yù)案，對突發(fā)事件進(jìn)行控制，避免造成更大的損害和污染。

3.3 提升環(huán)境質(zhì)量評估的科學(xué)性

環(huán)境是人類賴以生存和工作的基礎(chǔ)，對其進(jìn)行合理的監(jiān)測，是對大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評價與分析的重要手段。同時，通過環(huán)境監(jiān)測，可以對生態(tài)環(huán)境的整體變化進(jìn)行觀測，并對其進(jìn)行預(yù)報。通過環(huán)境監(jiān)測手段，可以直觀、準(zhǔn)確地反映生態(tài)環(huán)境狀況，有助于從源頭上解決污染，避免對整體生態(tài)環(huán)境造成更多破壞。

4 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理存在的問題

4.1 環(huán)境監(jiān)測工作缺乏科學(xué)的管理體系

目前，我國環(huán)境監(jiān)測工作還存在很多問題，如體制不清晰，政策機(jī)制不健全等，這些問題嚴(yán)重制約環(huán)境監(jiān)測工作。同時在實(shí)施環(huán)境監(jiān)控過程中，缺乏相關(guān)的法規(guī)依據(jù)。環(huán)保部門的執(zhí)法人員不能嚴(yán)格遵循相關(guān)的程序，不能依法辦事，不能切實(shí)貫徹環(huán)境監(jiān)測方針，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量不合格等問題。

4.2 環(huán)境監(jiān)測人才短缺

工作人員的業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到環(huán)境監(jiān)控的效果。大學(xué)擔(dān)負(fù)著向社會輸送優(yōu)秀的人才的責(zé)任，但是目前我國的環(huán)境監(jiān)測類專業(yè)并不多，大學(xué)生一般都是選擇一些比較熱門的專業(yè)，這就造成環(huán)境監(jiān)測類專業(yè)人才的短缺。

4.3 環(huán)境監(jiān)測設(shè)備老舊

當(dāng)前，全國各省、市、自治區(qū)均已購置了先進(jìn)的監(jiān)測儀器，但部分縣市、區(qū)縣仍使用著陳舊的監(jiān)測儀器。這些陳舊的監(jiān)測儀器，不但不能適應(yīng)現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測的需要，而且會造成監(jiān)測數(shù)據(jù)的不完整和不準(zhǔn)確。不能及時更新環(huán)境監(jiān)控設(shè)備，又將使監(jiān)控工作的實(shí)施效果大大降低，從而對環(huán)境監(jiān)控管理工作產(chǎn)生很大的影響。

4.4 無法保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量

高精度的監(jiān)控設(shè)備與監(jiān)控技術(shù)是環(huán)境監(jiān)控質(zhì)量的重要保證。然而，目前國內(nèi)在這一領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)還比較落后，大量的技術(shù)依賴于進(jìn)口。在引進(jìn)這些監(jiān)控設(shè)備之后，有關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)控人員對設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)理還沒有充分了解，不能對所持設(shè)備的操作要領(lǐng)進(jìn)行熟悉，不能有效地保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

5 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理應(yīng)遵守的原則

環(huán)境監(jiān)測就是根據(jù)周邊環(huán)境的實(shí)際狀況，對數(shù)據(jù)指標(biāo)中所記載的信息進(jìn)行量化和收集的一個過程。在進(jìn)行監(jiān)督時，必須要有現(xiàn)代監(jiān)督技術(shù)。通過對環(huán)境的長期監(jiān)測，以及有關(guān)指數(shù)的記錄，以此為基礎(chǔ)，來評價和識別目前環(huán)境質(zhì)量和污染水平?？傮w而言，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)包括物質(zhì)性指數(shù)和化學(xué)性指數(shù)。在對已有生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行全面監(jiān)控的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用生物技術(shù)、化學(xué)技術(shù)、物理技術(shù)以及信息技術(shù)等手段對生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控。環(huán)境監(jiān)控不僅要監(jiān)控生態(tài)環(huán)境，而且要改善在監(jiān)控工作中存在的問題。在實(shí)際工作中，許多問題往往要經(jīng)過監(jiān)測才能得到及時的檢測和處理，所以有必要建立一套穩(wěn)定的、實(shí)用的、合理的監(jiān)測系統(tǒng)。在實(shí)際應(yīng)用中，需要對來自多個時空的數(shù)據(jù)進(jìn)行通用、沒有死角、且與各時空尺度上的時間序列保持一致[3]。

