■本刊通訊員 謝曄

潮起東方，江海奔涌，滾滾東流的長江、貫穿南北的運河，一橫一縱，在江蘇大地上相交融匯，共同孕育出江蘇的錦繡繁華。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后三次赴江蘇考察調(diào)研，對江蘇發(fā)展多次作出重要指示，為江蘇擘畫了“強富美高”的宏偉藍圖，賦予江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命。

2022年，江蘇省用電量超過7300億千瓦時，相當(dāng)于7.5 個三峽電站全年發(fā)電總量；人均年用電量接近8690千瓦時，超過德國等發(fā)達國家。

——大力推進辦電“數(shù)字化”線上線下融合服務(wù)，辦電方式便利快捷新突破。在全國率先實現(xiàn)居民、低壓小微企業(yè)“刷臉辦電”和“零”證辦電率達到50%以上；企業(yè)電源路徑、辦電過程等信息“可視化”，高壓企業(yè)辦電服務(wù)“量身定制”和供電方案“可選擇”。

——大力推進用電“親情化”全過程呵護服務(wù)，用電體驗貼心周到新突破。在全國首創(chuàng)“用電日歷”式電量查詢功能。

——大力推進接電“無感化”零計劃停電服務(wù)，供電質(zhì)量可靠放心新突破。全省用戶報裝接電工程不停電作業(yè)率達到100%。

……

一組組數(shù)據(jù)、一項項舉措的背后，是持續(xù)優(yōu)化的用電營商環(huán)境。近年來，國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室（以下簡稱“江蘇能源監(jiān)管辦”）全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，按照國家能源局工作部署，強化政企聯(lián)合、部門協(xié)同，強化監(jiān)管，奮力構(gòu)建“簡、快、省”的用電營商環(huán)境。

簡，辦電更便捷

江蘇能源監(jiān)管辦充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，研究制定《江蘇能源監(jiān)管辦全面提升“獲得電力”服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境三年（2020～2022 年）行動方案》，并建立江蘇供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況監(jiān)管評價體系，根據(jù)快捷電力、便利電力、經(jīng)濟電力、可靠電力、公平電力、陽光電力等6個方面18條具體措施，每月對照檢查工作推進情況，確保如期完成國家規(guī)定的目標任務(wù)。

江蘇能源監(jiān)管辦連續(xù)三年組織召開全省提升“獲得電力”服務(wù)水平工作推進會暨綜合監(jiān)管工作啟動會，結(jié)合提升“獲得電力”服務(wù)水平綜合監(jiān)管，以明察暗訪形式對供電企業(yè)的供電服務(wù)指標進行量化式監(jiān)管，督促落實1479 號文各項目標任務(wù)。

在南京市溧水區(qū)寧溧高科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，維禹倉儲服務(wù)有限公司負責(zé)人楊潔通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP 提交了增容業(yè)務(wù)申請，全程用時不到3分鐘。談及這些年的用電變化，楊潔感觸頗深：“以前，我們辦電需要到供電營業(yè)廳提交用電申請，現(xiàn)在足不出戶即可享受接電服務(wù)，真是便捷！”全新的辦電體驗讓和楊潔一樣的企業(yè)家們感受到了營商環(huán)境優(yōu)化帶來的利好。

隨著江蘇省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的深入推進，以園區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展。項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須扭住不放的“牛鼻子”，對于供電效率提出了更高要求。

2021 年初，國網(wǎng)江蘇省電力有限公司在省級及以上園區(qū)建設(shè)“開門接電”示范區(qū)，將電力配套設(shè)施延伸至供電企業(yè)與園區(qū)的資產(chǎn)分界點，提前整體布局區(qū)域電力設(shè)施，滿足園區(qū)后續(xù)入駐企業(yè)的用電需求。供電企業(yè)的服務(wù)理念由“發(fā)展等電”向“電等發(fā)展”轉(zhuǎn)變，并逐漸融入江蘇經(jīng)濟發(fā)展進程。

今年，國網(wǎng)江蘇南京供電公司推進省級及以上各類開發(fā)區(qū)“開門接電”全覆蓋，顯著提升了客戶獲取“快捷電力、便利電力、經(jīng)濟電力”的便利度和幸福感。

如今，江蘇大力推進“開門接電”示范區(qū)建設(shè)，完成試點建設(shè)示范區(qū)65 個，惠及企業(yè)3000余家，超前做好規(guī)劃對接，實現(xiàn)由“用戶等電”變?yōu)椤半姷扔脩簟薄Ｓ秒姼憬?，讓?chuàng)業(yè)不再成為遙不可及的夢想，電力已經(jīng)成為該省商業(yè)發(fā)展的一大助力。

