王 婷/江蘇省南京市浦口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省南京市浦口區(qū)搶抓首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)機(jī)遇，三年累計(jì)投入13.4億元，先行先試、積極探索都市近郊數(shù)字鄉(xiāng)村振興新模式，數(shù)字基建、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字治理、數(shù)字服務(wù)落地生根，數(shù)字化已成為浦口鄉(xiāng)村振興的最強(qiáng)引擎，連續(xù)兩年在全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核中位列第1等次第1名。浦口在2022年底數(shù)字鄉(xiāng)村終期評估中位列全國第4、全省第1。如何持續(xù)擴(kuò)大數(shù)字效應(yīng)在“三農(nóng)”領(lǐng)域的輻射帶動作用，進(jìn)一步為鄉(xiāng)村振興添“智”提“質(zhì)”，將成為今后發(fā)展的重點(diǎn)。

夯實(shí)數(shù)字化底座成效明顯

信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。以城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)為抓手，加快農(nóng)村5G基站、物聯(lián)網(wǎng)和智慧場景的建設(shè)布局，全區(qū)涉農(nóng)街道光纖網(wǎng)絡(luò)100%連接到戶、廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋100%、5G網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率超95%，基本實(shí)現(xiàn)與城市同網(wǎng)同速。建成區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，集涉農(nóng)數(shù)據(jù)采集、存儲、管理與分析展示等功能于一體，匯集數(shù)據(jù)量達(dá)6800余萬條。搭建數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”平臺，包含基礎(chǔ)資源、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管等5大版塊共25張專題分析圖。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平顯著提高。在大田、水產(chǎn)、設(shè)施園藝、豬場四類產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)典型應(yīng)用場景，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)率50%以上、節(jié)省人工30%以上。以青蝦為試點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)賦能，為青蝦產(chǎn)業(yè)由依靠人工經(jīng)驗(yàn)管理向數(shù)字化精準(zhǔn)管理轉(zhuǎn)型提供了基礎(chǔ)支撐工具，試點(diǎn)區(qū)域畝均產(chǎn)值提高近2000元。培育簡諾龍蝦、名文大米等電商品牌，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷、直播帶貨等新興業(yè)態(tài)，全區(qū)農(nóng)業(yè)電商銷售額近兩年平均增長19.8%。

社會綜合治理全面提升。以信息化為支撐，加快現(xiàn)代信息技術(shù)與鄉(xiāng)村治理融合創(chuàng)新，切實(shí)提高鄉(xiāng)村數(shù)治善治水平。打造“浦口紅云”智慧黨建系統(tǒng)，精準(zhǔn)分析工作成效，推動基層比學(xué)趕超。研發(fā)“大聯(lián)勤綜治平臺”和“聯(lián)勤通”移動終端，建立區(qū)街村三級聯(lián)勤聯(lián)動、基層問題處置反饋的閉環(huán)流程和循環(huán)機(jī)制，截至上半年，全區(qū)大聯(lián)勤工單辦結(jié)率達(dá)99.81%。推進(jìn)新一代“雪亮”技防工程和“智能安防小區(qū)”建設(shè)，以鄉(xiāng)村數(shù)字化推動治理智能化。

信息惠民服務(wù)不斷發(fā)展。用數(shù)字打通服務(wù)的“最后一公里”，全區(qū)26個行政村黨務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)工作網(wǎng)上公開比例達(dá)100%。政府服務(wù)代辦點(diǎn)實(shí)現(xiàn)行政村覆蓋率100%，2333項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上辦理率達(dá)95%以上。街道醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋率達(dá)100%。農(nóng)村中小學(xué)利用“e起學(xué)”“金陵微?！钡绕脚_實(shí)現(xiàn)“三個課堂”全部應(yīng)用落地。面向低保對象、殘疾人等困難群體搭建“浦惠民生”管理平臺，提供救助服務(wù)。面向浦口居民、企業(yè)、政府搭建“我的浦口”小程序，提供專家咨詢、病蟲害防治等10類共36項(xiàng)功能服務(wù)。

