謝金瓊　唐李昶　吳良德

［摘 要］文章利用人口普查數(shù)據(jù)分析重慶市人口老齡化現(xiàn)狀，并運用灰色模型對重慶市人口凈流出和65歲及以上人口數(shù)進行預測，進而分析流動人口影響下重慶市65歲及以上人口的發(fā)展趨勢。研究發(fā)現(xiàn)，在重慶市常住人口逐步上升的趨勢下，重慶市老齡人口規(guī)模總體呈上升趨勢，同時受人口流動影響，重慶市老齡人口規(guī)模增長雖有放緩，但其占比仍逐年上升。由此可見，未來重慶市的老齡化問題將越來越突出。

［關(guān)鍵詞］流動人口；人口老齡化；灰色預測；重慶市

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.14.066

［中圖分類號］D669.6；C924.24［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2023）14-0202-03

0? ? ?引 言

2019年11月，國務院印發(fā)了《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》，該規(guī)劃明確指出人口老齡化是我國今后較長一段時期的基本國情，積極應對人口老齡化是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要保障。重慶市是老齡化較嚴重的地區(qū)之一，且近年來由于流動人口規(guī)模和老年人口規(guī)?？焖贁U大，老齡化程度還在持續(xù)加深。從經(jīng)濟發(fā)展情況來看，重慶市經(jīng)濟穩(wěn)定向好，這既得益于消費的基礎作用，也得益于投資的拉動和出口的推動，然而在老齡化程度持續(xù)加深的今天，如何繼續(xù)保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長是一個重大且急迫的問題。因此，本文通過分析流動人口影響下重慶市老齡化的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，加深人們對重慶人口老齡化的認識，并為如何應對老齡化問題提供參考，以促進經(jīng)濟、社會與人口發(fā)展良性互動。

1? ? ?重慶市人口老齡化現(xiàn)狀

1.1? ?重慶市老齡人口占比較大，增速快，老齡化程度深

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，重慶市60歲及以上人口比例為21.87%，與全國平均數(shù)據(jù)相比，高了3.17個百分點，在全國排名第四，而重慶市65歲及以上人口比例為17.08%，人口數(shù)量為547.36萬人，相比2010年累計增加213.95萬人，年均增長超20萬人，65歲及以上老年人口數(shù)量在全國排名第二，西部地區(qū)第一。由此可見，近10年來重慶市老齡人口數(shù)量及規(guī)模呈快速增長趨勢。

1.2? ?老年扶養(yǎng)系數(shù)不斷上升，老年扶養(yǎng)負擔加重

隨著65歲及以上老年人口數(shù)量的快速增加，老年扶養(yǎng)負擔加劇成為社會扶養(yǎng)負擔持續(xù)加重的主要原因。2021年，重慶市社會總扶養(yǎng)系數(shù)為49.34%，比2020年增加0.13個百分點，2021年老年扶養(yǎng)系數(shù)為26.51%，比2020年增加1.03個百分點，目前全市社會扶養(yǎng)負擔系數(shù)已逐步逼近50%的人口紅利線［1］。

1.3? ?高齡人口比重較大，失能老人多

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，重慶市80歲及以上高齡人口100.4萬人，約占60歲以上人口的14.3%。據(jù)重慶市民政局統(tǒng)計，重慶市失能、半失能老人共57萬人，其中失能老年人約占老年總?cè)丝诘?.74%，約有54萬人。

1.4? ?60歲以上的農(nóng)村人口占比明顯高于其他年齡階段

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，重慶市農(nóng)村人口979萬人，占全市總?cè)丝?0.5%。而在60～64歲人群中，農(nóng)村人口占比達到了36.9%；65歲及以上人群中，農(nóng)村人口占比更是達到46.6%。由此可見，重慶市人口老齡化問題在農(nóng)村更為突出。