快，接電再提速

產(chǎn)業(yè)強，則城市強。重大產(chǎn)業(yè)項目的落地，離不開快速的接電服務(wù)保障。

去年，孚能科技（鎮(zhèn)江）有限公司二期項目竣工投產(chǎn)，計劃實現(xiàn)100億元產(chǎn)值。項目確定用電需求后，國網(wǎng)江蘇鎮(zhèn)江供電公司第一時間成立聯(lián)合團隊，為孚能科技提供一攬子涉電業(yè)務(wù)方案和手續(xù)幫辦服務(wù)，加快桿塔遷移，24小時不間斷開展電力接入工程施工作業(yè)，最終，一期項目僅用98天即順利接電并全面開工生產(chǎn)。“項目的一期、二期都能按時投產(chǎn)，110 千伏電力配套工程的及時投運幫了大忙?！痹摴井a(chǎn)能工程中心高級總監(jiān)谷明感嘆。

谷明的一番話說出了許多落地江蘇的重點項目、重點企業(yè)負責(zé)人的共同心聲。

“目前，揚州晶澳太陽能科技有限公司220千伏接入項目，自去年8 月提出用電申請以來，我們供電公司主動超前對接用戶，優(yōu)化設(shè)計接入方案，縮短工程建設(shè)周期，自開工至送電不到11個月，今年6月晶澳太陽能正式投運達產(chǎn)。”國網(wǎng)江蘇揚州供電公司市場及大客戶服務(wù)室高壓客戶經(jīng)理班班長褚紅飛介紹。

壓減用戶接電時間、優(yōu)化行政審批流程、提高驗收裝表效率……江蘇能源監(jiān)管辦持續(xù)發(fā)力進一步強化快捷電力服務(wù)落地，從電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃開始，加快業(yè)務(wù)辦理速度和配套電網(wǎng)接入工程建設(shè)，實現(xiàn)用電報裝業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)限時辦理；鼓勵實行配套電網(wǎng)接入工程“項目經(jīng)理+客戶經(jīng)理”雙經(jīng)理負責(zé)制，實現(xiàn)網(wǎng)格化全過程跟進；深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推廣移動作業(yè)終端，實現(xiàn)電網(wǎng)資源數(shù)據(jù)與電力用戶需求互聯(lián)互通；構(gòu)建現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈，加強物料資源配置管理等措施，進一步壓減各環(huán)節(jié)辦電時間。

省，用電“零投資”

壓減企業(yè)辦電成本是立足“六穩(wěn)”“六?！贝缶?，全面提振社會發(fā)展信心的一針“強心劑”。江蘇優(yōu)化用電營商環(huán)境在“省”字上大做文章，持續(xù)釋放經(jīng)濟發(fā)展活力。

回憶起10 年前辦電的情景，中億騰英普科技董事長丁祖英仍歷歷在目。2012年4月，中億騰英普科技前身——中億騰模塑科技（蘇州）有限公司向國網(wǎng)江蘇蘇州供電公司（以下簡稱“蘇州供電”）申請新裝業(yè)務(wù)。辦理業(yè)務(wù)過程中，企業(yè)花費約10萬元，建設(shè)了電力接入工程，支付了帶電作業(yè)費、啟動方案編制費、電力負荷管理終端設(shè)備費等費用。

去年，中億騰英普科技（蘇州）有限公司4000千伏安增容項目正式送電。電力接入工程由蘇州供電承擔(dān)建設(shè)，該企業(yè)沒花一分錢?！昂?0年前相比，接電成本省太多了。”丁祖英感嘆。

讓接電成本更“省”。江蘇在全國率先出臺政策要求，紅線外電力投資不再由用戶承擔(dān)。采取低壓方式接入電網(wǎng)的容量標準從160 千瓦提升至200千瓦，讓更多用戶享受低壓“三零”服務(wù)。對于高壓用戶，按照安全、經(jīng)濟和實用的原則確定供電方案，實行就近就便接入電網(wǎng)。

同時，實現(xiàn)供電方案現(xiàn)場可供選擇、一鍵生成、直接答復(fù)。延伸電網(wǎng)投資界面，進一步擴大“零投資”服務(wù)用戶范圍，已實行“三零”服務(wù)的地區(qū)不得縮小“零投資”服務(wù)用戶范圍。規(guī)范用電報裝收費行為，對于居民用戶和已承諾實行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶要確保做到辦電“零投資”。

用電成本是客戶感知最明顯的地方，通過節(jié)約用電成本助推實體經(jīng)濟企業(yè)用戶輕裝上陣，讓企業(yè)發(fā)展奏響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的時代“電音”。

優(yōu)，供電更可靠

供電質(zhì)量是“獲得電力”指標的關(guān)鍵因子。這是一個讓企業(yè)備感振奮的數(shù)據(jù)——城市供電可靠率99.9885%，農(nóng)村供電可靠率99.9774%。

