陳曉東

深圳市寶安區(qū)住房和建設(shè)事務(wù)中心 廣東 深圳 518000

引言

隨著城市化進(jìn)程的加速和環(huán)保意識(shí)的提高，城市河道綜合整治工程的建設(shè)已經(jīng)成為各級(jí)政府和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。在城市河道綜合整治工程的建設(shè)過程中，造價(jià)控制一直是一個(gè)重要的問題，而如何控制造價(jià)、提高工程建設(shè)的效率和質(zhì)量已經(jīng)成為工程建設(shè)領(lǐng)域亟待解決的問題。

1 城市河道綜合整治工程造價(jià)控制存在的問題

1.1 不確定的工程量

河道綜合整治工程往往涉及清淤工程，通過清淤疏浚恢復(fù)河道斷面行洪能力及恢復(fù)河流生態(tài)，而清淤的數(shù)量和深度就需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況來確定；同時(shí)受汛期或感潮等因素影響，項(xiàng)目建設(shè)期間可能涉及多次清淤問題。又例如，在進(jìn)行岸邊綠化工程時(shí)，需要考慮到不同區(qū)域的土地性質(zhì)和植物適宜性等因素，這些因素都會(huì)對(duì)工程量產(chǎn)生影響。如果工程量估算偏低，那么就可能導(dǎo)致后續(xù)工程資金不足，從而造成工程進(jìn)展緩慢。

1.2 項(xiàng)目管理不規(guī)范

如果項(xiàng)目管理不規(guī)范，可能會(huì)導(dǎo)致工程進(jìn)度延誤、工程質(zhì)量下降等問題，從而增加造價(jià)預(yù)算。首先，城市河道綜合整治工程需要涉及多個(gè)部門和工種進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，如環(huán)保、交通、供水等，這些部門之間需要密切合作，才能確保工程能夠順利進(jìn)行。如果在項(xiàng)目管理上存在問題，如部門之間溝通不暢、信息共享不及時(shí)等，就會(huì)導(dǎo)致工程進(jìn)度受阻，從而延誤整個(gè)工程的進(jìn)度。

其次，城市河道綜合整治工程需要涉及多種工種的協(xié)調(diào)管理，如建筑工人、水利工程師等，這些工種之間需要相互配合，才能保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。如果在項(xiàng)目管理上存在問題，如工種之間溝通不暢、責(zé)任不明確等，就會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，從而增加整個(gè)工程的造價(jià)。

最后，城市河道綜合整治工程需要涉及多方面的成本，如勞動(dòng)力成本、材料成本等，這些成本之間需要進(jìn)行有效的管理和控制，才能確保整個(gè)工程的成本不超支。如果在項(xiàng)目管理上存在問題，如成本核算不清、資源浪費(fèi)等，可能會(huì)增加項(xiàng)目成本。

1.3 建筑材料價(jià)格波動(dòng)

城市河道綜合整治工程是一項(xiàng)龐大的建設(shè)項(xiàng)目，需要大量使用建筑材料，如水泥、鋼筋、磚塊、瀝青等，以及各種輔助材料，如管道、閥門、電纜等。這些材料的價(jià)格波動(dòng)會(huì)直接影響到整個(gè)工程的造價(jià)控制，從而影響工程的實(shí)施進(jìn)度和效果。

首先，建筑材料價(jià)格上漲時(shí)，一些施工單位可能會(huì)采用低價(jià)的建筑材料，以降低成本，這可能會(huì)導(dǎo)致材料的質(zhì)量下降，從而影響工程質(zhì)量和安全。其次，建筑材料價(jià)格的波動(dòng)可能會(huì)導(dǎo)致材料供應(yīng)不足或者延誤，從而導(dǎo)致工程進(jìn)度延誤。特別是在施工高峰期，建筑材料價(jià)格的波動(dòng)對(duì)工程進(jìn)度的影響尤為顯著。最后，由于建筑材料價(jià)格的波動(dòng)，施工單位可能會(huì)調(diào)整項(xiàng)目管理策略，如加強(qiáng)采購管理、調(diào)整施工計(jì)劃等，從而影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

1.4 設(shè)計(jì)方案變更

設(shè)計(jì)方案的變更可能由于許多原因引起，如實(shí)際情況與原設(shè)計(jì)方案不符，施工難度超出預(yù)期，安全問題等。首先，在施工過程中由于原設(shè)計(jì)方案與實(shí)際情況不符，施工隊(duì)可能需要更多的時(shí)間來找到解決方案，這將導(dǎo)致工程進(jìn)度延誤，從而導(dǎo)致人工和設(shè)備成本的增加。其次，由于設(shè)計(jì)方案變更，可能需要使用不同的材料和設(shè)備，這將導(dǎo)致額外的成本。如果這些額外成本沒有被預(yù)算到造價(jià)預(yù)算中，可能會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算偏差。此外，如果設(shè)計(jì)方案變更導(dǎo)致工程進(jìn)度延誤，工期可能需要重新安排。這將導(dǎo)致其他相關(guān)方面的變更，如施工隊(duì)的安排、資金預(yù)算等等，這些變更都會(huì)增加工程的成本。

