〔摘要〕民主在回歸人的本質(zhì)中克服了自由民主存在的價值與實踐相背離的弊端。發(fā)展全過程人民民主之所以成為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，在于全過程人民民主回歸了“人”本身，彰顯出“人的本質(zhì)”的價值精髓。第一，問題導(dǎo)向的民主取向使民主回歸其現(xiàn)實性，人在參與民主、解決問題的過程中凸顯了自身的現(xiàn)實性。第二，連接政治生活與社會生活的民主實踐賦予每個人以參與機會，人通過廣泛真實的民主實踐強化了自身的社會性。第三，不斷優(yōu)化創(chuàng)新的民主觀念和制度體系契合了社會關(guān)系具有歷史性的特征。由此可見，全過程人民民主的精髓在于促進人與社會的全面發(fā)展，現(xiàn)實地推動了中國式現(xiàn)代化的發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕全過程人民民主，人的本質(zhì)，現(xiàn)實性，社會性，歷史性

〔中圖分類號〕D61 〔文獻標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2023）05-0031-07

中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一是發(fā)展全過程人民民主。中國式現(xiàn)代化之所以被冠以“中國式”，一個重要的原因就在于其堅持民主這一人類社會的普遍性價值，走出了一條具有中國特色的民主道路，從而打破了西方民主神話的觀念霸權(quán)，進而破除“現(xiàn)代化=西方化”的迷思。習(xí)近平指出：“世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式，也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)?！薄?〕9全過程人民民主實踐為中國式現(xiàn)代化開辟了一條獨特的民主道路，在尊重人民主體地位的基礎(chǔ)上以全新的價值和話語解構(gòu)了西式民主，使廣大人民群眾成為民主的參與者、促進者、受益者，實現(xiàn)了真正的全面自由發(fā)展〔2〕。質(zhì)言之，從實現(xiàn)人的現(xiàn)代化和制度的現(xiàn)代化雙重價值維度上，發(fā)展全過程人民民主是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求〔3〕。基于此，全過程人民民主在中國場景中重新詮釋并深化了民主和現(xiàn)代化的基本關(guān)系，拓展了以民主推進現(xiàn)代化的模式和路徑。

全過程人民民主堅守馬克思主義的基本立場，繼承并發(fā)揚馬克思主義民主思想，從“人”的角度重新塑造了民主的價值和實踐，體現(xiàn)了“人的本質(zhì)”的價值精髓。這亦是全過程人民民主能夠化為推動中國式現(xiàn)代化力量的核心要素。何謂人的本質(zhì)？馬克思在《關(guān)于費爾巴哈的提綱》中指出：“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和?！薄?〕139對比之下，自由民主所顯示出的價值和實踐之間的張力進一步突顯了全過程人民民主的價值超越性和制度優(yōu)勢。自由民主從“民主”到“選主”的退變過程深刻反映出自由民主中人的異化，人在與民主制度相分離的過程中使民主成為統(tǒng)治自己的工具，失去“人民的統(tǒng)治”的原真性價值〔5〕，這種異化證明了自由民主內(nèi)在價值和實踐的背離，也是自由民主造成一系列社會問題的根源。有鑒于此，本文擬立足于馬克思主義的基本立場，在歷史與現(xiàn)實、西方與中國的對比分析中，系統(tǒng)闡釋全過程人民民主如何體現(xiàn)出“回歸人的本質(zhì)”的價值精髓，從而為理解全過程人民民主和中國式現(xiàn)代化提供一個新的理論視角。

一、以問題為導(dǎo)向的取向凸顯了人自身的現(xiàn)實性

人是現(xiàn)實中的人，這是理解人的本質(zhì)的基本出發(fā)點。馬克思在《關(guān)于費爾巴哈的提綱》中重點批判了費爾巴哈關(guān)于人“抽象性”的理解，并提出了“在其現(xiàn)實性”的論斷。所謂現(xiàn)實性，是把人當(dāng)作活生生的個體，而不是在費爾巴哈筆下把每個個體的普遍性的存在抽離出來的“類本質(zhì)”。馬克思提到，理解人是理解從事實際活動的人，“它的前提是人，但不是處在某種虛幻的離群索居和固定不變狀態(tài)中的人，而是處在現(xiàn)實的、可以通過經(jīng)驗觀察到的、在一定條件下進行的發(fā)展過程中的人”〔6〕525。因此，人的現(xiàn)實性必須要從社會生活的本質(zhì)——即實踐中加以理解。換言之，社會生活實踐的本質(zhì)賦予了人的現(xiàn)實性，人的現(xiàn)實性也必然通過具體的、生動的實踐展現(xiàn)出來。

