楊志蓬

（廣東省揭陽生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，廣東 揭陽 52000）

引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題成為影響了人民群眾幸福指數(shù)的重要因素。為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，我國加快推進生態(tài)文明建設(shè)，提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極推動生態(tài)環(huán)境保護工作。其中，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的重要手段，對于及時發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題、科學(xué)制定環(huán)境保護政策具有重要作用。為了提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量和效率，新時代新征程背景下，我國加強了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)，不斷完善監(jiān)測技術(shù)和方法，強化監(jiān)測設(shè)備和人員的管理，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的精度和可信度，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

1 新時代強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的概述

新時代強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)，是為了提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量和效率，加強對環(huán)境污染的監(jiān)測和管控，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標。該體系建設(shè)主要包括監(jiān)測技術(shù)和方法的不斷完善，監(jiān)測設(shè)備和人員的管理機制的健全以及監(jiān)測數(shù)據(jù)的精度和可信度的提高。此外，為了加強環(huán)境污染源頭治理，還需建立完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)信息共享和聯(lián)防聯(lián)控。通過建立健全的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，可以加強對環(huán)境污染的監(jiān)測和管控，及時發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題，為生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。

2 新時代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)面臨的問題

2.1 技術(shù)手段滯后

第一，監(jiān)測方法和標準滯后。現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測方法和標準存在一定的滯后，不能很好地滿足當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測的需求。比如，傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測方法往往需要人工采樣，操作繁瑣、周期長、監(jiān)測頻率低、數(shù)據(jù)時效性差，而現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，如遙感監(jiān)測、無人機監(jiān)測、傳感器監(jiān)測等，具有數(shù)據(jù)實時性高、監(jiān)測頻率高、覆蓋面廣等優(yōu)勢，但在實際應(yīng)用中仍存在諸多技術(shù)難題，需要進一步解決。

第二，監(jiān)測設(shè)備和儀器落后。環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和儀器是環(huán)境監(jiān)測的核心工具，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性具有重要影響。但目前我國大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和儀器技術(shù)相對落后，存在靈敏度低、分辨率差、數(shù)據(jù)傳輸不暢等問題。此外，由于技術(shù)更新較快，而設(shè)備和儀器的更新?lián)Q代速度比較慢，也會導(dǎo)致監(jiān)測設(shè)備和儀器的更新滯后。

第三，監(jiān)測數(shù)據(jù)處理手段不足。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理、分析和應(yīng)用是環(huán)境監(jiān)測工作中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。然而，目前我國在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)處理方面仍存在諸多問題。首先，數(shù)據(jù)共享和交換平臺尚不完善，難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動。其次，監(jiān)測數(shù)據(jù)處理手段不足，缺乏高效、快速、準確的數(shù)據(jù)處理方法和工具。此外，缺乏專業(yè)的數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用人才，也制約了監(jiān)測數(shù)據(jù)的高效處理和有效利用。

2.2 信息共享不暢

首先，信息標準不一致。在不同地區(qū)、不同部門、不同機構(gòu)之間，對于同一問題或同一環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的標準和定義存在差異。這種差異性導(dǎo)致了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的不一致性，限制了數(shù)據(jù)的流動和共享。為了解決這一問題，需要建立統(tǒng)一的信息標準和定義，建立公開透明的數(shù)據(jù)流通和共享機制，確保數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。

其次，信息收集和匯總不及時。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時性是環(huán)境管理和決策的重要依據(jù)，然而，在信息收集和匯總過程中，由于手動操作和信息系統(tǒng)的不完善，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的及時性受到影響。為了解決這一問題，需要利用先進的信息技術(shù)和手段，建立實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)匯總系統(tǒng)，及時收集和匯總環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，以支持快速的環(huán)境管理和決策的制定。

最后，信息共享平臺不夠完善。由于不同地區(qū)、不同部門和機構(gòu)間的信息共享不暢，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)難以實現(xiàn)全面共享。為了解決這一問題，需要建立一個全國性的信息共享平臺，打破地域和機構(gòu)之間的信息壁壘，實現(xiàn)全面的數(shù)據(jù)共享。同時，需要加強對信息共享平臺的維護和管理，確保信息共享平臺的安全性和穩(wěn)定性。

