文│王建芹（山東省壽光市孫家集街道畜牧獸醫(yī)工作站）

近年來，隨著人民生活水平的快速變化和城鄉(xiāng)居民對食品安全意識的提高，增強動物源性食品質(zhì)量生產(chǎn)保障和安全管理監(jiān)管勢在必行。進一步增強飲水監(jiān)督管理、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療環(huán)境、健康安全等各項要求無形中提高，而動物資源保護、屠宰管理和原產(chǎn)地檢疫管理無疑對進一步維護國家安全具備重要意義。畜禽宰前檢疫是最重要的監(jiān)管環(huán)節(jié)之一，對食品衛(wèi)生和安全至關(guān)重要。定點單位對畜禽屠宰實施動物安全檢疫監(jiān)管措施，能夠進一步提高畜牧業(yè)屠宰管理和衛(wèi)生檢疫工作效率，防控各種畜禽疫病，促進畜牧業(yè)發(fā)展。牛羊定點屠宰、備案、運輸檢疫分離制度能夠進一步節(jié)省人力、物力、時間、資金。

一、牛羊定點屠宰檢疫的重要性

食品流通及其安全和標準化生產(chǎn)管理一直是當今社會需要解決的一連串健康問題，引起了社會的高度重視。它直接關(guān)系到人民群眾健康與安全。在新時期，人們的生活質(zhì)量得到較大改善。同時，對食品衛(wèi)生質(zhì)量和安全保障意識的要求也越來越明顯。隨著人們越來越重視肉制品中的質(zhì)量和動物檢疫監(jiān)測檢驗，可見國家食品檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。牛羊肉制品也已然成為社會人們?nèi)粘９ぷ髦胁豢苫蛉钡囊环N肉制品。在這些肉制品市場環(huán)節(jié)的運輸包裝和市場流通中，如果稍有不慎，極有可能在更大范圍內(nèi)引發(fā)一些人畜疾病或合并感染的動物疾病。如果未經(jīng)正式屠宰或檢疫認證的優(yōu)質(zhì)生鮮牛羊肉再次進入肉類市場，會使疫病快速蔓延。其他各種傳播或變異的風(fēng)險可能性將再次威脅億萬人民的健康、財產(chǎn)、幸福、健康和安全。

二、牛羊肉宰前檢疫工作存在的安全問題

1.檢疫方法落后。目前，養(yǎng)殖戶對屠宰前牛羊檢疫管理方法的研究還局限于過去所謂的“望、聞、問、切”，缺乏創(chuàng)新和特色的牛羊檢疫工作技巧觀念和科學(xué)的管理方法，檢疫監(jiān)督工作依賴檢疫人員的主觀判斷，直接按照自身的經(jīng)驗對肉類產(chǎn)品定點屠宰檢疫的現(xiàn)場檢疫和質(zhì)量情況進行全方位客觀地分析判斷。但鑒于現(xiàn)場檢疫管理人員自身相關(guān)檢疫知識相對欠缺，現(xiàn)場檢疫管理人員大多數(shù)情況下難以直接有效地開展這項工作。缺乏系統(tǒng)、科學(xué)、健全、快速、高效、可靠的檢疫方法，結(jié)合《國務(wù)院對于生豬、牛、羊集中屠宰檢疫的規(guī)定》，畜禽市場屠宰、分割的需要分開，并具備防疫、消毒等設(shè)施。需要盡量滿足畜禽市場持續(xù)增長對生牛、羊集中屠宰的需要。

2.屠宰市場秩序混亂。一是那些已經(jīng)正式進場檢疫或準備進場屠宰、加工、銷售的牛羊養(yǎng)殖戶，鑒于沒有佩戴免疫耳標，大多數(shù)缺乏原產(chǎn)地檢疫處理證明，不能入市直接宰殺。二是相關(guān)執(zhí)法單位工作人員應(yīng)對屠宰場的所有屠宰牛羊戶進行嚴格的檢疫管控，使屠宰人員進入屠宰場后能夠安心屠宰。但養(yǎng)殖場工作人員未直接與政府有關(guān)動物衛(wèi)生屠宰檢疫技術(shù)監(jiān)督管理部門負責(zé)人采取管控措施，致使屠宰的牛羊均未進行任何免疫和隔離消毒處理，不能滿足相關(guān)要求。三是活畜產(chǎn)品交易市場與牛羊交易市場籠養(yǎng)待宰屠宰行為界限混亂，從而致使各種動物疫病快速蔓延，對養(yǎng)殖場造成疫病傳播風(fēng)險。如果引起嚴重的動物疾病，就很難再進行有效的屠宰。目前，牛羊屠宰場缺乏相對專業(yè)、完備的獸醫(yī)檢疫加工設(shè)備。沒有配備科學(xué)、高效、靈敏的活體動物檢疫設(shè)備及相關(guān)實驗室和檢驗分析設(shè)施，嚴重影響牛羊肉制品的質(zhì)量。

3.監(jiān)管不力。與生產(chǎn)規(guī)模較大的大型牛羊肉企業(yè)相比，專業(yè)牛羊屠宰檢疫人員的基層專業(yè)隊伍還比較匱乏，不能滿足規(guī)模化牛羊的需求。同時鑒于檢疫市場的高需求，屠宰檢疫工作和負責(zé)人員缺乏牛羊屠宰檢疫技術(shù)理論知識和專業(yè)法律知識。部分商家為獲取更多利益，不重視牛羊動物屠宰質(zhì)量的后續(xù)檢驗評估和全程監(jiān)督檢疫工作。此外，大多數(shù)人缺乏動物安全和防疫技術(shù)的法律意識，對增強牛羊肉產(chǎn)品源頭安全監(jiān)測和檢疫監(jiān)測的重要性缺乏全方位認識。

