張敏

摘 要：新形勢下加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理不僅是強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、筑牢高校意識形態(tài)陣地的現(xiàn)實(shí)要求，也是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全治理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全與校園穩(wěn)定的必然選擇，還是堅(jiān)持主流輿論引導(dǎo)、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)育人功能的客觀需要。針對當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理面臨的信息泛濫、搶占網(wǎng)絡(luò)空間場域，文化交融、沖擊主流文化地位，輿情泛化、難以凝聚網(wǎng)絡(luò)共識，管控不力、網(wǎng)絡(luò)安全防線錯位等問題，高校亟須在技術(shù)賦能、理論武裝、輿情引導(dǎo)、全面管控的支持下，強(qiáng)化信息甄別與過濾、鞏固主流意識形態(tài)地位、凝聚多元主體治理合理、筑牢網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻”，以此探索高校意識形態(tài)安全治理的創(chuàng)新路徑。

關(guān)鍵詞：高校 網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài) 安全治理

意識形態(tài)是一國政治綱領(lǐng)、行為準(zhǔn)則、價值取向與社會思想的理論依據(jù)，長期以來，共產(chǎn)黨都在致力于社會主義意識形態(tài)的建構(gòu)、發(fā)展與維護(hù)，強(qiáng)調(diào)將全民理想信仰、價值觀念、道德信念緊密團(tuán)結(jié)一起，凝聚成極具引領(lǐng)力與感召力的社會主義意識形態(tài)。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展及5G、人工智能、量子通信等新興技術(shù)的層出不窮，網(wǎng)絡(luò)場域已然成為當(dāng)代意識形態(tài)斗爭的競技場與前沿陣地。高校身負(fù)培育社會主義接班人與時代新人的重要使命，必須牢牢把握互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”，做好校園網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作。［1］值得注意的是，受信息多元化、文化交融化、輿情泛化的影響，各類社會思潮相互角力與交鋒，校園網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的安全形勢愈加嚴(yán)峻。為此，國務(wù)院專門頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)高校意識形態(tài)陣地建設(shè)”與“校園網(wǎng)絡(luò)安全管理”，為高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的安全治理提供了方向指引。鑒于此，高校要積極回應(yīng)政策要求，立足新形勢，理性審視高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理所面臨的困境，探索一條符合多方期待的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理創(chuàng)新路徑。

一、加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理的必要性

（一）強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、筑牢高校意識形態(tài)陣地的現(xiàn)實(shí)要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，“我們過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”。作為高校意識形態(tài)工作的“領(lǐng)頭羊”，黨的領(lǐng)導(dǎo)是增進(jìn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、凝聚磅礴力量的前提?；ヂ?lián)網(wǎng)是高校意識形態(tài)工作的最前沿，只有加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理工作，才能持續(xù)深化黨對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識，夯實(shí)黨的執(zhí)政地位與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，引領(lǐng)高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)始終沿著科學(xué)的方向前進(jìn)，保障社會主義接班人意識形態(tài)領(lǐng)域的安全性。此外，面對網(wǎng)絡(luò)空間控制與反控制、滲透與反滲透、顛覆與反顛覆異常激烈的交鋒，高校需要牢牢把握網(wǎng)絡(luò)安全管理和輿論斗爭的主導(dǎo)權(quán)，以強(qiáng)化安全治理迅速占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的高地。［2］

（二）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全治理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全與校園穩(wěn)定的必然選擇

黨的十八大以來，國家對網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作給予了高度重視，并成立了中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記作為組長，多次強(qiáng)調(diào)了“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”的重要論斷。高校作為網(wǎng)絡(luò)普及的密集場域及大學(xué)生網(wǎng)民的聚集地，具有信息重要性強(qiáng)、傳播量大面廣、時速快等典型特征，這都對高校網(wǎng)絡(luò)安全工作提出了更高的要求，而網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理切實(shí)響應(yīng)了國家網(wǎng)絡(luò)安全治理的新要求，不僅在推廣正能量與主旋律的網(wǎng)絡(luò)空間文化方面發(fā)揮著先導(dǎo)作用，還極大地培育了學(xué)生文明自律的網(wǎng)絡(luò)行為，最大限度地維護(hù)了校園網(wǎng)絡(luò)的安全性與穩(wěn)

