高偉

【摘要】在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中，國(guó)有建筑企業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。目前國(guó)有建筑企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展瓶頸期，產(chǎn)能過(guò)剩、金融政策、土地緊缺等因素影響下，國(guó)有建筑企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力隨之提升。面對(duì)日益激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，強(qiáng)化內(nèi)部管控至關(guān)重要，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)能夠強(qiáng)化監(jiān)督約束，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范性，這是提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要保障。因此，國(guó)有建筑企業(yè)要分析本企業(yè)業(yè)務(wù)特性，優(yōu)化改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)模式，創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)手段和方法，以期實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值增值，推動(dòng)國(guó)企發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有建筑企業(yè)；價(jià)值增值；內(nèi)部審計(jì)

【中圖分類號(hào)】F239

國(guó)有建筑企業(yè)近年來(lái)發(fā)展逐步趨于成熟，企業(yè)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，在轉(zhuǎn)型中持續(xù)探索新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是當(dāng)前企業(yè)的主要任務(wù)。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，有利于增加內(nèi)部審計(jì)價(jià)值，促使企業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立的活動(dòng)，具有客觀鑒證功能，利用內(nèi)部審計(jì)結(jié)果，能幫助企業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn)、提升經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)。持續(xù)提高內(nèi)部審計(jì)科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性，是國(guó)有建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

一、國(guó)有建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀分析

新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)已基本構(gòu)建起健全的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，能夠滿足目前企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的基本要求。但隨著社會(huì)的發(fā)展，以績(jī)效審計(jì)為主的審計(jì)模式，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。尤其是國(guó)有建筑企業(yè)，亟須改變常規(guī)化內(nèi)部審計(jì)模式。從國(guó)有建筑企業(yè)來(lái)看，當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）內(nèi)部審計(jì)定位不精確

國(guó)有建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)定位準(zhǔn)確性，取決于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、獨(dú)立性，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不隸屬財(cái)務(wù)部門，機(jī)構(gòu)內(nèi)工作人員的崗位職責(zé)不相容，即內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的完全獨(dú)立?，F(xiàn)階段部分國(guó)有建筑企業(yè)并未完全凸顯審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的定位不精準(zhǔn)，主要體現(xiàn)于：第一，財(cái)務(wù)部仍統(tǒng)籌管理內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，審計(jì)人員權(quán)力不足；第二，人資部門長(zhǎng)期把控內(nèi)部審計(jì)人員的薪酬，審計(jì)人員獎(jiǎng)金、福利待遇會(huì)受到較強(qiáng)牽制[1]。

（二）內(nèi)部審計(jì)范圍受限

少數(shù)國(guó)有建筑企業(yè)在內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中，僅局限于對(duì)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)，審計(jì)部門簡(jiǎn)單完成管理層下發(fā)的硬性審計(jì)指標(biāo)，并未對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、制度合理性等進(jìn)行全面審計(jì)。當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)仍處于事后總結(jié)階段，通過(guò)分析整個(gè)施工過(guò)程查錯(cuò)糾弊，無(wú)法達(dá)到提前預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、制定風(fēng)險(xiǎn)防范方案的目標(biāo)，不利于建筑企業(yè)在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中及時(shí)止損。

（三）內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量有待提升

審計(jì)質(zhì)量高低直接決定著國(guó)有建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，也會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不良影響。復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，動(dòng)態(tài)變化的國(guó)家政策，都會(huì)對(duì)國(guó)有建筑企業(yè)的穩(wěn)定性造成一定影響，當(dāng)前阻礙企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量提升的原因有二：一是缺乏完善的內(nèi)部審計(jì)組織，如機(jī)構(gòu)內(nèi)部崗位設(shè)置不合理、審計(jì)程序不規(guī)范等；二是尚未制定健全的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制制度，難以對(duì)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行完整、詳細(xì)的審計(jì)，審計(jì)人員職能無(wú)法得到充分發(fā)揮。