以這種觀點重新理解民主，能夠發(fā)現(xiàn)民主在人類歷史上從政治文明的制度表征走向異化的過程。民主并不是先驗存在的，而是人的構(gòu)造物。在古希臘城邦當(dāng)中，民主正是雅典公民活生生的實踐，在被詮釋為“人民的統(tǒng)治”的同時作為一種制度形態(tài)被沿襲下來。然而，西方民主從一開始就沒有堅守這一價值，而是走向了異化，尤其是自由民主將選舉民主視為占據(jù)統(tǒng)治地位的民主話語時，這種異化形式變得尤為突出。自由民主沒有成為自由人實行統(tǒng)治的工具，而成為自由人自我選擇的“枷鎖”。民主的異化表現(xiàn)為，民主制度走向了人的對立面，成為統(tǒng)治自己的工具，“人民的統(tǒng)治”異化為“人民選出來政治精英統(tǒng)治自己”。在自由民主的理論話語中，投票本質(zhì)上是人選舉出來統(tǒng)治自己的人，而自己卻退居于政治舞臺之后，任何關(guān)于自身的決策儼然和自己毫無關(guān)聯(lián)。法國思想家盧梭在《社會契約論》中就批評了這種民主的異化。盧梭指出，“議員一旦選出之后，他們就是奴隸，他們就等于零了”〔7〕120-121。由此，以競爭性選舉為代表的民主實踐的特征成為了“投票”，人在政治生活中的實踐也僅僅表現(xiàn)為“投票”，失去了個人自己通過民主來不斷改造世界、推動自身和社會發(fā)展的功能。

但是，對自由民主的批評不等于使民主凸顯人的現(xiàn)實性，而馬克思主義提出的人民民主使民主真正回歸人的現(xiàn)實性。但是，如何在大規(guī)模治理和民主原真性價值之間尋求平衡，使人在追求民主過程中能夠保有其現(xiàn)實性？這就需要深刻闡發(fā)全過程人民民主的功能，從本質(zhì)的角度理解全過程人民民主的基本功能。全過程人民民主的特征之一在于“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的”〔8〕2，這個特征表明，這一民主觀念不僅是現(xiàn)代政治文明的基本觀念，也是“問題導(dǎo)向”的實踐形式，這既體現(xiàn)出民主的內(nèi)在功能，也把人的現(xiàn)實性融合其中。從歷史發(fā)展和人的發(fā)展角度看，人類社會的不斷進步、人自身的不斷發(fā)展就是一個不斷解決自己所面對問題的過程，是一種特征鮮明的“對象性活動”。換言之，問題即矛盾，這是人類社會的發(fā)展、激發(fā)人類的創(chuàng)造力的動力，使人在實踐中發(fā)揮主觀能動性克服問題，實現(xiàn)社會的進步與繁榮。因此，“解決問題”以其對象性活動的特征體現(xiàn)了歷史唯物主義開啟的哲學(xué)實踐轉(zhuǎn)向〔9〕，不僅將民主的政治哲學(xué)徹底地置于生活世界，并且將民主的實踐融入生活世界。

第一，全過程人民民主通過提出問題、解決問題的基本功能將自身深刻地融入現(xiàn)實的人的世界，使問題的真實性和人的現(xiàn)實性緊密結(jié)合。人類的生存和發(fā)展是在解決問題中實現(xiàn)的，只有不斷地克服人類社會中的種種問題，人類才能夠消除實現(xiàn)自由發(fā)展的阻礙，構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境。人民群眾對于美好生活的期待就是人民提出的現(xiàn)實問題，這個公共的問題有賴于國家與社會來解決，而國家在作出決策前需要人民參與其中才能真正發(fā)現(xiàn)問題，也就是說民主是我們黨和國家著眼于人民，了解人民情況的重要途徑，上至國家頂層的戰(zhàn)略設(shè)計，下到日常生活的點點滴滴，都需要民主嵌入其中。因此，民主不僅具有發(fā)現(xiàn)問題的功能，還具有解決問題的功能，不僅要解決寓于宏觀政治生活中的問題，還要解決社會生活中的問題，使民主在政治生活和社會生活中運轉(zhuǎn)起來。在這個意義上，民主不是獨立運作于政治場景并脫離人的制度，而是應(yīng)該也在社會生活中時時刻刻存在并加以實踐的機制。以這種視角透視自由民主，其中存在的問題表現(xiàn)為，西方的代議制形式使人僅僅成為民主選舉的工具，而非“全過程”的參與。對比之下，馬克思主義民主的超越性就在于“在民主制中，任何一個環(huán)節(jié)都不具有與它本身的意義不同的意義。每一個環(huán)節(jié)實際上都只是整體人民的環(huán)節(jié)”〔10〕39。正因如此，全過程人民民主構(gòu)建出的提出問題、解決問題的功能取向，使人不僅能夠在政治生活中行使政治權(quán)利，也能在與人息息相關(guān)的社會生活中凸顯出問題的真實性。故而，全過程人民民主就在于能讓民主下沉到人的日常生活當(dāng)中，在人生存的基本空間中賦予人持續(xù)參與的機會，“日常生活提供的民主實踐的整體性場景，是將人日常生活的不同的特定空間聯(lián)系起來，并且進一步將這些空間和整個社會聯(lián)系起來，進而構(gòu)成一個完整的、涵蓋整個社會的民主實踐系統(tǒng)”〔5〕。民主嵌入在生活世界，是讓民主成為人的習(xí)慣抑或生活方式。這直接契合了馬克思主義民主的價值要義，即關(guān)注民主的生活世界實踐，這是讓民主回歸于現(xiàn)實，讓民主入心的重要前提。一如列寧指出，“只有那些已經(jīng)深入文化、深入日常生活和成為習(xí)慣的東西，才能算做已達到的成就”〔11〕785。

