邱雪婷

武漢設(shè)計(jì)工程學(xué)院 圖書館

黨的十九大將堅(jiān)持全面依法治國(guó)確立為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。近年來，隨著法治化進(jìn)程的深入推進(jìn)，高校的法治教育也備受重視，法律素養(yǎng)是法治教育的重要組成部分，開展法律素養(yǎng)教育對(duì)保障大學(xué)生自身的合法權(quán)益有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)對(duì)提高全民族的法治素養(yǎng)和道德水平有直接的影響。本文以高校學(xué)生為研究對(duì)象，致力于分析高校學(xué)生的法律素養(yǎng)現(xiàn)狀，剖析現(xiàn)存問題，提出針對(duì)性的策略，進(jìn)而提高大學(xué)生法律素養(yǎng)和綜合素質(zhì)能力。高校圖書館作為高校的三大支柱之一，承擔(dān)著開展信息素養(yǎng)、數(shù)據(jù)素養(yǎng)、統(tǒng)計(jì)素養(yǎng)等素養(yǎng)教育的責(zé)任，因此對(duì)于法律素養(yǎng)教育的開展，也應(yīng)義不容辭。

一、法律素養(yǎng)的內(nèi)涵

現(xiàn)有研究認(rèn)為高校學(xué)生的法律素養(yǎng)是指大學(xué)生認(rèn)識(shí)和運(yùn)用法律的能力或素質(zhì)，重在強(qiáng)調(diào)學(xué)生自身學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的狀態(tài)和程度，著眼于保障學(xué)生合法權(quán)利并履行相應(yīng)義務(wù)[1]。簡(jiǎn)而言之，法律素養(yǎng)主要包括法意識(shí)、法律知識(shí)和法律應(yīng)用能力三個(gè)組成要素[2]。其中，法律意識(shí)是形成法律素養(yǎng)的前提和基礎(chǔ)，法律知識(shí)是關(guān)鍵，法律應(yīng)用能力需在實(shí)踐中加以檢驗(yàn)與考核。實(shí)際上，法律素養(yǎng)與信息素養(yǎng)類似，都具有較強(qiáng)的指向性，但法律素養(yǎng)更難以凸顯，這是因?yàn)榉伤仞B(yǎng)需要透過事物的表象去發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)含的法律問題。正因如此，這對(duì)高校圖書館開展大學(xué)生的法律素養(yǎng)教育提出了更高的要求。

（一）法律意識(shí)

法律意識(shí)是指主體對(duì)法律信息的敏感程度，是社會(huì)意識(shí)的一種，也是大學(xué)生形成法律素養(yǎng)的主觀條件，主要關(guān)系到人們對(duì)于涉及到的法律觀點(diǎn)、法律情感、法律知識(shí)等相關(guān)內(nèi)容的認(rèn)知和看法。法律意識(shí)通常無法自發(fā)形成，需要有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)，同時(shí)大學(xué)生的法律意識(shí)與其所學(xué)專業(yè)的背景、個(gè)人的世界觀和道德觀等密切相關(guān)。

（二）法律知識(shí)

法律知識(shí)是形成法律素養(yǎng)的關(guān)鍵，也是應(yīng)用法律保障自我的前提和基礎(chǔ)。從微觀上看，法律知識(shí)通常是指國(guó)家和地方相關(guān)的專業(yè)法律和法規(guī)，對(duì)主體的行為有明顯的影響；而在宏觀上，除專業(yè)法律和法規(guī)外，法律知識(shí)還包括我們?cè)谌粘；顒?dòng)中涉及到的法律常識(shí)。法律知識(shí)的傳播形式較為多樣，如設(shè)立的法律宣傳欄、法律類圖書、法律文件、法律新聞等，對(duì)于宏觀意義上的法律知識(shí)，高校學(xué)生在日常中接觸學(xué)習(xí)到的機(jī)會(huì)也較多。

（三）法律應(yīng)用能力

法律應(yīng)用能力是指主體能夠?qū)@取到的法律知識(shí)應(yīng)用到尋求法律幫助和保護(hù)自身合法權(quán)益中去，也即主體能在法律意識(shí)的指引下，運(yùn)用法律知識(shí)分析、處理生活中遇到的各種實(shí)際問題。法律應(yīng)用能力是形成法律素養(yǎng)的外部條件，對(duì)法律的應(yīng)用能力是主體對(duì)法律知識(shí)的掌握程度的彰顯，更是高校開展法律素養(yǎng)教育的落腳點(diǎn)與最終歸宿。