1.5 人力資源成本增加

在實(shí)際的工程實(shí)施過程中，人力資源成本的增加往往會(huì)對(duì)工程造價(jià)控制產(chǎn)生重要的影響。

首先，城市河道綜合整治工程需要大量的工程師、技術(shù)工人等高素質(zhì)的人才，他們的稀缺性導(dǎo)致了勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需矛盾，工資成本不斷攀升。另外，在一些大型的城市河道綜合整治工程中，人力資源的成本占據(jù)了整個(gè)工程預(yù)算的很大比例，因此，如果人力資源成本過高，會(huì)直接導(dǎo)致工程預(yù)算超支，影響整個(gè)工程的實(shí)施。

圖1 城市河道工程

其次，在城市河道綜合整治工程中，不同專業(yè)領(lǐng)域的工程師、技術(shù)工人等需要密切協(xié)作，共同完成整個(gè)工程項(xiàng)目。如果人力資源成本過高，可能會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目無法吸引到足夠的人力資源，影響工程進(jìn)度。特別是在工程進(jìn)度關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，如項(xiàng)目啟動(dòng)階段和完成階段，人力資源的不足會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度延誤，增加工程成本和風(fēng)險(xiǎn)。

最后，城市河道綜合整治工程需要保證工程質(zhì)量和安全性，這就要求工程師、技術(shù)工人等人力資源具有高素質(zhì)和專業(yè)能力。如果人力資源成本過高，可能會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目無法吸引到足夠的高素質(zhì)人才，降低了工程實(shí)施過程中的技術(shù)水平和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而增加了工程的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

2 提高城市河道綜合整治工程造價(jià)控制質(zhì)量的策略

2.1 針對(duì)不確定的工程量的策略

在城市河道綜合整治工程的建設(shè)過程中，工程量的不確定性是不可避免的問題之一。對(duì)于工程量清單編制應(yīng)遵循清單規(guī)范，細(xì)化工程量計(jì)量單位和項(xiàng)目，明確計(jì)量方法和計(jì)價(jià)規(guī)則。在編制過程中應(yīng)注意對(duì)工程量的分類和歸集，以便于計(jì)算和分析工程量的變化和差異。在工程量清單編制的基礎(chǔ)上，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估，并制定應(yīng)對(duì)策略和措施[1]。

在施工管理過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制工程量變化，及時(shí)更新工程量清單，確保工程量計(jì)量和計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，防止工程量漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)和虛項(xiàng)的出現(xiàn)，避免因此產(chǎn)生額外的工程量和費(fèi)用。在工程設(shè)計(jì)和施工過程中，應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)和方法，盡可能地減少工程量變化的可能性。同時(shí)，應(yīng)對(duì)工程量的計(jì)算方法和計(jì)價(jià)規(guī)則進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化，確保工程量計(jì)算和計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性和公正性。

綜上所述，城市河道綜合整治工程造價(jià)控制不確定的工程量的方法有：工程量清單編制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理、施工管理和技術(shù)管理。這些方法可以有效地降低工程量的不確定性，確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制。

2.2 針對(duì)項(xiàng)目管理不規(guī)范的策略

首先，針對(duì)城市河道綜合整治工程，可以建立包括工程前期設(shè)計(jì)、施工管理、工程驗(yàn)收等在內(nèi)的完整的項(xiàng)目管理制度，明確各階段的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還要強(qiáng)化制度的執(zhí)行力度，建立相應(yīng)的考核機(jī)制，對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。其次，在項(xiàng)目管理中，需要建立有效的溝通機(jī)制，加強(qiáng)各方之間的協(xié)作，及時(shí)解決問題，避免由于溝通不暢造成的問題。在溝通和協(xié)作的過程中，要注重信息共享，及時(shí)向各方反饋項(xiàng)目進(jìn)展情況和問題，以便及時(shí)采取相應(yīng)的措施。

另外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量符合要求，避免造價(jià)超支等問題[2]。最后，為了確保項(xiàng)目管理的規(guī)范性，需要提高工作人員的素質(zhì)，增強(qiáng)其工作技能和管理能力?？梢酝ㄟ^培訓(xùn)、考核等方式提高管理人員的素質(zhì)，使其具備更好的管理能力和溝通協(xié)調(diào)能力，從而提高項(xiàng)目管理的水平和質(zhì)量。