（四）內(nèi)部審計(jì)保證性服務(wù)強(qiáng)度不足

內(nèi)部審計(jì)保證性服務(wù)指的是通過(guò)審計(jì)活動(dòng)得到企業(yè)運(yùn)營(yíng)的全面數(shù)據(jù)，整合數(shù)據(jù)形成可視化資料，為企業(yè)決策者提供獨(dú)立精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐，有利于決策者提高決策效能。保證性服務(wù)是一項(xiàng)獨(dú)立性服務(wù)，其特點(diǎn)包括：有效提升企業(yè)決策信息的可靠性；通過(guò)審計(jì)鑒證流程，持續(xù)提高信息質(zhì)量；服務(wù)信息類型多元化，內(nèi)部信息、外部信息、財(cái)務(wù)信息、非財(cái)務(wù)信息都是保證性服務(wù)的服務(wù)類型。此外，也服務(wù)于過(guò)去事項(xiàng)和未來(lái)決策。內(nèi)部審計(jì)保證性服務(wù)強(qiáng)度的降低，會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)有建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力與經(jīng)濟(jì)效益，目前企業(yè)保證性服務(wù)強(qiáng)度不足，主要體現(xiàn)于：審計(jì)人員工作規(guī)范性低，缺乏強(qiáng)有力的崗位制度約束，審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性有待考證；審計(jì)人員掌握的知識(shí)面、業(yè)務(wù)技能不全面，對(duì)信息化軟件、審計(jì)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等不能完全掌握，影響內(nèi)部審計(jì)效率；審計(jì)方法單一，基本采用線上填表審計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方式，并未引進(jìn)專業(yè)化的審計(jì)軟件，缺乏不定期突擊檢查，難以獲得精確的內(nèi)部審計(jì)結(jié)果[2]。

二、基于價(jià)值增值的國(guó)有建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)優(yōu)化策略

（一）精準(zhǔn)定位內(nèi)部審計(jì)

“十四五”規(guī)劃中明確提出國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)：提高企業(yè)價(jià)值，加快其保值增值。進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，國(guó)有建筑企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)職能除基礎(chǔ)工作外，還需保證審計(jì)結(jié)果的精準(zhǔn)性，進(jìn)而為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐。審計(jì)分為“審”與“計(jì)”，“審”必須保證嚴(yán)謹(jǐn)性，“計(jì)”必須深入細(xì)致，在持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作的基礎(chǔ)上，審計(jì)人員必須加快向管理審計(jì)轉(zhuǎn)變，管理審計(jì)人員的主要職能包括：權(quán)力高于財(cái)務(wù)審計(jì)，整合財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)后，為提升國(guó)有建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平提供強(qiáng)有力的保障。通過(guò)審計(jì)與管理，有效結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與審計(jì)工作，進(jìn)而提升企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的效率與時(shí)效性。審計(jì)人員的崗位職能不相容，機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)人員相互監(jiān)督制約；從事后總結(jié)解決，轉(zhuǎn)移到事前預(yù)警分析，從源頭防范國(guó)有建筑企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化事后審計(jì)整改力度，提高審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化率、利用率。持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)工作，能夠有效提升國(guó)有建筑企業(yè)管理質(zhì)量，并及時(shí)防范和規(guī)避潛在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）延展內(nèi)部審計(jì)范圍

國(guó)有建筑企業(yè)在持續(xù)提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量過(guò)程中，將審計(jì)范圍從事后擴(kuò)展到事前與事中，形成建筑企業(yè)自我免疫的閉環(huán)系統(tǒng)，可以降低工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)損失。國(guó)有建筑企業(yè)不同階段的內(nèi)部審計(jì)主要工作如下：

1.開展前期內(nèi)部審計(jì)工作。國(guó)有建筑企業(yè)的項(xiàng)目前期審計(jì)目標(biāo)是預(yù)防，提前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和策劃，綜合分析經(jīng)營(yíng)、環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)因素，篩查出對(duì)項(xiàng)目后期可能產(chǎn)生危害的因素，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。主要審計(jì)工作如下：審核對(duì)應(yīng)施工項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)設(shè)置合理性，裁減不合理的機(jī)構(gòu)與員工；對(duì)施工組織技術(shù)方案進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)查看資金配置、施工方案、人資配置等的可行性；審核合同擬定是否嚴(yán)謹(jǐn)，確定合同合規(guī)合法，監(jiān)督有關(guān)部門及時(shí)修改不合理的合同條款；對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度、部門職責(zé)規(guī)劃的精細(xì)化程度進(jìn)行審核，查漏補(bǔ)缺，彌補(bǔ)制度與崗位職責(zé)設(shè)置的漏洞，提高內(nèi)部控制質(zhì)量；規(guī)范審計(jì)員工薪資分配、成本目標(biāo)的有效性與合理性，及時(shí)調(diào)整不合理之處，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資源的合理分配[3]。