第二，全過程人民民主構(gòu)筑了現(xiàn)代社會的“民心政治”，規(guī)定了具體實踐民主的主體是現(xiàn)實的人。問題提出后不是擺在那里，而是必須去解決。但是要解決問題就必須依靠主體去想辦法，這是對人的尊重。“現(xiàn)代化就其本質(zhì)而言在于人的現(xiàn)代化，而在現(xiàn)代人的規(guī)定中，最為核心的是獨立自主的特征，因為只有當(dāng)人充分地從對大自然的依賴和對共同體的依賴中解放出來，才稱得上是一個現(xiàn)代人?！薄?2〕倘若解決的問題主體與問題的提出者相割裂，那么民主就失去了真正的價值，人們就無法真切體驗到民主的存在，也就無從談起人對民主的信任。有鑒于此，全過程人民民主在“解決人民需要解決的問題”時構(gòu)筑了一種“民心政治”，“如果說我們一定要給一個社會是否民主確立一個標(biāo)準(zhǔn)，那么這個社會的共同行動是否符合民心、民情或許就是最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)”〔13〕13。所以，民主就是一種尊重人主體性、激發(fā)人實踐力量的“現(xiàn)實活動”，在這個意義上，符合民心的民主要依靠人民去解決現(xiàn)實的問題，回應(yīng)現(xiàn)實的人的現(xiàn)實關(guān)切，在這個過程中，人能夠感受到自身主體性，感受到自由和尊嚴。正如美國思想家約翰·狄金森（John Dickinson）曾談到，民主的任務(wù)不是體現(xiàn)想象中的大眾的意志，而是要協(xié)調(diào)在某個時間都迫切要求得到實現(xiàn)的現(xiàn)實中的各種不同的特定意志和具體目標(biāo)〔13〕22。質(zhì)言之，全過程人民民主不是西式民主中的政客的“漫天許諾”，而是依靠人民腳踏實地解決人的急難愁盼問題。而且，全過程人民民主的參與者是現(xiàn)實中的獨立個體，每個人對自己關(guān)注的問題都有著參與的權(quán)利，都應(yīng)掌控自己的生活前景，但是這種獨立不是西方國家的個體之間的割裂，而是在真正共同體中的相對獨立的個體。以方興未艾的基層民主為例，基層民主的蓬勃發(fā)展正好映射出民主回應(yīng)人民需求和關(guān)切的問題，凸顯了民主要解決的問題的現(xiàn)實性以及民主中解決主體的人的現(xiàn)實性。基層民主關(guān)注的問題以及解決的問題都來源于人在生活中遇到的現(xiàn)實問題，關(guān)涉著人的切身利益，并且基層民主為每個人親身參與解決問題提供了機會和權(quán)利。雖然在基層中人民群眾的需要各種各樣，不可避免會存在利益矛盾，但是這些利益矛盾根本上統(tǒng)一于人民的根本利益，因此矛盾可以調(diào)節(jié)并最終消除。而不像西方國家的利益矛盾無法根除，只能緩和。因此，全過程人民民主貫穿了問題的來源、解決主體和服務(wù)主體，彰顯了人的現(xiàn)實性。