2.3 針對(duì)建筑材料價(jià)格波動(dòng)的策略

制定合理的預(yù)算。

企業(yè)需要根據(jù)實(shí)際需要選擇適當(dāng)?shù)慕ㄖ牧?，避免過度使用高價(jià)建材。此外，應(yīng)合理安排采購計(jì)劃，根據(jù)不同的建筑材料進(jìn)行分類，進(jìn)行細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)研，選擇合適的供應(yīng)商和合理的采購數(shù)量，從而降低采購成本。還應(yīng)制定科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度和施工質(zhì)量的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。同時(shí)，要嚴(yán)格控制工程變更，防止由于工程變更而造成成本的不必要增加[3]。

2.4 針對(duì)設(shè)計(jì)方案變更的策略

如何在造價(jià)控制的前提下合理應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案變更，是城市河道綜合整治工程成功的關(guān)鍵之一。首先，工程造價(jià)控制計(jì)劃是整個(gè)工程控制的基礎(chǔ)，必須在前期綜合分析和評(píng)估后制定。要根據(jù)工程的具體情況和規(guī)模，確定合理的造價(jià)控制指標(biāo)，如工程總造價(jià)、單價(jià)、材料費(fèi)用、人工費(fèi)用等。同時(shí)，要對(duì)每個(gè)指標(biāo)設(shè)定嚴(yán)格的限制和控制，確保在整個(gè)工程建設(shè)過程中，工程造價(jià)不會(huì)超出預(yù)算。其次，設(shè)計(jì)方案變更是因工程實(shí)施過程中遇到新情況、新問題而進(jìn)行的調(diào)整，一定程度上會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。因此，要建立起完善的管理機(jī)制，確保設(shè)計(jì)方案變更的合理性和可行性，避免因設(shè)計(jì)方案變更而造成的造價(jià)增加。同時(shí)，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，與相關(guān)部門、專家、施工方等保持緊密聯(lián)系，及時(shí)獲取變更信息，協(xié)調(diào)解決問題，減少變更帶來的不必要損失[4]。

另外，工程質(zhì)量是保障整個(gè)工程成功的關(guān)鍵之一，也是保證工程造價(jià)控制的前提。要加強(qiáng)施工管理，對(duì)施工過程進(jìn)行全程監(jiān)控和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，避免因施工質(zhì)量問題導(dǎo)致的工程變更和返工，從而減少造價(jià)損失。最后，提高技術(shù)水平，優(yōu)化工程流程是降低工程造價(jià)的重要手段之一，要優(yōu)化工程流程，精簡(jiǎn)工程程序，降低工程造價(jià)，從而達(dá)到降低整體造價(jià)的目的[5]。

2.5 針對(duì)人力資源成本增加的策略

2.5.1 優(yōu)化工程設(shè)計(jì)。在城市河道綜合整治工程的設(shè)計(jì)中，應(yīng)該盡量減少人工勞動(dòng)力的使用，提高工程的自動(dòng)化程度和效率，從而降低人力資源成本。例如，對(duì)于城市河道的清淤工作，可以采用現(xiàn)代化的清淤設(shè)備，替代傳統(tǒng)的人工清淤，這樣既可以提高清淤效率，又可以降低人工成本。此外，在城市河道的綠化工程中，可以采用較少的人工維護(hù)和管理方式，減少人工成本。

2.5.2 提高工程管理效率。由于城市河道綜合整治工程涉及多個(gè)部門的協(xié)作和配合，因此需要一個(gè)高效的工程管理團(tuán)隊(duì)來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工程管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該具備專業(yè)的技術(shù)和管理能力，能夠準(zhǔn)確掌握工程進(jìn)展情況，及時(shí)解決問題，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，從而減少人工成本。

此外，在城市河道綜合整治工程實(shí)施過程中，還應(yīng)該注重技術(shù)創(chuàng)新，采用新的技術(shù)和材料，提高工程的效率和質(zhì)量，減少人工成本。例如，可以采用新型的材料來加固河堤，提高河道的抗沖擊能力，從而減少維修成本。

總之，城市河道綜合整治工程的造價(jià)控制是一個(gè)復(fù)雜的問題，需要從多個(gè)方面入手。在控制人力資源成本方面，可以從優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和提高工程管理效率兩個(gè)方面入手，采取相應(yīng)的措施，從而實(shí)現(xiàn)有效控制人力資源成本的目標(biāo)。

3 結(jié)束語

城市河道綜合整治工程的造價(jià)控制是一個(gè)復(fù)雜的問題，需要從多個(gè)方面入手。在工程設(shè)計(jì)、工程管理等多個(gè)環(huán)節(jié)中，采取相應(yīng)的措施，可以有效地控制造價(jià)，提高工程的效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。未來，隨著城市化進(jìn)程的深入推進(jìn)，城市河道綜合整治工程的建設(shè)將會(huì)越來越受到關(guān)注，其造價(jià)控制問題也將會(huì)面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。