王晶 國網(wǎng)湖北省電力有限公司直流公司

引言

在2021 年國家電網(wǎng)發(fā)布了《“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案》。通過深入實(shí)施“雙碳”目標(biāo)提出了電力企業(yè)節(jié)能減排較高的標(biāo)準(zhǔn)，特別是在“雙碳”目標(biāo)的實(shí)施下，受到煤炭價(jià)格不斷上漲、資金需求量逐步增加、資產(chǎn)負(fù)債率長時(shí)間居高不下等因素的影響，導(dǎo)致電力企業(yè)面臨著更多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，所以做好電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作變成了貫徹落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要方法。

一、“雙碳”背景下電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部因素引發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

1.資產(chǎn)負(fù)債率增加

電力產(chǎn)業(yè)屬于我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在電力企業(yè)的建設(shè)中得到了國家政策的大力支持。結(jié)合現(xiàn)如今的情況來看，電力企業(yè)受到本身粗放型發(fā)展的影響，始終會較為盲目地投資多個(gè)項(xiàng)目，不考慮投資收益，投資不合理會讓電力企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率增加，讓電力企業(yè)的投資回報(bào)率下降。

2.融資成本較高

電力企業(yè)的性質(zhì)屬于一種資本密集型的產(chǎn)業(yè)，新建企業(yè)以及更新改造設(shè)備都要投入大把的資金，資產(chǎn)負(fù)債率比較高。當(dāng)前，我們國家處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的階段，在轉(zhuǎn)變發(fā)展形式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過程中，容易出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)如今，外部資金市場比較緊張，融資成本高，融資難度大，銀行貸款的利率高于基準(zhǔn)利率，公司融資難度與成本不斷上漲。

3.經(jīng)營成本不斷增加

電力企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)肯定會受到很多因素的影響，從而產(chǎn)生一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一旦企業(yè)的經(jīng)營水平不足，將會造成營業(yè)收入降低、利潤減少或者企業(yè)虧損的問題，導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金流不夠或者資金鏈無法銜接的問題，會嚴(yán)重影響到企業(yè)的發(fā)展。隨著電力改革、“雙碳”政策的推行，電力企業(yè)經(jīng)營環(huán)境產(chǎn)生了比較大的改變，給電力企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展帶來新的機(jī)遇。詳細(xì)來講，電力企業(yè)經(jīng)營過程中，電的價(jià)格和銷售屬于兩個(gè)重點(diǎn)因素。與此同時(shí)，受到國家政策的影響，長年電價(jià)穩(wěn)定，可受到“雙碳”目標(biāo)政策的影響，電力企業(yè)要加大投入轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的落后發(fā)電模式，從而增加了電力成本，這樣會讓電力企業(yè)的經(jīng)營成本大幅增加，利潤也會受到一定的影響。

4.缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制體系

財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)管控屬于一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，為了能夠良好地控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，需要有健全完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系。現(xiàn)如今，雖然有大多數(shù)的電力企業(yè)開始關(guān)注到建立起風(fēng)險(xiǎn)控制體系的重要性，但有許多電力企業(yè)受到許多因素的影響，人員本身風(fēng)險(xiǎn)意識不夠，無法健全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，造成電力企業(yè)存在較多的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。特別是隨著“雙碳”目標(biāo)的出現(xiàn)，電力企業(yè)需要面對越發(fā)激烈的市場競爭壓力，風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)率大大增加。此外，電力企業(yè)還不具備深入分析外部風(fēng)險(xiǎn)的意識，導(dǎo)致電力企業(yè)本身的風(fēng)險(xiǎn)控制體系落后，在遇到較大的市場變動(dòng)的情形下，電力企業(yè)容易出現(xiàn)危機(jī)。

（二）外部因素引發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

1.宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)

伴隨著各個(gè)行業(yè)改革的逐步深入，電力企業(yè)為了沖破壟斷，加入競爭機(jī)制，構(gòu)建起市場監(jiān)督機(jī)制也在逐步展開改革。電力企業(yè)改革在為企業(yè)帶來活力的基礎(chǔ)上也產(chǎn)生了比較大的風(fēng)險(xiǎn)。隨著電力企業(yè)體制改革的逐步深入，縣級的供電企業(yè)和農(nóng)電體制改革也逐步推進(jìn)，這樣一來，讓電力企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)開始越來越大，并且這種風(fēng)險(xiǎn)是不能控制的。

2.產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)