定性。

（三）堅(jiān)持主流輿論引導(dǎo)、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)育人功能的客觀需要

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，做好網(wǎng)絡(luò)輿論工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)，要把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。高校網(wǎng)絡(luò)空間常以朋友圈、群等圈層化形式存在，圈層的群體在網(wǎng)絡(luò)空間中相互呼應(yīng)、抱團(tuán)發(fā)聲，甚至主導(dǎo)群內(nèi)意識形態(tài)的輿論走向，多個圈層的存在造成了高校網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)聲音的分散。而加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理，有效鞏固了馬克思主義在高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，通過將網(wǎng)絡(luò)作為育人工作的重要著力點(diǎn)，有助于提升大學(xué)生的思想辨別力與政治敏銳度，增強(qiáng)其民族認(rèn)同感，始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，自覺做中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)定信仰者、忠誠實(shí)踐者。［3］

二、新形勢下高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理的現(xiàn)狀審視

（一）信息泛濫，搶占網(wǎng)絡(luò)空間場域

網(wǎng)絡(luò)空間開放性、即時性、交互性、匿名性等特征雖提高了網(wǎng)絡(luò)信息的生動性與易于獲取性，卻降低了信息的時效性與客觀性，無形中加劇了信息的多元化與碎片化發(fā)展，使得過量信息充斥于網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的安全治理增添了新的變量。信息的泛濫使得網(wǎng)絡(luò)空間審核的工作量大增，單純依靠人工審核已然無法滿足網(wǎng)絡(luò)使用需求，加上很多新媒體平臺魚龍混雜，為了追求流量和利益有意在信息審核與篩選環(huán)節(jié)縮水，導(dǎo)致各種摻雜了偏見、個人喜好、諂媚低俗、娛樂至死的不良價值理念流入校園，容易動搖學(xué)生的理想信念、虛化其價值認(rèn)知、消解其批判精神，對高校網(wǎng)絡(luò)信息安全管控與意識形態(tài)建設(shè)帶來巨大沖擊。

（二）文化交融，沖擊主流文化地位

隨著國際交流增多，網(wǎng)絡(luò)空間已然成為多元文化思潮的交融場域，由于思維理念的不同，文化間難免存在沖突與碰撞，對主流文化生態(tài)帶來沖擊。一方面，雖然和平與發(fā)展仍是全球發(fā)展的時代主題，但兩大陣營的對壘與交鋒依然膠著，尤其體現(xiàn)在西方腐朽文化思想的蔓延，諸如享樂主義、新自由主義、歷史虛無主義等社會思潮暗流涌動，潛移默化地影響著大學(xué)生的價值選擇與文化自信，阻礙高校網(wǎng)絡(luò)主流意識形態(tài)的建設(shè)；另一方面，部分居心叵測者通過互聯(lián)網(wǎng)培植網(wǎng)絡(luò)水軍，妄圖全面滲透高校等機(jī)構(gòu)，與馬克思主義展開對高校師生的影響和爭奪，這很大程度上沖擊了主流文化的主體地位，對高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。［4］

（三）輿情泛化，難以凝聚網(wǎng)絡(luò)共識

網(wǎng)絡(luò)時代下，任何一件小事經(jīng)全民關(guān)注與不斷發(fā)酵，都可能引發(fā)巨大的影響，通常而言，越是與主流意識有分歧或相悖的輿論，越易引發(fā)大眾關(guān)注與轉(zhuǎn)發(fā)，特別是在新媒體縱深發(fā)展的背景下，人人手中都握著一把“麥克風(fēng)”，這為網(wǎng)絡(luò)輿情的泛化提供了多元渠道，影響了網(wǎng)絡(luò)共識的凝聚。有些人將目光聚焦于身處“拔節(jié)孕穗”關(guān)鍵時期的大學(xué)生群體，利用其不甚健全的思想觀念，或煽動其在網(wǎng)絡(luò)空間造謠生事，激發(fā)社會矛盾，或打歷史的“擦邊球”，歪曲事實(shí)，惡意炒作，使非理性言論迅速蔓延，成為網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的導(dǎo)火索。