2.注重中期內(nèi)部審計(jì)工作開展。該階段內(nèi)部審計(jì)人員的主要工作內(nèi)容是成本、安全、施工三方的協(xié)調(diào)管理，合理控制成本，保證施工安全，促進(jìn)施工順利進(jìn)行，降低國(guó)有建筑企業(yè)的管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。充分體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，從根源入手掐斷財(cái)務(wù)問(wèn)題與管理漏洞。審計(jì)內(nèi)容如下：首先，對(duì)施工組織情況進(jìn)行全面審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目施工中是否存在“返工、組織不周、拖延工期”等情況，若施工進(jìn)度緩慢，或未達(dá)到業(yè)主的預(yù)期計(jì)劃，需及時(shí)分析不合理的組織環(huán)節(jié)并修正，提高施工組織質(zhì)量。其次，針對(duì)安全質(zhì)量控制手段的合理性，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)安全質(zhì)量問(wèn)題，立即落實(shí)到責(zé)任人，審查是否存在違規(guī)操作，是否存在企業(yè)聲譽(yù)受損，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作立即問(wèn)責(zé)到人，避免惡性循環(huán)影響項(xiàng)目正常進(jìn)展。最后，嚴(yán)格審查項(xiàng)目成本，整個(gè)項(xiàng)目分解為多個(gè)小項(xiàng)目，按照施工順序?qū)徍诵№?xiàng)目成本，整理不合理項(xiàng)目成本的清單。

3.注重后期內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范有效開展。國(guó)有建筑企業(yè)在工程項(xiàng)目后期，審計(jì)工作重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目整體完成情況，全面評(píng)估以下指標(biāo)：一方面，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成度，工期、應(yīng)交款項(xiàng)、施工產(chǎn)值等都屬于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的達(dá)成度越高，表明項(xiàng)目成本支出越低；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)結(jié)果真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)，審核項(xiàng)目結(jié)果是否有潛盈、潛虧等風(fēng)險(xiǎn)因子，重點(diǎn)核查稅費(fèi)的繳納情況。另一方面，對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)完整性進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查剩余物資與賬面的符合率、債權(quán)債務(wù)真實(shí)性、呆賬壞賬率，各個(gè)審計(jì)條目必須落實(shí)責(zé)任人；對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律潛在情況進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，審查是否出現(xiàn)違規(guī)操作行為。

（三）提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量

快速改革組織形式和構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制制度，是國(guó)有建筑企業(yè)提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，加快提高國(guó)有建筑企業(yè)價(jià)值的關(guān)鍵路徑。

1.注重對(duì)內(nèi)部審計(jì)組織形式進(jìn)行優(yōu)化改革。調(diào)查顯示，當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的組織形式，既有單獨(dú)設(shè)立審計(jì)機(jī)構(gòu)，也有不單獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)，與紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)合并。審計(jì)機(jī)構(gòu)有對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，也有對(duì)監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)，還有對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)。作為國(guó)有建筑企業(yè)，要注重結(jié)合國(guó)有建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)需求，審計(jì)業(yè)務(wù)特性，建立具有針對(duì)性和適用性的內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)制，為審計(jì)工作夯實(shí)基礎(chǔ)，確保內(nèi)審權(quán)威性發(fā)揮。國(guó)有建筑企業(yè)的具體情況不同，內(nèi)部審計(jì)組織形式也千差萬(wàn)別，選擇組織形式時(shí)需綜合考慮企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目周期、成本范圍等因素，無(wú)論如何進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的組織變動(dòng)，都必須保證審計(jì)組織的獨(dú)立性。

2.系統(tǒng)化完善內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制制度。國(guó)有建筑企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)審質(zhì)量控制制度體系，要求做到內(nèi)部審計(jì)全覆蓋，所有審計(jì)業(yè)務(wù)均應(yīng)嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有建筑企業(yè)抽調(diào)優(yōu)秀員工負(fù)責(zé)審計(jì)工作，或直接外聘專業(yè)審計(jì)員，審計(jì)者必須能夠勝任相關(guān)審計(jì)工作，審計(jì)小組由一般審計(jì)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主審構(gòu)成。質(zhì)量控制制度包括質(zhì)量評(píng)估、項(xiàng)目責(zé)任追究制度，審計(jì)小組按照制度規(guī)定，定期審查以下內(nèi)容：項(xiàng)目創(chuàng)造與價(jià)值增值情況；審查有無(wú)重大工作過(guò)錯(cuò)；審查項(xiàng)目有關(guān)人員有無(wú)違反職業(yè)道德、謀取不正當(dāng)利益、違規(guī)操作等情況[4]。

