王 娜

（臨沂市生態(tài)環(huán)境局莒南縣分局，山東 臨沂 276600）

引言

改革開放以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為各項工作的重心，新發(fā)展理念的提出，促進(jìn)了社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步。但是在長期的發(fā)展過程中，粗放式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)以及部分企業(yè)過于重視經(jīng)濟(jì)效益忽視生態(tài)效益的現(xiàn)象，導(dǎo)致在社會生產(chǎn)和生活過程中，出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。現(xiàn)階段，隨著物質(zhì)生活水平的不斷提升，人民群眾對于周邊生活環(huán)境的要求也在不斷提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念逐步深入人心，大氣污染環(huán)境治理成為重要的社會議題。

1 大氣污染的類型和成因

大氣污染的成因顯示，一旦某地區(qū)的大氣環(huán)境中存在某種污染物過多，或是在某一段時間內(nèi)該污染物的數(shù)量不斷增加，就會誘發(fā)大氣污染[1]。大氣污染的存在不僅會對自然生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害，對于人類的生產(chǎn)生活也會造成不利影響。不同地區(qū)大氣污染的成因不同，有自然因素導(dǎo)致的大氣污染、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的大氣污染以及交通和城市建設(shè)導(dǎo)致的大氣污染等。自然因素導(dǎo)致的大氣污染，多與當(dāng)?shù)氐淖匀滑F(xiàn)象有關(guān)。例如，在經(jīng)常出現(xiàn)火山噴發(fā)的地區(qū)，很容易出現(xiàn)大氣污染，火山噴發(fā)出大量的塵土類顆粒物及二氧化碳等物質(zhì)，這些物質(zhì)進(jìn)入到大氣環(huán)境中，很難得到有效控制，不僅污染了空氣環(huán)境，還會對人體造成嚴(yán)重傷害。再如夏季天氣過于干燥，導(dǎo)致森林火災(zāi)的發(fā)生，亦或是人為原因?qū)е碌纳只馂?zāi)，植被燃燒帶來的污染物會在大氣環(huán)境中聚集，而植被的大量減少會減弱植被在凈化空氣環(huán)境中的重要作用。

人為因素造成的大氣污染主要包括工業(yè)企業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、汽車尾氣等。我國現(xiàn)行環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）主要包含6項污染物，分別為PM2.5、PM10、CO、SO2、NOx、臭氧。PM2.5、PM10均為顆粒物，其中PM2.5（細(xì)顆粒物）指的是直徑小于等于2.5微米的顆粒物，其能較長時間懸浮于空氣中；PM10（可吸入顆粒物）是指粒徑在10微米以下的顆粒物，是在環(huán)境空氣中長期飄浮的懸浮微粒，對大氣能見度影響很大。PM2.5直接排放源主要來自燃燒過程，如煤炭、生物質(zhì)、秸稈垃圾焚燒等；在空氣中二次轉(zhuǎn)化生成的氣體污染物也會產(chǎn)生PM2.5、PM10，如機(jī)動車尾氣排放帶來的大氣污染等。另外，在城市建設(shè)過程中，也會產(chǎn)生大量工業(yè)揚(yáng)塵，還有餐飲業(yè)容易產(chǎn)生油煙、室內(nèi)裝修容易產(chǎn)生工業(yè)粉塵等。其中，在未鋪瀝青、水泥的路面上行使的機(jī)動車、材料的破碎碾磨處理過程以及被風(fēng)揚(yáng)起的塵土等是導(dǎo)致PM10污染的主要因素。影響此項指標(biāo)的因素主要包括工業(yè)企業(yè)、機(jī)動車、工地及道路揚(yáng)塵等。揚(yáng)塵為PM10的主要污染源，道路揚(yáng)塵、建筑工地、物流貨場和學(xué)校等人員活動密集區(qū)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。冬季雨雪冰凍天氣不利于進(jìn)行灑水降塵作業(yè)，致使PM2.5、PM10指數(shù)相對偏高。大氣中SO2的主要來源是燃煤污染，小部分來自有色金屬冶煉、鋼鐵、化工廠的生產(chǎn)過程以及機(jī)動車在行駛過程中排放的尾氣等。這些物質(zhì)一旦進(jìn)入大氣環(huán)境，短時間內(nèi)很難消除，很容易大面積聚集，從而造成環(huán)境污染。其中，氮氧化物主要是由于工業(yè)生產(chǎn)過程中的化石燃料燃燒造成的，而一氧化碳污染物主要來自工業(yè)排放和機(jī)動車尾氣。臭氧污染的源解析現(xiàn)階段仍不夠充分，目前來看主要來自工業(yè)企業(yè)排放的揮發(fā)性有機(jī)物、機(jī)動車尾氣等，在空氣中經(jīng)光化學(xué)反應(yīng)后生成，隨氣溫變化較大。經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工藝尚不成熟（現(xiàn)有處理工藝主要是光氧催化和等離子催化分解，去除率僅為20%～30%），治理過程中還產(chǎn)生次生品臭氧，造成臭氧指標(biāo)偏高。