（四）管控不力，網(wǎng)絡(luò)安全防線錯位

一方面，從高校自身來看，很多領(lǐng)導(dǎo)干部與教師對網(wǎng)絡(luò)規(guī)律把握不足，不善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展思政工作與意識形態(tài)工作，在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)方面能力有限，加上全員參與、多方協(xié)同機(jī)制的缺乏，影響了主流意識在高校網(wǎng)絡(luò)空間爭奪戰(zhàn)中的主導(dǎo)地位；另一方面，隨著大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)的應(yīng)用，西方國家開始利用技術(shù)釋放政治病毒、設(shè)置話語陷阱，極力干擾高校主流意識形態(tài)的建設(shè)，反觀國內(nèi)高校因技術(shù)人才欠缺，無法及時設(shè)置網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)滲透的“防火墻”，導(dǎo)致意識形態(tài)話語權(quán)存在一定程度上的弱化。［5］

三、新形勢下高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理的創(chuàng)新路徑

（一）技術(shù)賦能，加強(qiáng)信息的甄別與過濾

技術(shù)是保障網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的核心要素，因此，高校要以技術(shù)賦能網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理，加強(qiáng)信息甄別與過濾，避免核心技術(shù)受制于人。具體而言，一方面，高校要在政府部門的支持下，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)的運(yùn)用，利用技術(shù)搜集并監(jiān)測輿情，通過橫縱聯(lián)合推進(jìn)，精準(zhǔn)過濾掉無用數(shù)據(jù)，全面分析大規(guī)模、多元來源、動態(tài)演化的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐信息，并結(jié)合社會科學(xué)剖析其思維模式與實(shí)踐行為，為意識形態(tài)管控及制度設(shè)計(jì)提供數(shù)據(jù)支持；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提供者及網(wǎng)絡(luò)信息的傳播者，理應(yīng)肩負(fù)起網(wǎng)絡(luò)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性及公正性的把關(guān)職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，以法律法規(guī)為依據(jù)，以行業(yè)自律為準(zhǔn)則，強(qiáng)化信息內(nèi)容的審查和篩選，避免信息直接流入用戶環(huán)節(jié)，確保網(wǎng)絡(luò)信息的正能量與網(wǎng)絡(luò)媒體導(dǎo)向的正向性。此外，高校要加強(qiáng)對大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全教育，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才的培養(yǎng)，為高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理提供人才支持與智力保障的同時，有效提升大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)信息甄別能力。［6］

（二）理論武裝，鞏固主流意識形態(tài)地位

為了應(yīng)對多元文化交融對主流文化地位的沖擊，高校要注重強(qiáng)化理論武裝，充分發(fā)揮社會主義先進(jìn)文化的重要作用，鞏固主流意識形態(tài)的主體地位，強(qiáng)化其抵御能力。一方面，高校要積極回應(yīng)黨和國家的政策要求，不斷用創(chuàng)新話語體系的馬克思主義理論全面武裝大學(xué)生頭腦，具體而言，既要通過強(qiáng)化官網(wǎng)建設(shè)，打造馬克思主義理論網(wǎng)絡(luò)陣地，推進(jìn)馬克思主義的網(wǎng)絡(luò)化、大眾化宣傳，又要充分發(fā)揮思政理論課的引領(lǐng)作用，通過網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)論壇等建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思政與道德教育，還要一改傳統(tǒng)宣傳方式，豐富話語類型、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，借助新媒體增強(qiáng)馬克思主義意識形態(tài)的輻射力與吸引力；另一方面，高校要緊密根植于中國文化，積極開發(fā)大學(xué)生喜聞樂見的文化產(chǎn)品，通過開通微信公眾號、進(jìn)入知乎App（小程序）等方式，積極搶占校園網(wǎng)絡(luò)文化陣地，充分發(fā)揮以文化人的作用，堅(jiān)定大學(xué)生的文化自信，使之主動維護(hù)主流文化的主體地位，并自覺抵御網(wǎng)絡(luò)空間各種不良文化的影響。［7］