每一個(gè)國家政策的變動(dòng)都將給企業(yè)產(chǎn)生一定的影響。近年來，國家提倡農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，讓電力企業(yè)在短時(shí)間里出現(xiàn)了比較多的負(fù)債，導(dǎo)致電力企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率大大增加。而電力企業(yè)受到經(jīng)營成本和支付利息的提高，導(dǎo)致電力企業(yè)負(fù)擔(dān)壓力變大。電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也會受到政策環(huán)境的影響而變得更高。

3.技術(shù)創(chuàng)新不足

電力企業(yè)作為技術(shù)密集型企業(yè)的一個(gè)代表，電力企業(yè)當(dāng)中的技術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)用與電力企業(yè)的經(jīng)營狀況、盈利程度之間有著非常密切的聯(lián)系。電力企業(yè)想要得到長期穩(wěn)定良好的發(fā)展趨勢，需要通過創(chuàng)新發(fā)電相關(guān)技術(shù)的方法來降低能量消耗，加大發(fā)電量，因而電力企業(yè)要在技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新方面投入更多的資金。但由于技術(shù)研發(fā)工作本身具有較高的不確定性，有些電力企業(yè)雖然投入了更多的資金，可是最終得到的成果卻與資金投入不成正比，造成技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新耗費(fèi)了大把的資金，卻不能得到相對應(yīng)的回報(bào)，進(jìn)而出現(xiàn)了一系列的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，受到國家政策調(diào)控的影響，電力企業(yè)要經(jīng)過技術(shù)創(chuàng)新的方法來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消除產(chǎn)能過剩問題、實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)標(biāo)目的，這種情況下就需要電力企業(yè)要強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)力度，可技術(shù)研發(fā)投入和產(chǎn)出的不確定性會帶給電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、“雙碳”背景下電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理策略

（一）提升碳資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)效率

面對電力企業(yè)當(dāng)中所出現(xiàn)的存在較高負(fù)債率的問題，電力企業(yè)需要科學(xué)合理采用優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高碳資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，進(jìn)而減少資產(chǎn)負(fù)債率。

第一，電力企業(yè)要科學(xué)合理采用政策，降低企業(yè)資金壓力。電力企業(yè)未來發(fā)展趨勢要朝著智能化、綠色化、環(huán)保化的方向轉(zhuǎn)型。為了能夠完全適應(yīng)“雙碳”目標(biāo)，電力企業(yè)的管理人員需要深入了解“雙碳”目標(biāo)政策中的內(nèi)涵，主動(dòng)積極采用現(xiàn)如今已經(jīng)出臺的財(cái)稅優(yōu)惠政策，從而有效減少企業(yè)的稅負(fù)壓力，降低資金壓力。如，結(jié)合目前國家重視科研項(xiàng)目的政策，河北省開始出臺了針對科研投入免征計(jì)稅的政策，進(jìn)而電力企業(yè)需要積極主動(dòng)來完成“雙碳”目標(biāo)提出的任務(wù)，增加對新能源領(lǐng)域的研發(fā)投入，從而在不斷提高企業(yè)市場競爭實(shí)力的基礎(chǔ)上，降低電力企業(yè)所承擔(dān)的稅負(fù)壓力。

第二，電力企業(yè)需要努力提高轉(zhuǎn)型升級的效率，做好資產(chǎn)管理工作。經(jīng)過仔細(xì)深入對電力企業(yè)負(fù)債率過高問題出現(xiàn)原因進(jìn)行分析，了解到是由于企業(yè)資產(chǎn)利用率不高，特別是在“雙碳”目標(biāo)的推行下，國家開始增大了支持電力企業(yè)落后產(chǎn)能更新方面的支持力度，傳統(tǒng)落后的設(shè)備閑置問題開始越來越顯著。因此，電力企業(yè)需要努力強(qiáng)化資產(chǎn)管理效果，利用資產(chǎn)變現(xiàn)的有效方式來及時(shí)對負(fù)債實(shí)施清償，利用對資產(chǎn)負(fù)債表格的縮表形式，被動(dòng)式將所有者權(quán)益占比提高。