2 大氣污染的影響因素

污染物的類型不同，造成的大氣污染類型也不同?？諝庵泻械奈廴疚餄舛?，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中造成的大氣污染范圍，都是影響大氣污染的主要因素。不同地區(qū)的大氣環(huán)境可能會受到當(dāng)?shù)貙嶋H情況的影響，出現(xiàn)不同的污染物。另外，氣象因素也是影響大氣污染的重要因素，部分天氣的出現(xiàn)會加重大氣污染。

3 大氣污染物的危害

3.1 危害人體健康

大氣污染造成了嚴(yán)重危害，霧霾等惡劣天氣對人類的身體健康造成了嚴(yán)重的不良影響。霧霾天氣會使空氣環(huán)境中的有害物數(shù)量急劇增加。有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，人們長期處于大氣污染環(huán)境中，很容易誘發(fā)呼吸道疾病，對于本身有基礎(chǔ)病的人群而言，更是增強(qiáng)其易感風(fēng)險；長期的霧霾天氣，還會使人類的抵抗力下降；霧霾天氣還會對人的心理狀態(tài)構(gòu)成嚴(yán)重危害，影響正常的生活和工作，誘發(fā)個體的煩躁情緒和其他的不良情緒狀態(tài)。另外，紫外線可以自主殺菌，從而降低空氣中的污染物含量，而大氣環(huán)境中的污染物過多，紫外線的直接照射強(qiáng)度就會降低，從而危害人體健康。

3.2 造成臭氧空洞

一旦出現(xiàn)大氣污染問題，很容易造成大氣環(huán)境中有害物質(zhì)的急劇增加，這些有害物質(zhì)會對大氣環(huán)境中的臭氧層結(jié)構(gòu)造成破壞，使臭氧層無法發(fā)揮出自身的有效作用。臭氧層的存在還能起到控制紫外線的作用，紫外線過弱或過強(qiáng)照射都不好，都會影響自然的生態(tài)平衡，造成嚴(yán)重問題。

3.3 影響工農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

工業(yè)生產(chǎn)過程中，一些化工類企業(yè)也會產(chǎn)生大量的酸性氣體或有毒氣體，這些氣體如果未經(jīng)處理直接排放在大氣環(huán)境中，會直接導(dǎo)致大氣環(huán)境中含有的污染物增多，誘發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。動植物的生長會受此影響，從而造成植物枯死，農(nóng)作物的抗病能力也會減弱，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，影響糧食安全。

4 大氣污染防治管理的有效措施

4.1 健全大氣污染管理制度

完善的規(guī)章制度包括制定崗位責(zé)任制度、考核評估制度和法律監(jiān)督制度等。大氣污染防治工作涉及政府多個部門，因此需要強(qiáng)化不同部門的協(xié)作配合。相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，強(qiáng)化督查考核問責(zé)，并鼓勵社會各界監(jiān)督生態(tài)環(huán)保工作，構(gòu)建齊抓共管的“大生態(tài)”“大環(huán)?！备窬?。

在制定崗位責(zé)任制度方面，相關(guān)部門可以結(jié)合各地區(qū)的大氣環(huán)境監(jiān)測實際情況，對其中的各項數(shù)據(jù)進(jìn)行具體分析，確定大氣污染的類型，從而有針對性地提出有效的解決措施，在實踐過程中不斷提升大氣污染治理水平。各單位的負(fù)責(zé)人以及相關(guān)的部門工作人員，應(yīng)該明確自己在大氣污染防治管理過程中的崗位職責(zé)，明確自己的工作范疇，遵守部門的規(guī)章制度以及國家有關(guān)的法律法規(guī)。