二、廣泛真實的民主實踐強化了人自身的社會性

人是一切社會關(guān)系的總和，“社會關(guān)系的含義在這里是指許多個人的共同活動，不管這種共同活動是在什么條件下、用什么方式和為了什么目的而進行的”〔4〕160。社會關(guān)系產(chǎn)生和維系于人的實踐活動。也就是說，個體間的交往意義重大，由社會關(guān)系形成的人的社會性是人的本質(zhì)特征之一。在《德意志意識形態(tài)》中，馬克思恩格斯指出，人的生產(chǎn)方式與人的交往方式緊密相關(guān)，“生產(chǎn)本身又是以個人彼此之間的交往為前提的。這種交往的形式又是由生產(chǎn)決定的”〔4〕147。如果人類失去了交往，那么人類社會的發(fā)展也會陷入停滯。同樣，政治問題本身可以被視為交往問題，因為人類社會潛在的相互疏遠決定了政治思維的起點，“疏遠”與“團結(jié)”建構(gòu)了政治的起點〔14〕15-48。

馬克思主義認為，人民民主的目標(biāo)在于人的發(fā)展與人的解放。不過，在馬克思眼中，普選權(quán)的實現(xiàn)只是政治解放的形式，遠非達到人的真正解放。真正的民主是社會民主，在這里，社會將第一次真正成為自由人的自由的結(jié)合，并使得這種結(jié)合同時成為了每個人的自由得以全部實現(xiàn)的條件〔15〕。由此，馬克思主義民主觀將“社會民主”和“自由人的聯(lián)合”統(tǒng)一起來，民主的本質(zhì)目標(biāo)、實現(xiàn)途徑都要同人的聯(lián)合息息相關(guān)。當(dāng)然，真正民主制的實現(xiàn)是一個充滿斗爭的，需要人不斷為之奮斗與爭取的過程，“為了謀求自己的解放，并同時創(chuàng)造出現(xiàn)代社會在本身經(jīng)濟因素作用下不可遏止地向其趨歸的那種更高形式，他們必須經(jīng)過長期的斗爭，必須經(jīng)過一系列將把環(huán)境和人都加以改造的歷史過程”〔16〕103。這一過程也是社會關(guān)系不斷發(fā)展不斷深化的過程，一如馬克思同樣指出，“社會關(guān)系實際上決定著一個人能夠發(fā)展到什么程度”〔10〕295。質(zhì)言之，正是在人民民主所塑造的社會關(guān)系中，才能使人獲得民主社會中真正需要的人的社會性，這種社會性不是原子式的社會成員的簡單聯(lián)合，而是在共同觀念之下的社會成員聯(lián)結(jié)成的和諧共同體。隨著民主社會的發(fā)展，人民民主也需要進一步完善，凸顯真正民主社會的狀況。而全過程人民民主能夠以全過程、全方位、全覆蓋的特征，使每個人都參與到民主中，創(chuàng)造民主社會需要的和諧團結(jié)并有序解決矛盾，使每個人在這樣的社會中具有相應(yīng)的社會性。所以說，全過程人民民主不僅產(chǎn)生于社會關(guān)系之中，也在社會關(guān)系中塑造和強調(diào)人的現(xiàn)實性，以推動中華民族現(xiàn)代文明的建設(shè)。