2.3 監(jiān)管機制不健全

首先，現(xiàn)有的監(jiān)管機制缺乏科學(xué)性和針對性。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中，監(jiān)管機制應(yīng)當(dāng)是科學(xué)的、嚴密的和全面的，以保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。但是，目前一些監(jiān)管機制過于簡單化，僅僅關(guān)注數(shù)據(jù)的收集和處理，忽略了數(shù)據(jù)的分析和評估。這種監(jiān)管機制不僅不能完全反映環(huán)境污染的真實狀況，也無法提供有效的數(shù)據(jù)支持。

其次，監(jiān)管機制執(zhí)行不到位，存在監(jiān)管盲區(qū)。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中，監(jiān)管機制的執(zhí)行是非常重要的。但在一些監(jiān)測領(lǐng)域，尤其是在農(nóng)村和偏遠地區(qū)，存在監(jiān)管執(zhí)行不到位的情況。這些地區(qū)缺乏專業(yè)的監(jiān)管力量，監(jiān)測設(shè)備也不完善，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量無法得到保障。同時，由于監(jiān)管力度不足，監(jiān)管機制存在盲區(qū)，容易被一些企業(yè)或個人利用漏洞實施違規(guī)行為。

最后，監(jiān)管機制存在滯后性。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是一個不斷發(fā)展和變化的領(lǐng)域，而監(jiān)管機制的建立和完善需要跟上時代的步伐。但是，現(xiàn)有的監(jiān)管機制在一些方面存在滯后性，難以適應(yīng)新的監(jiān)測技術(shù)和方法。這樣就會導(dǎo)致監(jiān)管工作的滯后，甚至在某些情況下出現(xiàn)監(jiān)管“空白”。

2.4 監(jiān)測設(shè)備老化

首先，監(jiān)測設(shè)備老化導(dǎo)致數(shù)據(jù)精度下降。監(jiān)測設(shè)備使用壽命的延長可能會降低設(shè)備的準確性和精度，這將導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性受到影響。例如，氣象站的氣溫計和濕度計在使用一段時間后，精度可能會降低，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)的不準確性。

其次，監(jiān)測設(shè)備老化導(dǎo)致設(shè)備維修難度增加。隨著監(jiān)測設(shè)備的老化，設(shè)備維護和維修將變得更加困難和昂貴，這會增加運營成本。特別是一些復(fù)雜的儀器設(shè)備，其零配件可能已經(jīng)不再生產(chǎn)，難以維修或替換，進一步影響了監(jiān)測設(shè)備的正常使用。

最后，監(jiān)測設(shè)備老化導(dǎo)致監(jiān)測效率降低。長時間的監(jiān)測使設(shè)備老化，或者需要更頻繁地維護和保養(yǎng)，這均會降低監(jiān)測效率，導(dǎo)致監(jiān)測周期的延長，從而影響到對環(huán)境變化的及時掌握和管控。

2.5 人才隊伍不足

首先，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的專業(yè)人才不足。由于環(huán)境污染治理的日益嚴峻，需要具有專業(yè)知識和技能的專業(yè)人才來保障環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量和準確性。然而，現(xiàn)有的專業(yè)人才數(shù)量無法滿足需求。同時，一些專業(yè)人才缺乏與時俱進的技術(shù)和知識，無法適應(yīng)新時代環(huán)境監(jiān)測的需求。

其次，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域?qū)Ω叨巳瞬诺男枨笪茨艿玫匠浞譂M足。隨著環(huán)境治理工作的不斷加強，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域?qū)Ω叨巳瞬诺男枨蟛粩嘣黾?。然而，由于該領(lǐng)域?qū)Ω叨巳瞬诺奈Σ粔驈姡茈y吸引到足夠的高端人才從事該領(lǐng)域的工作。