（三）輿情引導(dǎo)，凝聚多元主體治理合力

針對網(wǎng)絡(luò)輿情泛化、難以凝聚網(wǎng)絡(luò)共識這一問題，高校需要全面把握新媒體背景下網(wǎng)絡(luò)主體表達(dá)權(quán)泛化的新特點(diǎn)，做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作的同時，注重凝聚多元主體的治理合力，協(xié)同打造一個健康、安全、清朗的網(wǎng)絡(luò)精神家園。一方面，高校要加快成立由黨委領(lǐng)導(dǎo)、各部門參與的校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理小組，負(fù)責(zé)全面監(jiān)督和管理校園網(wǎng)絡(luò)輿情工作，定期研判輿情走勢，并做好重大輿情事件的預(yù)警與防御工作，提高廣大師生政治參與敏感度與鑒別力，輿情發(fā)生時要做到“主動引導(dǎo)，變堵為疏，正面回應(yīng)，占據(jù)主動，以人為本，寬容對待”，通過技術(shù)與管理手段從源頭消減不良聲音；另一方面，高校要充分發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”的引領(lǐng)力，既要調(diào)動一批德藝雙馨的教授學(xué)者的積極性，使之通過在學(xué)生常駐網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)表言論觀點(diǎn)，引導(dǎo)輿論的科學(xué)走向，使大學(xué)生逐步樹立起科學(xué)的價值觀，又要將學(xué)生干部、黨員積極分子等作為培育對象，充分發(fā)揮其在學(xué)生中的引領(lǐng)作用，使之逐步加強(qiáng)自我管理、自我教化與自我提升。［8］

（四）全面管控，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻”

為了解決管控不力，網(wǎng)絡(luò)安全防線錯位的問題，高校要做到“攻”“防”兩手都要抓，兩手都要硬，通過全面管控筑牢網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的“防火墻”。一方面，高校要立足全局統(tǒng)領(lǐng)目標(biāo)，以高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)與話語權(quán)為核心，以“防范和化解網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”為關(guān)鍵，以網(wǎng)絡(luò)攻防實(shí)力均衡為著力點(diǎn)，構(gòu)建起集“網(wǎng)絡(luò)安全觀、基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全感知、網(wǎng)絡(luò)安全防御”于一體的目標(biāo)體系，并建立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系與綜合應(yīng)對體系，做到對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的精準(zhǔn)研判、科學(xué)管控與快速響應(yīng)，確保網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理系統(tǒng)化推進(jìn)、常態(tài)化運(yùn)行、一體化發(fā)展；另一方面，高校要加快落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制，細(xì)化網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作實(shí)施條例，明確各級主體責(zé)任分工，同時要建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，建立適應(yīng)高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理特點(diǎn)的人事制度與人才評價機(jī)制，不斷引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，利用人才擺脫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處理滯后性的束縛，還要加快構(gòu)建“防火墻＋WAF＋漏洞掃描＋滲透＋行為審計(jì)＋態(tài)勢感知＋一鍵斷網(wǎng)”安全防護(hù)體系，做好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全攻防演練，以實(shí)踐促進(jìn)安全治理有實(shí)效。［9］

四、結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)不僅是信息傳播的主渠道，還是意識形態(tài)斗爭的最前沿與主戰(zhàn)場，作為聚集龐大學(xué)生網(wǎng)民的高校，理應(yīng)全面把握新形勢下網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)所呈現(xiàn)的圈層化傳播與輿論焦點(diǎn)分化等新特點(diǎn)，明確信息多元化、文化交融化與輿情泛化不僅帶來了高校意識形態(tài)工作內(nèi)涵延伸與渠道拓展，還沖擊了高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的安全性，以此深刻認(rèn)識到加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理的必要性與緊迫性，并在精準(zhǔn)把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，高站位、多主體、全方位、深層次地探索網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理的創(chuàng)新路徑。值得思考的是，雖然學(xué)界關(guān)于相關(guān)內(nèi)容的研究已成果斐然，但研究內(nèi)容多聚焦于工作機(jī)制等方面，仍不乏“淺水區(qū)”與“空白區(qū)”，如網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的生成機(jī)理及安全問題的深層成因，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)、管理權(quán)的責(zé)任劃分與權(quán)利鞏固，國家重大決策與高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理的契合性等，因此，關(guān)于相關(guān)內(nèi)容的研究仍有待進(jìn)一步深入。

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［9］ 周福戰(zhàn)，牟霖.新時期高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的形勢和對策［J］.大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2017（4）：146-151.

基金項(xiàng)目：江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)基金項(xiàng)目“基于網(wǎng)絡(luò)安全治理的高校網(wǎng)絡(luò)思政工作路徑探析” （2021SJB0830）。