6 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的重點(diǎn)

6.1 成本的控制

對大部分區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測來說，成本控制是非常重要的環(huán)節(jié)，并且在整個過程中起著舉足輕重的作用。就目前國內(nèi)質(zhì)量管理現(xiàn)狀而言，企業(yè)在實(shí)施成本控制時應(yīng)遵循如下原則。第一，動態(tài)管理原則。許多環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理精度與周圍的地理環(huán)境、市場環(huán)境等有著緊密的聯(lián)系，在進(jìn)行成本控制過程中，除了要將實(shí)際的質(zhì)量管理情況與質(zhì)量管理情況相結(jié)合之外，還要對與其密切聯(lián)系的市場環(huán)境等變化進(jìn)行更深層次的關(guān)注，同時對環(huán)境監(jiān)測進(jìn)行成本控制，并在質(zhì)量管理的后期階段中，對相關(guān)成本控制進(jìn)行總結(jié)和整合，從而為后期的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作奠定基礎(chǔ)。第二，權(quán)責(zé)明確。大部分環(huán)境監(jiān)測工作都與政府和企業(yè)部門密切相關(guān)，在具體質(zhì)量管理工作中，地方政府和企業(yè)相關(guān)部門都要對成本控制的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)一步界定，相關(guān)部門既要承擔(dān)成本控制的職責(zé)，又要享受成本控制的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)成本控制權(quán)責(zé)清晰，才能進(jìn)一步提升其成本控制的質(zhì)量。

6.2 調(diào)動質(zhì)量管理人員的積極性

在整體環(huán)境監(jiān)控工作中，必須加強(qiáng)對品質(zhì)管理者的管理，在對員工管理上，要注重員工的整體素質(zhì)，調(diào)動員工的工作積極性。在實(shí)際質(zhì)量管理工作中，篩選出綜合素質(zhì)較高的質(zhì)量管理人員，既能提高質(zhì)量管理的效率，又能極大地保證質(zhì)量與安全。與此同時，健全與之相對應(yīng)的獎罰制度，將質(zhì)量管理人員的工作積極性調(diào)動起來，有效地提高我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理效益。

7 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的創(chuàng)新措施

7.1 構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)測管理制度體系

首先要加大資金投入。近年來，相關(guān)部門越來越重視環(huán)境監(jiān)測工作，在監(jiān)測水平上取得了顯著的成績，也讓監(jiān)測過程中所用到的儀器設(shè)備得到了更新和維護(hù)，使檢測過程中的資金投入更充分。然而，由于儀器的校驗(yàn)成本較高，以及購買標(biāo)準(zhǔn)樣本的成本較高，這就造成在環(huán)境監(jiān)測工作中的資金投入不足，有些監(jiān)測站在使用儀器的時候，儀器不能正常運(yùn)行。若要降低對環(huán)境監(jiān)測的投資，則可能會忽略對質(zhì)量管理的要求，使儀器的檢定或校準(zhǔn)的時間更長，從而使標(biāo)準(zhǔn)樣品的成本更低，最后導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測工作的有關(guān)質(zhì)量得不到保障。為了使環(huán)保工作順利進(jìn)行，必須保證環(huán)保工作有足夠的經(jīng)費(fèi)，才能為后續(xù)環(huán)保工作順利進(jìn)行提供保障。

其次，加強(qiáng)對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)材料的研究。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的重要依據(jù)，其屬于環(huán)境監(jiān)測工作的重要組成部分。然而，目前，我國用于環(huán)境檢測時的參考物質(zhì)數(shù)量較少，制約了環(huán)境監(jiān)測工作。所以，必須提高技術(shù)人員的研究能力，保證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的開發(fā)取得實(shí)際效果，并將其應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測。

另外，有關(guān)環(huán)保監(jiān)管的規(guī)范與技術(shù)內(nèi)容也需要完善。要對環(huán)境監(jiān)測中使用的特殊儀器設(shè)備的操作過程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，從基礎(chǔ)的監(jiān)控硬件開始，對其監(jiān)控的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的信息化、自動化水平得到提升，確保環(huán)境監(jiān)測的整體工作效能，為后續(xù)的環(huán)境監(jiān)測工作創(chuàng)造有利的條件。