二、民辦院校大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）法律意識(shí)較為薄弱

個(gè)人的法律意識(shí)是指在個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和前人法律知識(shí)基礎(chǔ)上形成自己的法律認(rèn)知[3]。我國(guó)法治教育本身起步較晚，加之在中學(xué)教育階段，專業(yè)的法律法規(guī)知識(shí)不在學(xué)生各階段升學(xué)考試范圍內(nèi)，因而上大學(xué)后，如果不是就讀法學(xué)及相關(guān)專業(yè)的話，其自身的法律基礎(chǔ)意識(shí)相對(duì)來說較為薄弱；進(jìn)入高等教育階段后，由于生活在大學(xué)校園里這個(gè)相對(duì)單純的環(huán)境中，高校法治素養(yǎng)教育本身也存在一定缺失，導(dǎo)致學(xué)生能接觸到的專業(yè)法律知識(shí)和法律事務(wù)的機(jī)會(huì)較少。以湖北省某民辦院校為例，據(jù)調(diào)查該校大多數(shù)學(xué)生僅對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物退換貨有相對(duì)敏感的意識(shí)，但在大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)，各種違法手段也更加高科技化和隱匿化，這早已超出高校學(xué)生的認(rèn)知程度[4]。因此，在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時(shí)代，高校大學(xué)生的法律意識(shí)和素養(yǎng)也應(yīng)逐步提高，進(jìn)而不斷加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

（二）法律知識(shí)較為欠缺

當(dāng)前，高校教育重心多數(shù)都放在科研、就業(yè)、考研等方面，法治教育也多是依附于德育教育，并沒有作為一門獨(dú)立的學(xué)科開展[5]，這就導(dǎo)致在高等教育中忽視了對(duì)學(xué)生法律素養(yǎng)相關(guān)能力的培養(yǎng)，因而除了法學(xué)專業(yè)的學(xué)生會(huì)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律專業(yè)課程外，其他專業(yè)背景的學(xué)生幾乎很少會(huì)接觸到法律知識(shí)。另外，由于湖北省某民辦院校法律專業(yè)的空白，導(dǎo)致該校圖書館館藏法律相關(guān)的圖書也較少。然而法律知識(shí)是法律素養(yǎng)的基礎(chǔ)，高校學(xué)生只有對(duì)法律法規(guī)知識(shí)有一定了解，在實(shí)際工作生活中才能投入實(shí)際應(yīng)用之中。另外，該校開展的法律素養(yǎng)教育主要是通過開設(shè)《思修道德和法律基礎(chǔ)》這門必修課來實(shí)現(xiàn)的，該課程由思政老師來講解，由于專業(yè)的限制導(dǎo)致學(xué)生對(duì)法律內(nèi)容的把握并不全面，也不夠?qū)I(yè)。長(zhǎng)此以往，該校學(xué)生接受的法律素養(yǎng)教育將形同虛設(shè)，學(xué)生的法律知識(shí)也十分欠缺，當(dāng)學(xué)生遇到如“校園貸”“網(wǎng)絡(luò)刷單”“網(wǎng)絡(luò)賭博”等實(shí)際法律問題時(shí)無法用法律武器保護(hù)自身權(quán)益，乃至上當(dāng)受騙，這將嚴(yán)重?fù)p害大學(xué)生的身心健康。

（三）自我維權(quán)意識(shí)不夠

由于未能接收到全面、系統(tǒng)的法律教育，該民辦院校學(xué)生對(duì)法律知識(shí)較為欠缺，自身的法律意識(shí)也較為薄弱。從對(duì)該校部分學(xué)院走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)大學(xué)生們遇到網(wǎng)絡(luò)詐騙、釣魚網(wǎng)站等相關(guān)法律問題時(shí)，大多數(shù)大學(xué)生都表現(xiàn)得手足無措，具體表現(xiàn)為：第一，針對(duì)一系列的欺詐問題，大學(xué)生難以第一時(shí)間準(zhǔn)確、清晰地辨別出其中的真?zhèn)危械纳踔吝€會(huì)上當(dāng)受騙；第二，當(dāng)面對(duì)受騙現(xiàn)實(shí)時(shí)，該校大學(xué)生也很難精準(zhǔn)地運(yùn)用法律武器來保障自身的合法權(quán)益。然而，近年來隨著電子商務(wù)的興起和繁榮，新型詐騙手段層出不窮，“網(wǎng)絡(luò)刷單”行為應(yīng)運(yùn)而生，參與“網(wǎng)絡(luò)刷單”的大學(xué)生也愈來愈多，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)該校部分大學(xué)生甚至躍躍欲試，將此視作牟利的出路之一，較少有學(xué)生意識(shí)到“網(wǎng)絡(luò)刷單”實(shí)則是違法亂紀(jì)行為。正是因?yàn)樗麄冊(cè)谠搭^上就意識(shí)不到“網(wǎng)絡(luò)刷單”的危害，因此有的學(xué)生即便不幸被騙取大額金錢也只能自認(rèn)倒霉，放棄追究?；诖?，高校開展法律素養(yǎng)教育迫在眉睫，通過培育學(xué)生的法律素養(yǎng)，正確引導(dǎo)其樹立正確的價(jià)值觀，形成基本的法律認(rèn)知，并學(xué)會(huì)用法律知識(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益十分重要。