2? ? ?流動人口影響下重慶市人口老齡化發(fā)展趨勢預測

人口老齡化是指因生育率下降和平均壽命增加，新生和年輕人口數(shù)量減少，造成老年人口數(shù)量及其占總?cè)丝诒壤黾拥臓顩r。本文將65歲及以上人口占常住人口比例（以下稱65歲及以上人口比例）作為衡量重慶市老齡化程度的指標，而流動人口是影響老齡人口規(guī)模的重要因素之一［2］。因此，本部分運用灰色模型［3］，基于現(xiàn)有數(shù)據(jù)，分別對重慶市總?cè)丝?、人口凈流出?5歲及以上人口數(shù)以及流動人口影響下的65歲及以上人口數(shù)進行預測，通過真實值與預測值對比來判斷預測模型的擬合效果。

預測發(fā)現(xiàn)，重慶市總?cè)丝陬A測值和真實值擬合效果較好。2010—2021年，重慶市人口凈流出和65歲及以上人口數(shù)預測值與真實值相差不大，尤其是65歲及以上人口數(shù)幾乎和真實值趨勢一致，預測模型擬合效果較好。從圖1可以看出，在2030年之前，加入流動人口影響因素與不加入流動人口影響因素的65歲及以上人口數(shù)預測值相差不大，但2030年之后，加入流動人口影響因素的65歲及以上人口數(shù)增長趨勢相比不加流動人口因素的增長趨勢要緩和，更接近真實的情況，因此考慮流動人口因素后，再對65歲及以上老齡人口進行預測，結(jié)果更準確。相關(guān)預測數(shù)據(jù)如表1所示。

根據(jù)重慶市人口凈流出的預測結(jié)果可知，重慶市2022—2035年人口凈流出規(guī)模將不斷縮小，呈快速下降趨勢，人口凈流出從218.013 9萬人下降到95.432 3萬人。

從對重慶市65歲及以上人口數(shù)的預測值來看，2028年前不考慮流動人口因素影響和考慮流動人口因素影響后的重慶市65歲及以上人口數(shù)的預測結(jié)果相差不大，但從與真實值的趨勢對比來看，不考慮流動人口因素影響的預測值與真實值更接近，65歲及以上人口數(shù)從2022年的602.252 2萬人增加到2028年的801.547 4萬人，老齡人口規(guī)模逐步擴大；2028年后，人口凈流出下降，勞動力流出數(shù)量的減少和人口流入數(shù)量的增加緩解了老齡化，但由于人口因素自身的發(fā)展，65歲及以上人口數(shù)整體仍逐年上升，從2029年的797.551 3萬人持續(xù)增加到2035年的926.641 2萬人。從重慶市老齡化程度來看，在流動人口影響下，65歲及以上人口比例逐步加大。2022—2030年重慶市老齡人口占比快速增加，從19.63%增加到24.82%；2031—2035年仍然在緩慢上升，老齡化比較嚴重，老齡化人口占比從25.43%增加到27.91%。

綜上所述，在重慶市常住人口逐步上升的趨勢下，重慶市老齡人口規(guī)模逐年擴大，而在流動人口影響下，老齡人口增加速度放緩。但是，整體來看重慶市老齡人口占比仍然在逐年上升，未來重慶市的人口老齡化問題將越來越嚴重。

3? ? ?人口流動視域下重慶人口老齡化應對策略

3.1? ?樹立正確理念，增強社會共識

根據(jù)前文對流動人口影響下重慶市老齡人口預測結(jié)果，未來重慶市人口老齡化程度將進一步加深。目前，世界上很多國家已經(jīng)將退休年齡延遲到65～67歲［4］。而信息技術(shù)和人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，為我們有效應對老齡化問題提供了非常有利的技術(shù)條件和手段，這是相對于西方發(fā)達國家的“后發(fā)優(yōu)勢”。重慶市各級政府部門可通過公眾平臺加大宣傳力度，正視人口老齡化帶來的壓力和挑戰(zhàn)，適時調(diào)整老年人口及相關(guān)政策的年齡界限，充分調(diào)動老年人口的熱情，鼓勵他們積極參與社會發(fā)展和建設，不斷強化社會敬老愛老意識，努力實現(xiàn)社會經(jīng)濟長期、可持續(xù)發(fā)展。