最后，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域缺乏跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的復(fù)合型人才。由于環(huán)境監(jiān)測涉及多個學(xué)科和領(lǐng)域，需要具備多方面的知識和技能，以便更好地開展工作。然而，現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人才多為單一學(xué)科專業(yè)人才，缺乏跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的復(fù)合型人才。

3 新時代強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的建議及對策

3.1 加強技術(shù)創(chuàng)新

第一，加強技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新是推進現(xiàn)代化監(jiān)測技術(shù)的重要途徑。當(dāng)前，需要加強對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，尤其是針對傳統(tǒng)監(jiān)測方法和標準存在的問題，比如，利用遙感技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等手段，可以實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的遠程無人化，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時性和準確性。此外，還可以加強對環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和儀器的研發(fā)和創(chuàng)新，推動監(jiān)測設(shè)備和儀器的性能指標不斷提高，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)更加準確和可靠。

第二，促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。技術(shù)成果轉(zhuǎn)化是將科研成果應(yīng)用到實際生產(chǎn)和生活中的重要途徑。為了促進環(huán)境監(jiān)測技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，需要加強對技術(shù)成果的保護和推廣，打造技術(shù)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。在保護知識產(chǎn)權(quán)的同時，還應(yīng)建立完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)加強合作，促進技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。此外，還應(yīng)加強對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的宣傳和推廣，讓更多的人了解和認識環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的重要性和優(yōu)勢。

第三，加強人才培養(yǎng)和引進。人才是推動技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的核心力量。為了加強環(huán)境監(jiān)測技術(shù)創(chuàng)新，需要加強對人才的培養(yǎng)和引進。具體來說，需要加大對環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的人才培養(yǎng)力度，建立多元化的人才培養(yǎng)體系，為環(huán)境監(jiān)測技術(shù)創(chuàng)新輸送更多的專業(yè)人才。同時，還應(yīng)加強對優(yōu)秀人才的引進和吸納，為環(huán)境監(jiān)測技術(shù)創(chuàng)新提供更廣闊的發(fā)展空間。

3.2 建立信息共享機制

首先，建立統(tǒng)一的信息標準和定義。為了實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和交流，需要建立統(tǒng)一的信息標準和定義，以確保各地區(qū)、各部門和機構(gòu)之間的信息的共享和一致性。同時，需要建立完善的信息采集、分類和歸檔機制，以確保數(shù)據(jù)的規(guī)范化和標準化。如此才能夠有效地提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量和準確性，從而為環(huán)境管理和決策提供有力支持[1]。

其次，加強信息共享平臺建設(shè)。建立信息共享平臺是實現(xiàn)信息共享的有效途徑。在平臺建設(shè)過程中，需要充分考慮數(shù)據(jù)安全和隱私保護問題，并確保平臺的穩(wěn)定性和可靠性。同時，需要建立開放、便捷的數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)共享機制，以便不同地區(qū)、不同部門和機構(gòu)之間可以便捷地共享和獲取數(shù)據(jù)。這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和交流，提高環(huán)境監(jiān)測的效率和水平。

最后，加強信息共享平臺的管理和維護。信息共享平臺的管理和維護是確保數(shù)據(jù)共享的關(guān)鍵。在平臺管理和維護過程中，需要充分考慮數(shù)據(jù)的安全性、可靠性和穩(wěn)定性，建立健全的管理和維護機制。同時，需要加強對平臺的監(jiān)管和維護，定期檢查和更新平臺的軟硬件設(shè)備和系統(tǒng)，確保平臺的功能和性能始終保持在最佳狀態(tài)。

3.3 完善監(jiān)管體系

首先，加強對監(jiān)管規(guī)范的制定和實施。環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)需要根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)的要求，建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度和工作流程，并規(guī)定監(jiān)管責(zé)任和標準，實現(xiàn)對環(huán)境監(jiān)測的全面覆蓋和有效管理[2]。此外，還需要對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、可比性和準確性進行監(jiān)管，對違法違規(guī)行為進行查處和懲罰，以保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的合法性和可信度。