第一，全過程人民民主以“團結(jié)”“和諧”為實踐指向，無論是政治場景中的統(tǒng)一戰(zhàn)線還是社會生活中組織起來的各類團體，廣泛的民主實踐使人們團結(jié)與和諧，實現(xiàn)了社會整合。“發(fā)展民主，要推動社會向著自由、平等、公正、文明、團結(jié)、和諧的方向前行。好的民主，應(yīng)凝聚社會共識，而不是造成社會撕裂和沖突”〔8〕44，資本主義塑造的“虛幻的共同體”體現(xiàn)出不平等、不協(xié)調(diào)的秩序，而中國共產(chǎn)黨堅持貫徹民主中的人民性，構(gòu)建以團結(jié)與和諧為價值目標(biāo)的民主實踐，并以此為交往形式實現(xiàn)了人的社會性。團結(jié)始終是中國共產(chǎn)黨秉持的工作方針，毛澤東提出的“團結(jié)—批評—團結(jié)”的意蘊“就是從團結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評或者斗爭使矛盾得到解決，從而在新的基礎(chǔ)上達到新的團結(jié)”〔17〕210。有分歧、有矛盾才需要民主的方法，民主需要在化解矛盾、調(diào)和分歧的基礎(chǔ)上達致團結(jié)，而不是創(chuàng)造明顯的抑或潛在的新的分歧。這種思路深刻體現(xiàn)在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和各類民主機制當(dāng)中。不同于西方民主中選舉民主可能造成的社會分化，中國共產(chǎn)黨在民主實踐中將投票和協(xié)商的優(yōu)勢統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮了協(xié)商廣泛匯集群智，協(xié)同各方力量，塑造共同行動的優(yōu)勢。不同的黨派、組織與個人在團結(jié)目標(biāo)的指引下，通過協(xié)商等程序調(diào)整了利益訴求，最終以共識為結(jié)果走向了和諧，并在關(guān)系的凝聚中提升了整體的改造世界的力量。如果不以團結(jié)為工作指南，中國共產(chǎn)黨不可能整合各方力量，也正是在整合各方力量的基礎(chǔ)上，以中國共產(chǎn)黨為原點的關(guān)系范圍不斷地擴大，革命實踐的力量不斷增強，最終走向了革命勝利，并取得社會主義建設(shè)的偉大成就。在當(dāng)下的基層治理中，各基層社區(qū)涌現(xiàn)出的由人民群眾自發(fā)形成的組織，都在以公共精神為行動指南，為塑造社區(qū)團結(jié)做出努力〔13〕3，夯實了社會治理共同體?；谥袊伯a(chǎn)黨的工作方法并結(jié)合問題導(dǎo)向的價值目標(biāo)，全過程人民民主的實踐以團結(jié)為先驗或前置的目標(biāo)，民主程序的運作是為了解決共同問題，是在廣泛的交往和最后達成的共識中消弭分歧，而不是在觀點分歧中通過簡單的多數(shù)少數(shù)方式將分歧固化下來。人民民主要在共同行動中尋找解決問題的可能性，并在解決問題中實現(xiàn)新的團結(jié)。西方的自由民主以個人主義為哲學(xué)基礎(chǔ)所構(gòu)成的社會本質(zhì)上存在著相互分離的趨勢，這亦是資本主義社會中社會關(guān)系異己性、屬物性的表征，馬克思主義中理想可欲的社會關(guān)系是為人、屬人、利人的〔18〕。因此，人民民主的構(gòu)建要朝向為人、屬人、利人的社會關(guān)系，在這種社會關(guān)系中推進人的發(fā)展，而全過程人民民主正是朝著這個方向在發(fā)展。

第二，全過程人民民主通過真實的民主協(xié)商實現(xiàn)社會矛盾的有效解決，創(chuàng)造出人民民主社會需要的具有民主意識的人?！坝惺潞蒙塘浚娙说氖虑橛杀娙松塘?，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”〔8〕26。“有事好商量”是中國人一以貫之的行為方式，這種繼承傳統(tǒng)的行為方式也塑造出社會主義協(xié)商民主的特殊價值。不同于西方協(xié)商民主，全過程人民民主中的民主協(xié)商不僅關(guān)注協(xié)商的技術(shù)，更關(guān)注協(xié)商的最終目標(biāo)——凝聚共識。凝聚共識本身就是塑造社會關(guān)系的方法，協(xié)商使不同的行動者在面向他者的過程中分享著共同的意識，讓人在行動中從疏離走向團結(jié)〔5〕。一方面，協(xié)商作為一種交往活動，只有在平等的關(guān)系中才能夠凝聚共識，也只有在平等的關(guān)系中才能實現(xiàn)每個人的自由，以及塑造和諧的社會關(guān)系。馬克思主義的交往觀正是強調(diào)了平等的社會聯(lián)系。在平等的社會聯(lián)系中，人才能夠從壓迫中解放出來〔19〕。另一方面，全過程人民民主的民主協(xié)商繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“兼容并蓄”“求同存異”等優(yōu)秀思想，這些思想已深刻融入中國人的思維和行動當(dāng)中。人與人之間存在個體差異，也存在一定的社會差異，在當(dāng)前社會還不夠發(fā)達的情況下，這些差異不可能被完全消弭，那么問題的關(guān)鍵在于如何協(xié)調(diào)差異。在這個意義上，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所關(guān)注的重點，重視交往是旨在通過交往來調(diào)節(jié)社會關(guān)系中的差異，構(gòu)建和諧的共同體，這種思路也被灌注到中國民主的價值與實踐當(dāng)中，塑造了以交往促和諧的路徑〔20〕。故而，全過程人民民主講求“最大公約數(shù)”就是強調(diào)人與人之間的溝通要在差異當(dāng)中尋求利益、訴求、意愿的交匯〔5〕。這些交匯不僅反映了人自主的、真實的需要，也正為共同行動奠定了基礎(chǔ)，使人從對立走向合作、從分歧走向協(xié)同，進而塑造了穩(wěn)定的社會關(guān)系，實現(xiàn)了真實的、和諧的共同體。