鄉(xiāng)村數(shù)字文化加快升級。將傳統(tǒng)文化要素轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化載體，對鄉(xiāng)村文化的生產(chǎn)、傳播與消費(fèi)方式進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。建成“文旅浦口云”，總用戶達(dá)45萬人、訪問量突破400萬次，每年平均發(fā)布活動6700場次、場館預(yù)約4000余次，熱門活動上座率100%，入選2021年全國縣級文化和旅游新媒體傳播力指數(shù)TOP10。挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，全區(qū)26個行政村農(nóng)村書屋覆蓋率達(dá)100%。

綠色發(fā)展活力深度釋放。由數(shù)據(jù)驅(qū)動，在生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大方面開啟綠色發(fā)展新態(tài)勢。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢體系，截至6月，通過應(yīng)用省農(nóng)產(chǎn)品追溯管理平臺實(shí)時(shí)報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)，完成農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)網(wǎng)速測2058批次，合格率達(dá)100%。建成全區(qū)污水運(yùn)維中心，打造智慧農(nóng)污系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測全區(qū)農(nóng)村生活污水治理總體情況并進(jìn)行預(yù)警，上半年累計(jì)處理污水105.95萬噸，完成1124個站次水質(zhì)分析，檢測各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。建成長江禁捕“電子圍欄”、智慧林長制綜合管理平臺和森林防火預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，“人防+技防”并舉，形成多維感知、立體防控的生態(tài)監(jiān)管體系。

數(shù)字鄉(xiāng)村體系建設(shè)有待完善

標(biāo)準(zhǔn)體系有待總結(jié)提煉。浦口探索“123N”都市近郊型數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施路徑已取得一定成效，還未形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字鄉(xiāng)村工作眾多、面廣、事雜，標(biāo)準(zhǔn)將在其中發(fā)揮著引領(lǐng)性、支撐性作用，有利于建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的推廣。

數(shù)據(jù)價(jià)值有待充分釋放。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素和重要資產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)不一、接口不通等數(shù)據(jù)壁壘的存在阻礙了共享流通，且目前的使用仍集中在歸集展示方面，需疏通信息共享堵點(diǎn)、挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

多元投入機(jī)制有待健全完善。浦口國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金全部來源于區(qū)級專項(xiàng)財(cái)政，社會資本參與度較低，資金持續(xù)投入的動力不足。

宣傳培訓(xùn)有待落細(xì)落實(shí)。從終期評估結(jié)果來看，浦口群眾感知評價(jià)排名全國第58名，略低于試點(diǎn)地區(qū)平均水平。農(nóng)村居民作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的直接參與者，需進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際所需所求的關(guān)聯(lián)度，同時(shí)做好培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)，從而提升其對于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的感知評價(jià)。

進(jìn)一步提升數(shù)字化效能

發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，確?？蚣堋按畹美巍薄０l(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的“指揮棒”作用，建議構(gòu)建浦口數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系，對鄉(xiāng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等方面信息化的基本要求和通用技術(shù)進(jìn)行總結(jié)提煉。體系涵蓋基礎(chǔ)通用、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)村數(shù)字化等各個方面?；A(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)主要包括術(shù)語、參考架構(gòu)、評價(jià)規(guī)范等；數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)主要包括鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級、天空地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等；數(shù)字鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)安全等；鄉(xiāng)村數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)主要包括鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、鄉(xiāng)村服務(wù)數(shù)字化、鄉(xiāng)村文化數(shù)字化、鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測數(shù)字化等。全面支持鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式等數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)揮平臺分析作用，確保數(shù)據(jù)“用得好”。一方面，打破數(shù)據(jù)壁壘瓶頸，以《浦口區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、共享、開放實(shí)施細(xì)則》為依據(jù)，以區(qū)級政務(wù)共享交換平臺為渠道，由區(qū)城市數(shù)字治理中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，針對不同單位的數(shù)據(jù)類型與數(shù)據(jù)需求不斷升級共享交換平臺的傳輸功能，集中整合多部門、多領(lǐng)域、多個體、多視角的數(shù)據(jù)資源和系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)等“神經(jīng)元”數(shù)據(jù)全量匯聚，一次采集、多方使用。另一方面，關(guān)注數(shù)據(jù)使用這一核心，以區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，聚焦浦口6.77萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)和“非糧化”監(jiān)測需求，搭建具有統(tǒng)計(jì)和分析功能的監(jiān)測平臺，運(yùn)用多種手段定期監(jiān)測農(nóng)田建設(shè)生產(chǎn)情況，使得高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)補(bǔ)貼依據(jù)真實(shí)有效，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)歸集展示向輔助分析決策的功能轉(zhuǎn)變。聚焦農(nóng)產(chǎn)品供需對接訴求，在麗銘農(nóng)莊試點(diǎn)，龍頭企業(yè)借助聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)平臺發(fā)布農(nóng)資、農(nóng)具、蝦價(jià)等信息，為農(nóng)戶免費(fèi)提供相關(guān)服務(wù)，農(nóng)戶以蝦抵價(jià)，滿足企業(yè)收蝦需求，深化推廣龍頭企業(yè)線上線下聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)服務(wù)體系，豐富數(shù)字化應(yīng)用場景。