在考核和評估制度方面，相關(guān)部門應(yīng)重視對當(dāng)?shù)馗髌髽I(yè)經(jīng)營產(chǎn)品類型和生產(chǎn)設(shè)備的調(diào)查，定期檢查氣體類污染物的排放情況，并作出詳細(xì)的數(shù)據(jù)記錄，確保企業(yè)做出的各項排污措施符合國家的法律法規(guī)。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，出現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)或違規(guī)進(jìn)行氣體污染物排放的情況，相關(guān)部門應(yīng)及時要求企業(yè)按照有關(guān)的規(guī)章制度，采取合理的整體整改措施，確保企業(yè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行污染物的排放。在健全法律監(jiān)督機(jī)制方面，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)積極樹立當(dāng)?shù)鼐用竦臋?quán)利意識，大力宣傳大氣污染的危害，引導(dǎo)居民重視自己的權(quán)益，從而引導(dǎo)居民監(jiān)督自己生活周圍存在的污染物超標(biāo)排放情況，并收集好相關(guān)證據(jù)，報監(jiān)督部門進(jìn)行及時處理。監(jiān)督部門應(yīng)認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，對收到的居民舉報或其他單位的舉報，應(yīng)該高度重視，及時安排專業(yè)人員開展實地考察和監(jiān)督，采取有效的防治措施和懲罰措施。另外，相關(guān)部門應(yīng)積極鼓勵居民監(jiān)督舉報的行為，并結(jié)合實際情況給予相應(yīng)的獎勵，從而在社會范圍內(nèi)形成良好風(fēng)尚，引導(dǎo)各主體履行自己的職責(zé)，樹立全社會的環(huán)保意識。

4.2 有效落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，綠色生態(tài)理念逐步深入人心。環(huán)境保護(hù)部門在開展大氣污染防治的過程中，應(yīng)該堅持可持續(xù)發(fā)展理念和新發(fā)展理念，并結(jié)合不同地區(qū)的實際情況，制定出切實可行的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，以及大氣污染的針對性處理方案。有關(guān)部門應(yīng)重視提升全社會對于大氣污染防治的重視程度，結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃的實際需求及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實際情況，以及當(dāng)前的大數(shù)據(jù)技術(shù)，開展實地性和技術(shù)性的數(shù)據(jù)調(diào)查分析?？茖W(xué)的數(shù)據(jù)調(diào)查可以為城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。相關(guān)部門要嚴(yán)肅查處國家嚴(yán)控行業(yè)的違法違規(guī)行為，持續(xù)推進(jìn)裝備清理及更新，依法依規(guī)處置“僵尸企業(yè)”資產(chǎn)，嚴(yán)控新增過剩產(chǎn)能。相關(guān)部門還應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，深入調(diào)查相關(guān)項目建設(shè)可能產(chǎn)生的環(huán)境污染。新建的“兩高”項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格遵守綠色生產(chǎn)的原則，對于相關(guān)項目中出現(xiàn)的大面積污染物排放要堅決治理，對不符合要求的高耗能、高排放項目要堅決拿下來。

4.3 構(gòu)建生態(tài)環(huán)保的新型產(chǎn)業(yè)布局

電力、鋼鐵、建材、有色、石化、化工等重點行業(yè)應(yīng)制定碳達(dá)峰目標(biāo)，實施減污降碳協(xié)同治理。相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化對溫室氣體排放的控制管理，實施重點行業(yè)清潔化生產(chǎn)。清潔化生產(chǎn)的目標(biāo)應(yīng)該嚴(yán)格落實到各個方面，對一些傳統(tǒng)的重工業(yè)企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，幫助其改造和提升傳統(tǒng)的動力能源，引進(jìn)更多的新能源和環(huán)保企業(yè)。各行業(yè)的管理人與行業(yè)內(nèi)部人員都應(yīng)該提升環(huán)保意識和環(huán)境治理意識，開展行業(yè)污染深度治理，減少重工業(yè)生產(chǎn)過程帶來的大面積大氣污染。

實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固提升綠色食品產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新材料、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)保企業(yè)的發(fā)展和培育并非一朝一夕的事，這是一項系統(tǒng)工程，各地區(qū)在引進(jìn)相關(guān)企業(yè)時，應(yīng)該重視引進(jìn)環(huán)保類的制造業(yè)和環(huán)境類的服務(wù)業(yè)，從而在提升經(jīng)濟(jì)效益的同時，提升環(huán)保效益。環(huán)保類型企業(yè)的發(fā)展，還需要政府盤活當(dāng)?shù)氐挠行зY源，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)與5G、人工智能、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)的融合，推動綠色新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展壯大環(huán)保市場，積極探索環(huán)保管家等新型環(huán)境治理模式，推行環(huán)境污染第三方治理，以城鎮(zhèn)污水處理、資源再生利用、垃圾分類收集處理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用為工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)工作的深入開展。

4.4 調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)推進(jìn)煤炭消費壓減，在滿足全社會能源需求的前提下，加強(qiáng)對重點行業(yè)工業(yè)爐窯的監(jiān)管，減少劣質(zhì)煤的使用。受制于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和自然因素的影響，我國一些偏遠(yuǎn)地區(qū)暫時還不具備清潔采暖條件，針對這部分地區(qū)，國家有關(guān)部門應(yīng)采取更有針對性的措施，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)厍鍧嵭兔汉蛢?yōu)質(zhì)無煙煤的供應(yīng)，減少傳統(tǒng)污染煤的使用。