三、優(yōu)化創(chuàng)新的民主觀念與制度體系契合了社會關(guān)系的歷史性

社會關(guān)系并非一成不變，而是隨著物質(zhì)生活的變化而變化，因此具有歷史性的特征。所謂歷史性，指的是每個時代的人所面臨的物質(zhì)生產(chǎn)實踐方式不同，所以不同時空現(xiàn)實下的人的“本質(zhì)”存在差異，并且處在關(guān)系中的個人的本質(zhì)也隨著實踐方式的改變而改變〔21〕。簡要地看，馬克思的歷史唯物主義就是關(guān)于發(fā)展的理論，但發(fā)展并不是根植于人的主觀意志，而是受到物質(zhì)條件和生產(chǎn)方式的深刻制約，“所以人類始終只提出自己能夠解決的任務(wù)，因為只要仔細考察就可以發(fā)現(xiàn)，任務(wù)本身，只有在解決它的物質(zhì)條件已經(jīng)存在或者至少是在生成過程中的時候，才會產(chǎn)生”〔22〕592。作為人在實踐中的創(chuàng)造物，政治、經(jīng)濟和文化關(guān)系是人類社會的基本關(guān)系，其中經(jīng)濟關(guān)系是基礎(chǔ)，而作為上層建筑的觀念和制度是在經(jīng)濟基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，對人的行為的約束和指引具有重要價值，可見這些觀念和制度不是抽象和形而上的，從人類原始社會到現(xiàn)代社會來看，觀念和制度的變遷往往和生產(chǎn)力以及生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展與變革緊密相關(guān)。本質(zhì)上說，以觀念形式呈現(xiàn)的社會關(guān)系和以制度表現(xiàn)的社會關(guān)系，是隨著以經(jīng)濟關(guān)系為基礎(chǔ)的社會關(guān)系的變化而不斷地變化的。

自民主作為“人民的統(tǒng)治”的內(nèi)涵誕生之日起，西方民主開啟了漫長的觀念變遷與制度變革。近現(xiàn)代以來，西方的民主觀念以自由主義為政治哲學(xué)基礎(chǔ)，并以“選舉民主”作為評價一個國家是否民主的金科玉律。這是隨著資本主義社會的發(fā)展而變化的。在民主觀念和民主實踐之間出現(xiàn)背離的事實下，自由民主內(nèi)部開始了自我調(diào)適，協(xié)商民主理論、參與式民主理論逐漸成為西方民主理論家關(guān)注的重點。可見，自由民主的觀念遵循著一條“發(fā)展—問題—反思”的過程。不過，西方民主的內(nèi)部反思并沒有克服西方民主內(nèi)在的問題，因為對于民主的反思與改造本質(zhì)上是在思辨中就民主而談民主，實質(zhì)上是維護資本主義生產(chǎn)關(guān)系。西方民主背后涉及的社會關(guān)系和交往模式，無法跳出資本主義生產(chǎn)關(guān)系的局限?！百Y本主義生產(chǎn)方式所建立的普遍交往是以資本邏輯為核心的，其推動歷史轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜鐨v史的進程實際上是資本邏輯逐漸獲得普遍性的過程，而非人本身獲得普遍發(fā)展的過程?！薄?6〕23故而，雖然資本邏輯之下的民主制度使得以競爭性選舉為標(biāo)準(zhǔn)的虛假民主仍然占據(jù)統(tǒng)治地位，但是自由民主與時代和實踐不相符合，西方的民主制度已經(jīng)無法解決西方社會存在的社會撕裂問題，更遑論實現(xiàn)人類的政治解放向社會解放的前進的目標(biāo)。

按照歷史唯物主義“社會存在決定社會意識”一般思路，分析社會意識要從社會關(guān)系的角度入手。在馬克思眼中，社會存在就是關(guān)系性的存在，社會存在者也被理解為關(guān)系的化身、承擔(dān)者與表現(xiàn)者〔24〕543。“歷史上出現(xiàn)的一切社會關(guān)系和國家關(guān)系，一切宗教制度和法律制度，一切理論觀點，只有理解了每一個與之相應(yīng)的時代的物質(zhì)生活條件，并且從這些物質(zhì)條件中被引申出來的時候，才能理解?！薄?2〕597雖然薩托利（Giovanni Sartori）認為我們生活在一個民主觀混亂的時代〔25〕3，但民主觀的混亂本身源自充斥著復(fù)雜性的現(xiàn)代社會。雖然當(dāng)今社會處于資本主義社會與社會主義社會兩制并存的時代，但是按照民主的發(fā)展來說，多數(shù)人的民主是發(fā)展趨勢，縱然現(xiàn)在不同國家的發(fā)展水平各不相同，由此產(chǎn)生的民主觀念必然會走向分化，但是建立在經(jīng)濟發(fā)展上的民主發(fā)展的這一趨勢是不會改變的。然而西方民主理論家沒有意識到，歷史的演進使得時代發(fā)生了重大變化，不僅包括“誰統(tǒng)治”這樣的傳統(tǒng)問題，還需要解決中央—地方關(guān)系、國家—社會關(guān)系等新的關(guān)系形式〔26〕78。資本主義的自由民主面對這些問題始終無能為力，因為抽象的民主無法應(yīng)對發(fā)展多變的社會現(xiàn)實。對比之下，全過程人民民主之所以具備真實不虛的治理效能，就在于其從觀念和結(jié)構(gòu)的角度都體現(xiàn)了社會關(guān)系的“歷史性”，在社會關(guān)系的變革中不斷優(yōu)化創(chuàng)新，拓展與轉(zhuǎn)變實踐方式，以適應(yīng)特定的社會環(huán)境。