3.2? ?提質(zhì)老齡產(chǎn)業(yè)，培育儲備為老人才

重慶市老齡人口增速快，且老年人對安全服務、醫(yī)療健康服務、社交與尊重服務的需求均較高，對日常生活服務和自我實現(xiàn)服務也有一定的需求，但基于老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，部分需求并未得到滿足。因此，重慶市應把大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)、推進老齡產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，作為有效應對老齡化、助推經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，為老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的制度和政策環(huán)境。此外，相關(guān)部門還可以制定老年服務緊缺人才培養(yǎng)目錄，培養(yǎng)和打造一批數(shù)量和質(zhì)量與養(yǎng)老服務需求相適應的為老服務人才隊伍［5］。

3.3? ?完善社保體系，增進民生福祉

由于重慶市60歲以上的農(nóng)村人口占比明顯高于其他年齡階段，所以完善基本養(yǎng)老保險制度、推動制度并軌與整合勢在必行。為提升統(tǒng)籌層次，優(yōu)化資源配置，重慶市相關(guān)部門應積極推進個人儲蓄性養(yǎng)老保險、職業(yè)年金及商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展，提升養(yǎng)老金第二支柱、第三支柱替代率；制定并完善家庭養(yǎng)老支持政策，增強家庭養(yǎng)老保障功能，加快構(gòu)建形成多層次、混合型、家庭保障和自我保障相結(jié)合的養(yǎng)老保障制度體系，更好地滿足城鄉(xiāng)老年人多樣化的保障需求［6］。

3.4? ?完善長期護理機制，強化對失能老人的經(jīng)濟支持

第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，重慶市失能老人多，俗話說：一人失能，全家失衡。因此，重慶市相關(guān)部門要繼續(xù)完善針對高齡失能老人的補貼制度，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟條件，適當提高補貼標準；建立中、重失能老年人居家照護服務的補貼制度，對失能老人家庭實行稅收寬免與社會救助；鼓勵企事業(yè)單位對需要照料失能多病老人的員工實行彈性工作制；進一步擴大“長護險”保障制度實施范圍，結(jié)合地方經(jīng)濟的具體情況，積極探索用保險機制化解老年失能風險的方法。

主要參考文獻

［1］重慶統(tǒng)計局. 2022重慶統(tǒng)計年鑒［EB/OL］.（2022-12-26）［2023-01-02］.http：//tjj.cq.gov.cn/zwgk_233/tjnj/.

［2］龔鋒，鄧龍真.人口老齡化、跨區(qū)人口流動與縣域經(jīng)濟增長［J］.中南財經(jīng)政法大學學報，2022（1）：147-160.

［3］王雨欣.基于灰色理論的江蘇省老齡化趨勢預測及其影響因素研究［J］.經(jīng)濟研究導刊，2022（18）：38-40.

［4］梁志偉，黃健元.退休年齡“固化”對生命周期“三階段”發(fā)展的影響［J］.中國老年學雜志，2018（8）：2044-2047.

［5］陳顯友，宋雯，靳延安.湖北省人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀、影響及對策研究：基于第七次全國人口普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析［J］.湖北社會科學，2022（3）：59-69.

［6］李建偉，周靈靈.中國人口政策與人口結(jié)構(gòu)及其未來發(fā)展趨勢［J］.經(jīng)濟學動態(tài)，2018（12）：17-36.

［收稿日期］2023-01-08

［基金項目］重慶財經(jīng)職業(yè)學院2022年科研計劃項目“不同生育水平下重慶市老齡化趨勢及其對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響研究”（2022KYY001）。

［作者簡介］謝金瓊（1988— ），女，重慶人，會計師，主要研究方向：資本市場理論；唐李昶（1973— ），女，重慶人，副教授，主要研究方向：經(jīng)濟管理；吳良德（1964— ），男，重慶人，教授，主要研究方向：經(jīng)濟管理。