三、高校圖書館開展法律素養(yǎng)的可行性

（一）資源優(yōu)勢(shì)

高校圖書館是學(xué)校的三大支柱之一，是一個(gè)資源量巨大的知識(shí)寶庫(kù)。首先，湖北省某民辦院校圖書館經(jīng)過近二十年的建設(shè)，其紙質(zhì)圖書藏書量已達(dá)到近百萬(wàn)冊(cè)，紙質(zhì)資源種類十分豐富，囊括了中圖法22 個(gè)大類的圖書，法律類圖書也不例外；其次，該校圖書館十分重視數(shù)字資源的建設(shè)，期刊文獻(xiàn)、學(xué)位論文、報(bào)紙、電子圖書、音視頻、考試題庫(kù)等多媒體資源應(yīng)有盡有，其中不乏形式多樣的法律類相關(guān)資源；最后，高校圖書館的資源建設(shè)工作具有連續(xù)性、持久性和及時(shí)補(bǔ)充的特點(diǎn)，而非一過性的，資源建設(shè)工作的可持續(xù)開展給圖書館開展法律素養(yǎng)教育提供了彌補(bǔ)法律類信息資源不足的問題。因而，圖書館豐富多樣的法律類資源給圖書館普及法律知識(shí)、開展法律素養(yǎng)教育創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢(shì)。

（二）空間優(yōu)勢(shì)

在互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代，“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”被提高到十分重要的地位，“創(chuàng)客空間”也應(yīng)運(yùn)而生。在湖北省某民辦高校的校園里，承擔(dān)這一重任的則是圖書館。經(jīng)過空間改造，高校圖書館通常會(huì)設(shè)置會(huì)議室、影音室、多媒體報(bào)告廳、討論室、接待室等多元化服務(wù)空間，開展創(chuàng)客活動(dòng)的重要角色，高校圖書館的功能研衍生為信息交流、信息共享與創(chuàng)新的空間[6]。圖書館開辟的多元化空間為其開展法律素養(yǎng)教育的教學(xué)活動(dòng)提供了物理?xiàng)l件支持，為開展法律素養(yǎng)的宣傳，如開辦講座、演講、比賽、課程教學(xué)等都提供了極大的便利，并且這種多元化空間優(yōu)勢(shì)也是圖書館吸引師生到館的特有的條件之一，這比單純的在課堂上講解枯燥乏味的法律知識(shí)要讓學(xué)生容易接受得多。

（三）文化優(yōu)勢(shì)

圖書館是高校教學(xué)的輔助單位，是高校教育的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)生的“第二課堂”，承擔(dān)著開展信息素養(yǎng)、數(shù)據(jù)素養(yǎng)、統(tǒng)計(jì)素養(yǎng)、法律素養(yǎng)教育的責(zé)任。湖北省某民辦院校圖書館本身就具有獨(dú)特的魅力，近年來經(jīng)過建設(shè)和積累，其文化軟實(shí)力不斷提升，建成了相對(duì)健全的文獻(xiàn)資源體系、比較系統(tǒng)的服務(wù)體系和較為健全的服務(wù)能力，圖書館開展的系列講座、培訓(xùn)、書展、素養(yǎng)教育及系列品牌活動(dòng)對(duì)在校師生具有較強(qiáng)的吸引力，讀者對(duì)圖書館的信任度和接受度也逐漸提高。此外，該校圖書館已經(jīng)形成了較為完善的素養(yǎng)教育課程體系，成立了信息素養(yǎng)教研室，這對(duì)其開展法律素養(yǎng)教育有相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)可供參考借鑒。因而，圖書館提供法律信息服務(wù)、開展法律素養(yǎng)教育將事半功倍。