第一，全過程人民民主中“全過程”的觀念是隨著歷史的發(fā)展而提出的，深刻地反映出人民民主對中國現(xiàn)實政治社會的適應(yīng)。人民民主的民主觀既秉持了民主作為“人民的統(tǒng)治”的普遍性價值，同時也在社會發(fā)展的過程中不斷調(diào)整具體的民主觀念。中國共產(chǎn)黨反對抽象的、永恒的民主觀，而是按照馬克思主義的基本立場，強調(diào)歷史的、具體的、階級的民主觀〔27〕。革命年代，為了符合斗爭的需要，中國共產(chǎn)黨劃分了“人民”和“反動派”兩個群體，“對于人民內(nèi)部，則實行民主制度，人民有言論集會結(jié)社等項的自由權(quán)。選舉權(quán)，只給人民，不給反動派”〔28〕1475。社會主義革命和建設(shè)時期，各項事業(yè)百廢待興。為了團結(jié)各方力量推進社會主義建設(shè)，人民民主在《共同綱領(lǐng)》中被表述為“實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政”〔29〕2，以及“國家政權(quán)屬于人民”〔29〕5。這種變化體現(xiàn)出“人民”內(nèi)涵的擴大化，民主的范圍變得更加廣泛。改革開放之后，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了深刻的變革，面對社會發(fā)展的新情況以及配合社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)，人民民主建設(shè)強調(diào)走好中國特色的道路，反對照搬照抄西方的制度。這說明，中國共產(chǎn)黨對于人民民主的認識已經(jīng)超越了“好”與“壞”的對立，并從“中國特色社會主義”的戰(zhàn)略高度來思考民主的本質(zhì)屬性〔27〕。在這種認識和現(xiàn)實的要求下，如何保證人能夠廣泛參與、全面參與，就成為時代提出的問題。新時代以來，社會主要矛盾發(fā)生深刻轉(zhuǎn)化，人民群眾對美好生活的需要越加高質(zhì)量、多元化，社會新興階層不斷壯大，人民群眾的交往模式發(fā)生了改變，國家治理的領(lǐng)域和深度不斷拓展。人民對民主的認知愈發(fā)深入，對需求越來越高。由此，中國共產(chǎn)黨在立足新的歷史方位、把握新的社會矛盾、回應(yīng)人民群眾新的需要以及總結(jié)經(jīng)驗吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出了全過程人民民主的重大理念，以“全方位、全覆蓋、全鏈條”為指導(dǎo)來完善人民當(dāng)家作主制度體系，是中國共產(chǎn)黨民主認知的又一次飛躍，打造了契合于中國式現(xiàn)代化的民主觀。這體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨的民主認知上是與時俱進的，是以群眾路線為方式把握現(xiàn)實生活的基本情況，進而轉(zhuǎn)變民主的實踐方式。總的來看，中國共產(chǎn)黨立足于物質(zhì)生活的變遷，在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變革中把握住了社會發(fā)展的階段性特征，在社會關(guān)系的歷史性中貫徹了民主觀念的歷史性，使得人民民主始終在發(fā)展中展現(xiàn)出真實不虛的治理效能。