三、關(guān)于牛羊宰前檢疫問題處理的若干優(yōu)化對策

1.不斷強化檢疫設(shè)備的建設(shè)與投入力度。只有及時為畜禽、牛羊屠宰檢疫部門配備更加完備、先進的肉類檢疫加工設(shè)備，才是全方位保障肉類產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全的根本前提。因此，要繼續(xù)采取措施，進一步增強檢疫建設(shè)支持和裝備項目資金投入。政府部門自身也可以進一步將國家政策支持向養(yǎng)殖業(yè)這兩個方面傾斜，充分發(fā)揮突出行業(yè)自身積極性的示范引導(dǎo)作用。一方面，不斷升級更新儀器設(shè)備，完善現(xiàn)場檢疫檢驗設(shè)備，規(guī)范現(xiàn)場屠宰檢疫操作，減輕基層檢疫監(jiān)督人員相對較大的日常工作壓力，切實保證動物檢疫的真實性和準確性。另一方面，在屠宰檢疫監(jiān)控設(shè)備控制系統(tǒng)建設(shè)及設(shè)計過程中，應(yīng)當重點抓好以下重點：一是實施屠宰前檢疫和生產(chǎn)前檢疫，并做好所有牛羊的衛(wèi)生和疫病檢驗記錄工作，借助屠宰檢疫監(jiān)測設(shè)備，準確判斷屠宰牛羊是否存在疾病。疫病檢疫記錄結(jié)果如實登記備案，只有完全符合法定屠宰檢驗標準的牛羊產(chǎn)品方可進行屠宰。二是屠宰后的檢疫是檢驗和判定肉類產(chǎn)品質(zhì)量和安全的最關(guān)鍵步驟?？山柚庵破焚|(zhì)量分析室、冷藏庫等相關(guān)加工設(shè)備直接進行分析，進一步提高牛羊肉產(chǎn)品屠宰檢疫質(zhì)量。

2.做好牛羊肉屠宰和市場環(huán)境的整治工作。做好基層牛羊肉屠宰交易市場行為的規(guī)范和整頓工作才能杜絕私宰、亂宰等各種不良屠宰行為的發(fā)生。使肉制品生產(chǎn)者的注意力從提高肉制品的效益轉(zhuǎn)移到提高肉制品的質(zhì)量上來，進一步提升生鮮牛肉和肉制品的質(zhì)量安全。羊肉制品盡可能多地進入肉類產(chǎn)品的交易流通中，使食品生產(chǎn)者與肉類購買者之間逐步形成一種互信共存的良性循環(huán)貿(mào)易關(guān)系。牛羊屠宰場的綜合整治執(zhí)法工作主要能夠從以下兩個小方面著手：一方面，建立健全有序的行政監(jiān)管制度體系，有專人負責(zé)依法監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)牛羊加工屠宰行業(yè)工作，規(guī)范牛羊屠宰行業(yè)流程；另一方面，借助網(wǎng)絡(luò)媒體或戶外張貼各種廣告標語、講座展板等有效形式，積極宣傳《消費者權(quán)益保護法》，使人們越來越深刻地認識到做好牛羊畜禽屠宰檢疫等工作的特殊重要性，從而更有效地保護消費者的合法權(quán)益?？偠灾?，只有組織開展系統(tǒng)、全方位、科學(xué)、高效、合理、有力的排查整改工作，才能真正發(fā)揮群眾自覺參與監(jiān)督的作用。最大限度、積極參加社區(qū)牛羊養(yǎng)殖、屠宰市場秩序維護和社區(qū)食品消費安全生產(chǎn)保障服務(wù)隊伍，確保牛羊產(chǎn)品的定點養(yǎng)殖、屠宰和檢疫檢驗各基層工作扎實有效開展。

3.不斷提高檢疫人員專業(yè)素質(zhì)水平。長期以來，檢疫服務(wù)機構(gòu)工作人員與牛羊牲畜運輸定點管理、牛羊屠宰等動物檢疫監(jiān)督管理有著廣泛、密切的關(guān)系。只有經(jīng)常組織相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，才能全方位提升全市各級獸醫(yī)檢疫執(zhí)法管理機構(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，豐富和鞏固各種基本檢疫理論知識，進一步增強自身的專業(yè)知識水平。及時解決基層獸醫(yī)檢疫各執(zhí)法、監(jiān)督管理環(huán)節(jié)中可能面臨的各種困難和問題。在認真開展農(nóng)村畜牧監(jiān)督檢疫站獸醫(yī)人員對于如何全方位開展當代牛羊養(yǎng)殖專業(yè)人才教育的培訓(xùn)和教學(xué)指導(dǎo)工作中，要注意切實做好以下兩個方面：首先，在動物屠宰前，要定期對所有牛羊進行全方位細致的檢測，檢查其體質(zhì)和健康狀況，以確定其精神狀態(tài)。二是要采取切實措施，做好牛羊在養(yǎng)殖、屠宰、運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)的安全防范檢驗鑒定和檢疫監(jiān)管檢驗鑒定工作，讓國家動物屠宰檢疫管理部門能夠及時掌握牛羊的全身狀況。對整體生理健康和各系統(tǒng)功能器官群的發(fā)育生長等有更準確的判斷，杜絕與病牛羊相關(guān)的一切食物，從食品的整個源頭到生產(chǎn)過程都要采取嚴格措施。

四、結(jié)語