四、對(duì)策

（一）提高法律類信息資源館藏占比

培育大學(xué)生的法律素養(yǎng)不僅是高校教師課堂教育的重要環(huán)節(jié)，更是高校圖書館的責(zé)任與義務(wù)。對(duì)圖書館而言，開展法律素養(yǎng)教育首先應(yīng)確保館藏信息資源充足，資源是圖書館開展一切教育或服務(wù)的先決條件，沒有充足的信息資源，就無法順利開展素養(yǎng)教育或信息服務(wù)。因此,高校和圖書館都應(yīng)樹立“資源為王”的意識(shí)，讓有限的資源提供無限的服務(wù)，因此首先要加大對(duì)館藏資源的經(jīng)費(fèi)投入，調(diào)整館藏資源結(jié)構(gòu)，豐富資源類型。一方面，增加法律類紙質(zhì)圖書、報(bào)紙、期刊的采購(gòu)，同時(shí)還要拓寬資源獲取渠道，增加對(duì)數(shù)字資源的經(jīng)費(fèi)投入，如電子期刊、學(xué)位論文、音視頻資源等。簡(jiǎn)而言之，增加法律類信息資源的館藏，不僅要保證數(shù)量，還應(yīng)保證文獻(xiàn)資源的質(zhì)量，確保資源的全面性、適用性、準(zhǔn)確性和新穎性。

（二）營(yíng)造學(xué)法、知法、懂法、用法的氛圍

高校圖書館開展法律素養(yǎng)教育的目的在于增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)，增加法律知識(shí)，增長(zhǎng)法律見識(shí)，并在需要的時(shí)候?qū)⑵鋺?yīng)用于維護(hù)自身合法權(quán)益中。因此，開展法律素養(yǎng)教育絕不僅僅是停留在表面，不僅會(huì)學(xué)法、知法、懂法，還會(huì)用法。在增加法律信息資源的基礎(chǔ)上，圖書館還應(yīng)更新現(xiàn)有宣傳方式，除了舉辦普法類活動(dòng)或講座、舉辦書畫展、海報(bào)、設(shè)置法律學(xué)科閱覽室、邀請(qǐng)學(xué)科館員答疑解惑進(jìn)行宣傳外，還可以結(jié)合當(dāng)下學(xué)生熱烈追捧的新媒體渠道，充分利用微信公眾號(hào)、微博、抖音短視頻、嗶哩嗶哩等平臺(tái)做好法律知識(shí)的宣講和普及，以此來充分推廣館藏信息資源，將其徹底盤活，營(yíng)造學(xué)法懂法用法的氛圍，吸引學(xué)生主動(dòng)參與其中，通過廣宣傳達(dá)到提高法律知曉度的目的。圖書館經(jīng)過長(zhǎng)期堅(jiān)持宣傳法律知識(shí)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，可實(shí)現(xiàn)全面提升在校大學(xué)生的法律素養(yǎng)，進(jìn)而從根本上預(yù)防和杜絕違法犯罪現(xiàn)象，維護(hù)大學(xué)校園的安全穩(wěn)定和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

（三）圖書館適時(shí)提供法律信息服務(wù)

經(jīng)過積累和沉淀，民辦院校圖書館至今大多有一套較為成熟的素養(yǎng)教育課程體系，通常包括信息素養(yǎng)、媒介素養(yǎng)、數(shù)據(jù)素養(yǎng)等，鑒于此，可將法律素養(yǎng)教育嵌入其中，提供法律信息服務(wù)。首先，在傳統(tǒng)的學(xué)科信息服務(wù)中加入跟法律相關(guān)的業(yè)務(wù)，招收法學(xué)專業(yè)的館員為讀者專門提供法律類的參考咨詢、信息檢索、文獻(xiàn)傳遞、館際互借、科技查新等服務(wù)，為學(xué)科建設(shè)提供決策支持；其次，開展在現(xiàn)有信息服務(wù)體系中加入法律信息服務(wù)，以人為本，舉辦法律相關(guān)主題講座、設(shè)立法律專業(yè)圖書閱覽室，有條件的院校還可以組建模擬法庭[7]，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)法、用法；同時(shí)引進(jìn)相關(guān)法律專業(yè)背景的館員來支持開展各類法律素養(yǎng)教育活動(dòng)，優(yōu)化館員結(jié)構(gòu)，組建一支由法學(xué)專業(yè)背景的專職館員、法學(xué)專業(yè)教師或?qū)W生、公益律師等組成的法律專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)[8]，以確保法律素養(yǎng)教育的順利開展；最后，圖書館也可嘗試開設(shè)法律基礎(chǔ)常識(shí)通識(shí)選修課，并邀請(qǐng)擁有法律專業(yè)背景的教師或館員參與授課，為在校學(xué)生普及法律的基礎(chǔ)知識(shí)和生活常識(shí)，提高學(xué)生的法律意識(shí)。