其次，建立環(huán)境信息公開制度。信息公開是實現(xiàn)監(jiān)管透明和公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)規(guī)定，要求監(jiān)測機構(gòu)將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時上傳，并保證數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性。同時，建立信息公開平臺，向社會公眾和相關(guān)企業(yè)開放環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，促進社會監(jiān)督和參與，使監(jiān)管工作更加公開透明、民主化和法治化。

最后，加強監(jiān)管力量的建設(shè)。目前，環(huán)境監(jiān)管人員數(shù)量不足，且專業(yè)技能和管理能力亟待提高。因此，應(yīng)該加大環(huán)保專業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度，提高環(huán)保人員素質(zhì)和管理水平，建立完善的環(huán)境監(jiān)管隊伍。此外，應(yīng)當(dāng)探索采用新技術(shù)手段，如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，提高監(jiān)管效率和精度，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的信息化和智能化。

3.4 加強監(jiān)測設(shè)備的投入和研究

首先，加快設(shè)備更新?lián)Q代。當(dāng)前，我國大部分監(jiān)測設(shè)備已經(jīng)運行多年，技術(shù)水平和性能滯后，無法滿足當(dāng)前的監(jiān)測需求[3]。因此，建議加大財政投入力度，推動監(jiān)測設(shè)備的更新?lián)Q代，采用先進的監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，提高監(jiān)測精度和效率。

其次，優(yōu)化監(jiān)測設(shè)備的布局。監(jiān)測設(shè)備的布局對監(jiān)測結(jié)果的準確性和全面性具有重要影響。因此，建議在更新監(jiān)測設(shè)備的同時，優(yōu)化監(jiān)測設(shè)備布局，確保監(jiān)測點的覆蓋率和合理性，同時加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的傳輸和管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時性和可靠性。

最后，加強設(shè)備維護和管理。設(shè)備的日常維護和管理對于設(shè)備的穩(wěn)定運行和使用壽命至關(guān)重要。因此，建議加強設(shè)備的日常維護和管理，建立健全的設(shè)備維護管理機制，確保設(shè)備的正常運行和有效利用。

3.5 培養(yǎng)專業(yè)人才

首先，加強教育培訓(xùn)，提高人才素質(zhì)。針對當(dāng)前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域人才不足的問題，需要加強教育培訓(xùn)，提高人才素質(zhì)。培養(yǎng)優(yōu)秀的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人才，需要通過高等院校、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)等多種途徑，加強相關(guān)專業(yè)的教育培訓(xùn)[4]。同時，對于在職人員，還需要開展各種形式的繼續(xù)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

其次，加強產(chǎn)學(xué)研合作，提高技術(shù)水平。加強產(chǎn)學(xué)研合作，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，是提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人才水平的重要手段。政府、高等院校和企業(yè)等各方應(yīng)當(dāng)積極促進產(chǎn)學(xué)研合作，建立合理的人才培養(yǎng)體系和技術(shù)創(chuàng)新平臺，探索人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新的緊密結(jié)合，提高人才技術(shù)水平。

最后，優(yōu)化人才激勵機制，留住優(yōu)秀人才。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，優(yōu)秀的人才是稀缺資源，需要采取有效措施留住這些人才。政府、高校和企業(yè)等各方應(yīng)當(dāng)優(yōu)化人才激勵機制，建立合理的薪酬、福利和職業(yè)發(fā)展機制，為人才提供良好的職業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵他們?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)做出貢獻。

4 結(jié)語

隨著人們對環(huán)境問題的日益重視，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設(shè)顯得尤為重要。在新時代，我們面臨著諸多問題，例如技術(shù)手段滯后、信息共享不暢、監(jiān)管機制不健全、監(jiān)測設(shè)備老化、人才隊伍不足等等。針對這些問題，我們需要采取一系列有效的對策，例如加強技術(shù)創(chuàng)新、建立信息共享機制、完善監(jiān)管體系、更新監(jiān)測設(shè)備、培養(yǎng)專業(yè)人才等等。只有通過不斷的努力和創(chuàng)新，才能夠真正建立起健全的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，保護我們的生態(tài)環(huán)境，為人民謀福祉。