發(fā)揮資金保障作用，確保建設(shè)“走得長”。建立政府主導(dǎo)、社會參與的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入機(jī)制，優(yōu)化政府資金的投入方式、方向、結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會資本參與數(shù)字化場景應(yīng)用研發(fā)推廣。一是統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，設(shè)立農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展專項(xiàng)，在支持傳統(tǒng)項(xiàng)目數(shù)字化改擴(kuò)建的同時(shí)，對重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)給予支持。例如，選取具有代表的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，運(yùn)用數(shù)字手段幫助其解決生產(chǎn)過程難題，取得成效后引導(dǎo)企業(yè)自主投資進(jìn)一步推廣應(yīng)用。二是聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新投入方式，打造合作平臺，營造良好營商環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目投資招引力度，吸引社會資本投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)。三是鼓勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸投放機(jī)制，降低融資成本，加大中長期信貸支持。推動普惠金融便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，搭建農(nóng)村信用體系，發(fā)揮普惠金融的扶持作用。推廣“金陵惠農(nóng)貸”業(yè)務(wù)，化解家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難、貸款貴問題。

發(fā)揮宣傳培訓(xùn)作用，確保成果“落得實(shí)”。強(qiáng)化培訓(xùn)和宣傳推廣，提升感知評價(jià)。一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)運(yùn)營。助力“六小狐”等電商企業(yè)發(fā)展，孵化“簡諾龍蝦”“思威博”等農(nóng)業(yè)電商品牌。線下組織原產(chǎn)地營銷、社區(qū)推廣、農(nóng)產(chǎn)品推介會，打通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道；線上開展“網(wǎng)紅主播+素人探店+特色產(chǎn)品”助農(nóng)推介直播活動，使流量變成“新農(nóng)資”、直播成為“新農(nóng)事”。為農(nóng)業(yè)主體打造集農(nóng)業(yè)觀光、采摘、餐飲等功能于一體的數(shù)字農(nóng)文旅平臺，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)市場活力，吸引企業(yè)參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。二是打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。涉農(nóng)素養(yǎng)水平與技能高低是推動數(shù)字鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展、保障數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成果最終落地的關(guān)鍵。一方面，針對已交付的各應(yīng)用場景的軟、硬件設(shè)備開展實(shí)操培訓(xùn)，推進(jìn)應(yīng)用場景有效落地。另一方面，通過開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、“頭雁種苗”和青年新農(nóng)菁英培育、基層農(nóng)技推廣以及完善“農(nóng)技耘”浦口地方頻道功能、“我的浦口”小程序“農(nóng)技課堂”版塊，為各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供農(nóng)技培訓(xùn)和信息服務(wù)，降低農(nóng)戶接觸、使用各類數(shù)字化設(shè)施的門檻，讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展紅利。三是宣傳建設(shè)成果。利用“報(bào)、臺、網(wǎng)、端、微、屏”六位一體全媒體傳播體系，充分發(fā)揮區(qū)融媒體中心最接近農(nóng)村居民的優(yōu)勢，增加數(shù)字素養(yǎng)教育內(nèi)容的報(bào)道。結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐站開展系列活動，發(fā)放“致居民的一封信”、張貼宣傳海報(bào)、懸掛宣傳橫幅等，講好數(shù)字鄉(xiāng)村故事，做到宣傳多層次、全方位、廣覆蓋，提高群眾對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的知曉度和建設(shè)成效的獲得感?！?/p>

浦口麗銘農(nóng)莊數(shù)字漁場