第三，電力企業(yè)需要努力提升碳資產(chǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。電力企業(yè)為了得到高品質(zhì)的發(fā)展關(guān)鍵的方式就是資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，在“雙碳”目標(biāo)的背景下，電力企業(yè)要努力控制好資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，一方面來說，優(yōu)化配置好現(xiàn)金流的流入和流出的情況。另一方面來說，要做好對碳資產(chǎn)的管理工作，及時(shí)對各項(xiàng)到期的資金進(jìn)行回收，從而有效改善碳資產(chǎn)使用率低的問題。而且，企業(yè)要建立起“雙碳”財(cái)務(wù)觀念，做好存貨管理。電力企業(yè)還要樹立起低碳經(jīng)營的理念，從內(nèi)部管理角度入手，減少融資成本。如電力企業(yè)要充分運(yùn)用內(nèi)部資源的優(yōu)點(diǎn)，經(jīng)過資源整合配置的形式來節(jié)省融資成本。

（二）擴(kuò)展多元化的碳融資渠道

電力企業(yè)本身承擔(dān)著巨大的償債風(fēng)險(xiǎn)，想要有效降低這一風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)率，電力企業(yè)要通過優(yōu)化自身資本結(jié)構(gòu)、開拓多元碳融資渠道的方式，詳細(xì)來講，能夠運(yùn)用下面幾個(gè)方面的方式：

第一，境外債券的發(fā)行。為了更好地沖破我們國家資本市場融資的限制，發(fā)行境外債券成了一種有效措施。例如，電力企業(yè)將自己放在境外債券的發(fā)行的主體地位上，在境外建立起企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，在國際的信用評級當(dāng)中占有一個(gè)位置。然后，確定好發(fā)行債券的計(jì)價(jià)貨幣，設(shè)置好發(fā)行債券的具體期限和利率等，從而能夠運(yùn)用此種方法在境外市場當(dāng)中獲取融資。目前，在國際當(dāng)中的企業(yè)只有符合AA+以上的信用評級才能發(fā)行境外債券，如果電力企業(yè)能夠滿足這樣的條件，那么就能夠充分發(fā)揮出這一方法的作用，拓展自身的融資渠道到境外的資本市場中。

第二，推行證券化的資產(chǎn)形式。證券化的資產(chǎn)即企業(yè)將現(xiàn)金流作為重要的支持力，結(jié)合一定的方法來對企業(yè)資產(chǎn)實(shí)施整合，由此當(dāng)作基礎(chǔ)來進(jìn)行有價(jià)證券的發(fā)行。某電力企業(yè)自身擁有大量的非流動(dòng)資產(chǎn)，證券化的資產(chǎn)這樣的方法讓某電力企業(yè)原本的非流動(dòng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成了具有較高靈活性的流動(dòng)性資產(chǎn)，能夠讓資產(chǎn)利用率大大提高，從而有效對融資渠道進(jìn)行拓展。

（三）建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系

電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理屬于很關(guān)鍵的一部分內(nèi)容，要積極做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作。特別是在平時(shí)的經(jīng)營管理當(dāng)中，電力企業(yè)的管理層要平衡好風(fēng)險(xiǎn)和利益之間的關(guān)系，防止出現(xiàn)過分關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益而忽略風(fēng)險(xiǎn)的問題。

一方面，電力企業(yè)的管理者需要高度重視風(fēng)險(xiǎn)評估工作，加大對這一項(xiàng)工作的投入力度，采用定性和定量的方式，展開風(fēng)險(xiǎn)評估，提高風(fēng)險(xiǎn)評估的效果。電力企業(yè)還要不斷努力增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，通過風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)方式來對案例進(jìn)行分析，不斷努力強(qiáng)化員工所具備的識別風(fēng)險(xiǎn)的能力，企業(yè)還要設(shè)置好清楚的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)員工發(fā)現(xiàn)所隱藏的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確實(shí)施辨別，提高風(fēng)險(xiǎn)防范的有效措施，制定出有效應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃。

另一方面，需要電力企業(yè)從根本上展開風(fēng)險(xiǎn)管理，結(jié)合電力企業(yè)具體情況，建立起更具先進(jìn)性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，促使企業(yè)可以識別出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)不斷向前發(fā)展的情形下，要時(shí)刻保持高度注意力，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制當(dāng)中的內(nèi)容掌握電力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展趨勢，減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)率，有效預(yù)防，為企業(yè)能夠穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展帶來一定的幫助。