（四）提高保證性服務(wù)強(qiáng)度，助力企業(yè)增值

內(nèi)部審計(jì)要為企業(yè)價(jià)值、工作效率和質(zhì)量提升服務(wù)，保證性服務(wù)作為內(nèi)部審計(jì)的重要職能，提升服務(wù)強(qiáng)度，降低成本，可以間接發(fā)揮“節(jié)流”效果。

首先，提升內(nèi)部審計(jì)的規(guī)范性和職業(yè)性。審計(jì)人員負(fù)責(zé)執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)任務(wù)，須做到嚴(yán)格遵守工作規(guī)范，嚴(yán)守職業(yè)道德，才能有效保證內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性和高效性。

其次，持續(xù)提升審計(jì)人員專業(yè)技能，培養(yǎng)“多面性”內(nèi)部審計(jì)員。內(nèi)部審計(jì)作為國(guó)有建筑企業(yè)的重要組成機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著改善信息質(zhì)量的重要任務(wù)，審計(jì)人員必須具備多樣化的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，才能更好地服務(wù)企業(yè)，除審計(jì)理論與實(shí)務(wù)、管理溝通等專業(yè)性審計(jì)知識(shí)外，審計(jì)人員還需掌握財(cái)會(huì)、管理會(huì)計(jì)、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等多方面知識(shí)。此外，企業(yè)需著重培養(yǎng)審計(jì)人員的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)技術(shù)。

最后，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)企業(yè)的審計(jì)方法與手段，主要措施如下：第一，注重內(nèi)部審計(jì)專人專職，合理明確界定審計(jì)人員崗位職責(zé)和權(quán)責(zé)界限，每位審計(jì)員對(duì)應(yīng)相應(yīng)的審計(jì)工作；第二，實(shí)現(xiàn)審計(jì)電子化，利用專業(yè)性審計(jì)軟件對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行審核監(jiān)督；第三，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)化信息搜集系統(tǒng)，定期搜集和整理國(guó)有建筑企業(yè)的內(nèi)部數(shù)據(jù)，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部資料庫(kù)；第四，利用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)軟件，對(duì)國(guó)有建筑企業(yè)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況等提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測(cè)，幫助規(guī)避建筑施工期間的風(fēng)險(xiǎn)[5]。

三、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有建筑企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段，市場(chǎng)已經(jīng)趨于飽和，依靠外部市場(chǎng)拓展實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值效果甚微，因而企業(yè)必須注重發(fā)揮內(nèi)部潛力，激發(fā)內(nèi)源動(dòng)力。在國(guó)有建筑企業(yè)內(nèi)部管理中，內(nèi)審是一項(xiàng)科學(xué)且重要的管理手段，以專業(yè)、高效的內(nèi)部審計(jì)為依托，國(guó)企可以做到合規(guī)經(jīng)營(yíng)、高效經(jīng)營(yíng)，因而企業(yè)必須持續(xù)改革內(nèi)部審計(jì)體系，打破傳統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督管理模式局限，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)內(nèi)部審計(jì)方案，提升審計(jì)部門的獨(dú)立性和權(quán)威性，多維度提高內(nèi)部審計(jì)效率和質(zhì)量，從而推動(dòng)國(guó)有建筑企業(yè)價(jià)值增值。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]徐莉.內(nèi)部審計(jì)助力國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考[J].鐵道建筑技術(shù)，2023（02）：200-203.

[2]何暢.國(guó)有建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化模式探討[J].新會(huì)計(jì)，2022（02）：29-32.

[3]鄧小麗.國(guó)有建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新路徑探索[J].中國(guó)產(chǎn)經(jīng)，2021（16）：94-95.

[4]許萬(wàn)輝.新時(shí)代國(guó)有建筑施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)思路與方法探討[J].中國(guó)產(chǎn)經(jīng)，2021（12）：78-79.

[5]高學(xué)勇.國(guó)有建筑施工企業(yè)怎樣樹立內(nèi)部審計(jì)權(quán)威性[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2021（06）：139-140.

責(zé)編：吳迪