另外，當(dāng)?shù)卣€應(yīng)積極鼓勵火電行業(yè)采用高熱值煤炭，減少低熱值煤炭的使用，并開展專項行動，依法查處銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、無照經(jīng)營煤炭、禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染煤等行為。

當(dāng)?shù)卣€可以結(jié)合實際情況采取集中供暖等措施，優(yōu)化熱源布局，提升居民用熱滿意度；對已完成清潔取暖改造的開展“回頭看”，防止散煤復(fù)燒，鞏固清潔取暖改造成果，確保清潔取暖成效。

大氣污染治理還需大力發(fā)展可再生能源，大力推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電，堅持因地制宜、多元發(fā)展，推動生物質(zhì)能市場化開發(fā)。

4.5 積極運用各類現(xiàn)代治理技術(shù)

在新時代背景下，科學(xué)技術(shù)也在快速發(fā)展，尤其是大氣污染治理領(lǐng)域也出現(xiàn)了很多新型的科學(xué)技術(shù)類型[2]。這些新型大氣污染治理技術(shù)，主要是借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息化技術(shù)，在各地區(qū)創(chuàng)建智能的大氣環(huán)境實時監(jiān)測體系，對大氣環(huán)境中存在的各種物質(zhì)及多項指標(biāo)進(jìn)行實時監(jiān)測和智能化分析，從而得出科學(xué)的結(jié)論。特別是需要安裝廢氣在線監(jiān)測設(shè)備的排污單位，要按照《污染源自動監(jiān)測設(shè)備安裝建設(shè)技術(shù)要求》，盡快安裝相關(guān)設(shè)備。相關(guān)部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員對工業(yè)企業(yè)已建在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控設(shè)備運行使用情況進(jìn)行專項檢查，重點檢查在線檢測設(shè)備的參數(shù)設(shè)置、校準(zhǔn)校驗記錄、標(biāo)氣等影響數(shù)據(jù)有效性的事項。

4.6 加強(qiáng)污染管理與尾氣排放管理

當(dāng)前，我國各個城市的大氣污染防治管理工作，多措并舉，防治結(jié)合，取得了良好效果，這些措施值得借鑒[3]。比如針對重污染企業(yè)，對其各種生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的能源引進(jìn)和能源排出，以及產(chǎn)生的大量氣體進(jìn)行實時監(jiān)測及定期排查和跟蹤管理，督促其及時進(jìn)行大氣污染物的治理等。

相關(guān)部門還要不斷完善鐵路網(wǎng)絡(luò)及貨運網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，推動貨物由公路運輸轉(zhuǎn)向鐵路運輸[4]；優(yōu)化運輸組織方式，鼓勵鐵路貨場、物流園區(qū)等重點場所使用“國四”及以上排放標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)大力推廣新能源、天然氣（CNG/LNG）等節(jié)能環(huán)保運輸工具，積極倡導(dǎo)私家車等社會用車使用清潔化能源。

相關(guān)部門應(yīng)對加油站、油庫及油品質(zhì)量開展定期專項檢查，實現(xiàn)市、縣兩級對加油站的每年全覆蓋監(jiān)督檢測，對制售不合格油品等行為依法從嚴(yán)查處[5]，并強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)督管理，降低非道路移動機(jī)械加油成本，減少污染排放。

政府有關(guān)部門還應(yīng)重視盤活當(dāng)?shù)氐母黜椯Y源，尤其是明確財政資金的使用方向，提高資金的利用效率。比如針對國有企業(yè)和事業(yè)單位的公務(wù)用車和環(huán)衛(wèi)車輛，在采購過程中采用新能源車輛，提升單位內(nèi)部人員的環(huán)保意識，減少大氣污染。

5 結(jié)語

總而言之，導(dǎo)致大氣污染的因素有很多，而一旦出現(xiàn)大氣污染，短期內(nèi)很難得到有效治理，還會對當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活帶來嚴(yán)重危害。對此，政府相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合地區(qū)實際，深入分析當(dāng)?shù)氐拇髿馕廴绢愋?，從而采用更有針對性的大氣污染防控治理措施，提升治理效果，為居民?chuàng)造良好的環(huán)境。相關(guān)部門還應(yīng)重視技術(shù)方面的創(chuàng)新，引進(jìn)更多的新型科學(xué)技術(shù)，借助現(xiàn)代化的大氣污染治理技術(shù)，有效改善大氣生態(tài)環(huán)境。