而且，電力企業(yè)還需要不斷強(qiáng)化內(nèi)部控制的執(zhí)行力。第一，電力企業(yè)應(yīng)該詳細(xì)對自身內(nèi)部控制制度實(shí)施調(diào)研工作，經(jīng)過科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度的改善，防止漫無目的地進(jìn)行內(nèi)部控制制度的優(yōu)化。電力企業(yè)還應(yīng)該從自己的實(shí)際情況出發(fā)，完全根據(jù)成本效益的具體原則，優(yōu)化內(nèi)部控制的具體流程，特別是需要對信息流和資金流實(shí)施優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)良好控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。第二，電力企業(yè)當(dāng)中的高層管理者之間的崗位不要產(chǎn)生交叉的情況，另外，也不要出現(xiàn)在企業(yè)中的多個(gè)關(guān)鍵崗位由一名人員實(shí)施管理控制的問題，重疊的權(quán)利不利于電力企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制。

電力企業(yè)需要對員工的工作業(yè)績情況，建立起完善的考核機(jī)制，及時(shí)做好對員工的考核工作，監(jiān)督員工的履職行為，重視在員工工作當(dāng)中可能會出現(xiàn)的內(nèi)部控管問題，電力企業(yè)的高層管理者要全方位分析當(dāng)前問題出現(xiàn)的原因，給予科學(xué)有效的評價(jià)，按照其他電力企業(yè)所總結(jié)歸納的成功的內(nèi)部控制管理方法，研究出適合自己的個(gè)性化的內(nèi)控制度。

（四）做好經(jīng)營成本管理

第一，加強(qiáng)研發(fā)低碳技術(shù)的有效性，將電力企業(yè)成本管理做到位。電力企業(yè)當(dāng)中研發(fā)與低碳有關(guān)的技術(shù)時(shí)，要變成可以進(jìn)行新能源發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)的一大基礎(chǔ)。在編制電力企業(yè)年度預(yù)算當(dāng)中，電力企業(yè)需要從實(shí)際情況入手，適當(dāng)增高技術(shù)研發(fā)投入力度。而且，電力企業(yè)要升級改造當(dāng)前的技術(shù)研發(fā)中心機(jī)構(gòu)，在對有關(guān)的低碳技術(shù)展開研發(fā)當(dāng)中投入更多的資源，持續(xù)突破低碳技術(shù)，將其全方位運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營過程中。

此外，電力企業(yè)想要更加合理地對技術(shù)研發(fā)的成本實(shí)施控制，電力企業(yè)要結(jié)合更多主體展開合作交流，更好地建立起更新型的減碳技術(shù)形式，從而實(shí)現(xiàn)合作共贏的目標(biāo)。與此同時(shí)，電力企業(yè)要主動(dòng)偏重于展開對煤電機(jī)組的改造工作，并且注重新能源發(fā)電項(xiàng)目的開發(fā)，將成本管理做好。電力企業(yè)還需要努力建立起有關(guān)低碳業(yè)務(wù)方面的成本管控機(jī)制，從工作人員、資金投入、技術(shù)開發(fā)等多方面，做好低碳業(yè)務(wù)成本管控措施，在這些項(xiàng)目的推進(jìn)過程中實(shí)施良好的監(jiān)控，真正落實(shí)全面戰(zhàn)略性的成本管理目標(biāo)，科學(xué)降低企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的成本，保留更高的經(jīng)濟(jì)利益，減少盈利風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)率。

第二，通過多元化企業(yè)融合的方式，結(jié)合從資本市場當(dāng)中獲利的優(yōu)勢，更好地提高盈利能力，降低低碳業(yè)務(wù)成本。電力企業(yè)通過運(yùn)用合資、分拆上市的方法降低低碳經(jīng)營資金的投入。

如采用合資的方法直接獲取其他電力企業(yè)的低碳技術(shù)以及設(shè)備，減少在低碳經(jīng)營方面的投入資金。還比如，運(yùn)用分拆上市方法將具有更高市場發(fā)展?jié)摿Φ淖庸就迫氲劫Y本市場中，有效拓展子公司融資渠道，降低母公司的投融資壓力，降低母公司和子公司的資金壓力，節(jié)省低碳經(jīng)營成本。這樣一來，能夠降低“雙碳”背景下的經(jīng)營成本，降低利潤流失，強(qiáng)化企業(yè)盈利分析的能力。

結(jié)語

總之，“雙碳”背景下的電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制具有一定的復(fù)雜性，要求有關(guān)電力企業(yè)了解自身的實(shí)際發(fā)展情況，認(rèn)識到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀，在實(shí)踐當(dāng)中了解到自己的問題，按照電力企業(yè)的發(fā)展形勢，在不同階段設(shè)置不同的目標(biāo)，細(xì)化長遠(yuǎn)的目標(biāo)，完善優(yōu)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系，保證電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到穩(wěn)步增加。