電網(wǎng)的可靠，一方面得益于網(wǎng)架的“強筋壯骨”，另一方面離不開不停電和穩(wěn)定可靠的供電。

位于蘇州吳中區(qū)的蘇州昕景悅金屬制品有限公司是一家金屬制品加工企業(yè)，由10 千伏繁靈線分支線供電。3 月20 日，繁靈線需要停電，以實施戶外老舊環(huán)網(wǎng)室更換改造。為盡可能減少停電改造給用電企業(yè)生產(chǎn)帶來的影響，并提升供電可靠性，蘇州供電調(diào)用了2輛發(fā)電車為繁靈線的兩條分支線供電，避免了包括昕景悅公司在內(nèi)的由2 條分支線供電的6 家企業(yè)用戶的停電。

“我們把不停電作業(yè)作為提升供電可靠性的有效抓手，在‘能帶電、少陪?！献鑫恼?，最大限度減少線路檢修對用戶的影響?！碧K州供電設(shè)備部相關(guān)負責(zé)人說。

不停電就是最好的服務(wù)。江蘇省以頻繁停電專項整治為抓手，全面推廣“不停電”作業(yè)。同時，開展零計劃停電示范區(qū)建設(shè)，全面應(yīng)用不停電作業(yè)、配電自動化FA 等技術(shù)手段，管控計劃停電，壓降故障影響，已建成零計劃停電示范區(qū)面積約1140平方千米。

截至目前，江蘇累計開展配網(wǎng)不停電作業(yè)18.68 萬次，不停電作業(yè)化率提高到91.78%，用戶年平均停電時間只有1.55 小時。市中心區(qū)、市區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)用戶年均停電時間分別壓減至2、5、9、15小時/戶以內(nèi)。

此外，江蘇省加強電網(wǎng)規(guī)劃和運行管理，科學(xué)制定配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投資方案，推動項目及時落地，持續(xù)提升供電能力。

管，辦電更透明

營商環(huán)境是國家經(jīng)濟實力和綜合競爭力的重要體現(xiàn)。江蘇省經(jīng)濟發(fā)達，中小企業(yè)數(shù)量龐大，開展“獲得電力”專項監(jiān)管，對于進一步優(yōu)化江蘇營商環(huán)境具有重要意義，營造公平、陽光的用電營商環(huán)境是一道必選題，也是一道必做題。

江蘇能源監(jiān)管辦準確把握“能源警察”的職責(zé)定位，主動擔(dān)當(dāng)作為，敢于較真碰硬，定期公開各地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)單位市場占有率，確保公平無歧視開放用戶受電工程市場，防范“三指定”行為。

聽民事、知民情、解民憂，江蘇能源監(jiān)管辦積極發(fā)揮為民服務(wù)作用，以12398能源監(jiān)管熱線為橋梁，聆聽群眾心聲，以電力企業(yè)監(jiān)管為手段，開展集中整治，讓群眾切實感受到監(jiān)管服務(wù)的溫度與力度。

堅持與群眾直接對話，以群眾問題為導(dǎo)向，江蘇能源監(jiān)管辦加強監(jiān)管閉環(huán)，定期開展“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平滿意度回訪工作和12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報問題整改，成為與民溝通的窗口、群眾呼聲的接收者。2020 年至2023 年上半年，共調(diào)查處理投訴舉報1196件，做到件件有回音，事事有著落，凡事有交代。對企業(yè)和群眾集中反映的問題，特別是接入受限、違規(guī)加價、電力建設(shè)工程違法轉(zhuǎn)分包、超資質(zhì)承攬工程、“三指定”等突出問題嚴肅查處，對問題反映集中的地區(qū)及供電企業(yè)加大整治力度。2020年至2023 年6 月，江蘇能源監(jiān)管辦共對59 家企業(yè)實施行政處罰，罰沒金額超534 萬元，全部上繳國庫。在處罰的企業(yè)中既有供電企業(yè)也有發(fā)電企業(yè)，既有國有企業(yè)也有民營企業(yè)，既有施工單位也有綜合能源企業(yè)，維護了能源市場公開公正公平秩序。

此外，為進一步優(yōu)化用戶服務(wù)體驗，讓信息更透明，溝通更輕松，辦電更陽光，國網(wǎng)江蘇省電力有限公司建立用電報裝政策宣介常態(tài)化機制，在供電門戶網(wǎng)站、各級供電營業(yè)廳、“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP等公布供電服務(wù)“十項承諾”。同時，每季度對外公布供電可靠率和電壓合格率的相關(guān)數(shù)據(jù)，用電報裝信息公開透明度有效增強。

江蘇能源監(jiān)管辦主要負責(zé)人指出，優(yōu)化用電營商環(huán)境是民之所盼、政之所向，要不斷強化工作著力點，借鑒其他派出機構(gòu)經(jīng)驗，加大監(jiān)管力度，推動江蘇用電營商環(huán)境和“獲得電力”服務(wù)水平不斷提升。

未來，江蘇能源監(jiān)管辦將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照國家能源局的決策部署，持續(xù)創(chuàng)新突破、接續(xù)奮進，探索更加便民、利企的服務(wù)舉措，以扎實的工作和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，打造具有江蘇特色的用電營商環(huán)境，助力繪就“強富美高”新江蘇藍圖?！?/p>