第二，全過程人民民主以制度體系的方式在實踐中發(fā)揮功用，并在歷史演進中拓展新的形式、積極鼓勵創(chuàng)新，使人民當(dāng)家作主更加有效運轉(zhuǎn)于國家的政治生活與社會生活之中。觀念是制度建設(shè)的基石，制度是特定觀念的具象化表現(xiàn)。所以，民主觀念不是一成不變的，作為觀念體現(xiàn)的民主制度也不是一成不變的，也需要在社會的演進中不斷創(chuàng)新形式，以靈活地適應(yīng)國家社會發(fā)展中的各種具體問題。在這個意義上，民主要具備一種“制度韌性”，即隨著時代的變化而進化創(chuàng)新、隨著社會情境的復(fù)雜而靈活適應(yīng)，這是制度保持生機活力的基礎(chǔ)〔30〕。歷史地看，中國的民主從革命年代起便走向了探索階段，為了適應(yīng)革命根據(jù)地的社會結(jié)構(gòu)和人民群眾的生活狀況，中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地探索了“豆選”的形式，并根據(jù)團結(jié)的要求，創(chuàng)造了“三三制”的模式，把小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級和開明紳士吸納到抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的隊伍當(dāng)中，在團結(jié)中走向了革命的勝利。在改革開放之后，生產(chǎn)力的不斷進步以及生產(chǎn)關(guān)系的變革使得社會不斷分化出新的階層，經(jīng)濟體制改革重新調(diào)整了中央—地方關(guān)系、國家—社會關(guān)系、政府—市場關(guān)系，對民主制度的建設(shè)主要從宏觀層面展開，表現(xiàn)為人民代表大會制度更加完善，多黨合作和政治協(xié)商制度更加深化，基層民主制度逐漸發(fā)展起來。這一階段，人民民主的制度化、程序化、規(guī)范化程度不斷提升，契合了經(jīng)濟社會發(fā)展的新需要。新時代以來，中國共產(chǎn)黨構(gòu)建了更加系統(tǒng)性整體性協(xié)同性的人民當(dāng)家作主制度體系，以回應(yīng)人民群眾的需求，適應(yīng)國家治理各層級、各領(lǐng)域的基本需要?！霸谥袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全過程人民民主通過為人民群眾提供豐富多樣的民主渠道和參與方式，不斷推動人民當(dāng)家作主的價值理念落實到現(xiàn)實的國家政治生活和社會生活中”〔31〕，不斷調(diào)整并完善了包含人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度的系統(tǒng)架構(gòu)。全過程人民民主建設(shè)就是通過制度完善使人民參與貫穿民主的整個過程。為了探索符合當(dāng)前實際的民主形式，比較突出的是在基層群眾自治制度方面的積極探索，中國共產(chǎn)黨鼓勵創(chuàng)新、推廣創(chuàng)新，支持具有不同經(jīng)濟狀況、社會結(jié)構(gòu)、文化背景的不同地區(qū)探索設(shè)計靈活多樣的基層民主形式，以更好地賦予人民群眾參與的權(quán)利，使人民群眾能夠在各種形式的民主機制中解決自己需要解決的問題，例如“楓橋經(jīng)驗”的成功?？傊?，中國民主發(fā)展的基本經(jīng)驗進一步確證：人在發(fā)展，人所寓于的社會關(guān)系也在走向變革，民主只有充分地嵌入在不同時空下的現(xiàn)實社會關(guān)系中才能夠構(gòu)建出解決不同問題的制度和機制，才能夠真實具備制度優(yōu)勢和治理效能。

馬克思恩格斯指出：“民主是什么呢？它必須具備一定的意義，否則它就不能存在。因此，全部問題就在于確定民主的真正意義。”〔32〕315馬克思主義賦予民主的意義在于，不僅把民主理解為一個制度問題，更是把民主理解為“人的問題”。如果民主不能夠?qū)崿F(xiàn)人的全面發(fā)展和人的解放，那么民主就失去了存在的價值。全過程人民民主正是恪守了這一原則，在尊重民主普遍性價值的基礎(chǔ)上深刻挖掘民主對于人的意義，并在觀念和實踐兩個層面加以具體推進?？偨Y(jié)來看，全過程人民民主的價值精髓就是回歸了人的本質(zhì)：不僅從人的本質(zhì)中理解民主，也從人的本質(zhì)中發(fā)展民主，關(guān)注了人的現(xiàn)實性、社會性以及社會關(guān)系的歷史性。全過程人民民主既是新時代中國民主的重大理念，也是一個根植社會、貼近民生的概念，是生活世界中活生生的實踐，只有深度嵌入社會關(guān)系并充分回應(yīng)人的需要的時候，民主才具有實際的價值。這同樣是人民民主具有廣泛性、真實性的價值基礎(chǔ)。換言之，實踐是社會生活的本質(zhì)，民主也需要具體的實踐才能夠稱為現(xiàn)實的存在，否則民主就成為了一個空洞的概念。全過程人民民主的建設(shè)經(jīng)驗說明，理解民主，需要觀念和實踐、歷史與現(xiàn)實的有機統(tǒng)一，只有充分錨定現(xiàn)實的人與現(xiàn)實的社會，民主才能夠成為推進現(xiàn)代化的不竭動力。

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責(zé)任編輯 呂曉斌