7.2 提升環(huán)境監(jiān)測工作人員的綜合能力

基層一線監(jiān)測崗位的工作人員，不僅要有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，熟悉監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測設(shè)備的操作要領(lǐng)，還應(yīng)該具有與之相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研發(fā)能力。（1）嚴(yán)格控制招聘流程。相關(guān)部門在招聘環(huán)境監(jiān)測工作人員的時候，可以對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶嵘?，以更加?yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來挑選應(yīng)聘人員，并優(yōu)先聘用專業(yè)基礎(chǔ)知識扎實(shí)、監(jiān)測操作實(shí)踐能力較強(qiáng)的人員。相關(guān)機(jī)構(gòu)可以在招聘到高素質(zhì)、高能力和優(yōu)異表現(xiàn)的職業(yè)監(jiān)理人員時，必須對監(jiān)理人員的工資和福利作出相應(yīng)的調(diào)整。（2）定期進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)。對錄用的監(jiān)測員，要有針對性地進(jìn)行技術(shù)訓(xùn)練，并對他們進(jìn)行技術(shù)上的指導(dǎo)和更新，使他們以良好的心態(tài)投入到工作中。

7.3 引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)及設(shè)備

基層一線監(jiān)測崗位工作人員不僅具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，還要熟悉監(jiān)測技術(shù)，在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作時，為了不斷地提升監(jiān)測結(jié)果的精度，并對某一區(qū)域的環(huán)境污染趨勢進(jìn)行準(zhǔn)確地預(yù)報，有關(guān)部門應(yīng)該引入先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測裝備，并積極地學(xué)習(xí)國外的監(jiān)測技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。同時，環(huán)境污染監(jiān)測的結(jié)果可以為環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員制定污染控制對策提供可靠的數(shù)據(jù)和信息支撐[4]。

7.4 支持環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的自主研發(fā)

在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)控時，引入先進(jìn)的監(jiān)控儀器與技術(shù)，可以極大地提升監(jiān)控工作的效率。為此，有關(guān)部門應(yīng)在加強(qiáng)對監(jiān)控技術(shù)研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對監(jiān)控技術(shù)的研究與開發(fā)。有關(guān)部門應(yīng)與高校緊密配合。將該學(xué)科納入高等院校的教學(xué)計劃，為國家培養(yǎng)合格的環(huán)保檢測技術(shù)專門人才。

7.5 確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的精確性

環(huán)境檢測體系是否健全，將對我國環(huán)保事業(yè)產(chǎn)生很大的影響。加大對環(huán)境監(jiān)控的監(jiān)管力度，將相關(guān)法律制度進(jìn)行落實(shí)，才能有效規(guī)范環(huán)保檢測工作的落實(shí)，降低環(huán)境檢測行業(yè)的亂象。為了確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性和及時性，有關(guān)部門應(yīng)從健全保障體系，充分開發(fā)監(jiān)測技術(shù)，積極引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，提高監(jiān)測人員的素質(zhì)。

7.6 進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測

當(dāng)前的數(shù)據(jù)和信息技術(shù)能夠?qū)Νh(huán)境影響等可視化因素進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并進(jìn)行信息比對和集成，進(jìn)而對污染數(shù)據(jù)和污染源流進(jìn)行模塊化分析，這對環(huán)境監(jiān)測工作有著十分重要的意義。對污染物的變化與管理進(jìn)行更深層次的探討，動態(tài)環(huán)境監(jiān)測能夠?yàn)榄h(huán)境管理提供重要的數(shù)據(jù)支撐，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)對社會資源的及時共享，為未來的環(huán)境管理積累更多的數(shù)據(jù)資料。在對資料進(jìn)行儲存時，要清楚資料的種類，并將資料進(jìn)行歸類儲存，以便日后方便查詢。對于環(huán)境品質(zhì)監(jiān)控數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)平臺應(yīng)根據(jù)所接收數(shù)據(jù)的要求，尋找所需資料。大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用可以加快查詢速度，技術(shù)人員在對這些不同類型的信息進(jìn)行分析時，可以采用多種計算方法和相關(guān)的分析算法，從而對數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系進(jìn)行剖析，理清其中的潛在問題[5]。

8 結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前，我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理仍有很多不足之處，必須采取一系列的措施來加以改進(jìn)，持續(xù)地加大對質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)和考核監(jiān)督力度，在對質(zhì)量管理進(jìn)行改進(jìn)過程中，挑選和組織一批質(zhì)量管理技術(shù)人員，到優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行交流，積極地吸取國外的先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，提高我國環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理能力。