陳祖杰，魏嘉賀

石河子大學(xué)

要推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)應(yīng)該重視社會(huì)法學(xué)在建設(shè)中的作用。尤其是以龐德為代表的社會(huì)法學(xué)派的思想對(duì)我國(guó)法治社會(huì)的建設(shè)提供了一種新的發(fā)展思路。

現(xiàn)階段，我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)仍存在一些問(wèn)題，如社會(huì)法學(xué)無(wú)法很好地融入法治社會(huì)建設(shè)等問(wèn)題。但是，社會(huì)法應(yīng)與我國(guó)的社會(huì)主義特征互補(bǔ)，以更好地發(fā)揮我國(guó)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展路線和指導(dǎo)方針對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義法律理論的作用。我們要堅(jiān)持將理論與實(shí)際聯(lián)系起來(lái)，堅(jiān)持創(chuàng)新精神，堅(jiān)持為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是，這樣才可以真正地為人民服務(wù)。

法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)，法治社會(huì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。一個(gè)沒(méi)有法治的社會(huì)，就不可能有一個(gè)法治的國(guó)家。同時(shí)，通過(guò)構(gòu)建法治社會(huì)，為依法治國(guó)創(chuàng)造了有利的條件。[1]

一、目前我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀及其分析

社會(huì)法學(xué)是一種以研究并解決社會(huì)問(wèn)題為目的的法學(xué)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合其所對(duì)應(yīng)的社會(huì)法學(xué)流派的有關(guān)理論，提出了一些有針對(duì)性的對(duì)策，從而為構(gòu)建法治社會(huì)提供了支撐。在社會(huì)主義法治的進(jìn)程中，社會(huì)法對(duì)于處理同個(gè)體相同發(fā)展利益之間的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在拓展對(duì)社會(huì)法學(xué)的深入與廣泛的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，從而推動(dòng)中國(guó)法治社會(huì)的健康發(fā)展。

但是，在實(shí)際運(yùn)行和操作過(guò)程中存在較大難度。這正是因?yàn)樵谥贫ǚ煞ㄒ?guī)時(shí)，制定者未能事先整合法律，而是相互獨(dú)立發(fā)展起來(lái)的。同時(shí)，在社會(huì)法的實(shí)踐中，由于法律制定的理論支撐薄弱，法律的權(quán)威性和適用性容易受到公眾的質(zhì)疑，導(dǎo)致理論與實(shí)踐的分離，這在社會(huì)法的發(fā)展中必須引起高度重視。

此外，從制定法律的角度來(lái)看，由于我國(guó)目前的法律體系仍有待完善的地方，這就意味著社會(huì)法學(xué)在立法方面存在滯后，數(shù)量少的問(wèn)題，不能全方位地覆蓋社會(huì)生活的方方面面。同時(shí)，部分法律脫離實(shí)際，無(wú)法緊跟社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，缺乏配套的設(shè)施，導(dǎo)致制定的法律缺乏可操作性。這些問(wèn)題充分說(shuō)明了我國(guó)社會(huì)法在實(shí)踐中存在著一定的盲點(diǎn)。

從立法角度來(lái)看，我國(guó)目前所出臺(tái)的社會(huì)法涵蓋的范圍很小，僅有勞動(dòng)保障法、特殊群體權(quán)益保障法等法律，體現(xiàn)出我國(guó)的社會(huì)法學(xué)體系比較薄弱。相對(duì)于其他立法而言，社會(huì)法比較完備的是特殊群體保障法。在這方面，婦女權(quán)益保障法、未成年保障法等先后出臺(tái)，有些還進(jìn)行了相應(yīng)的修改，然而這些修改都存在著一定的不足之處，這就造成了它們與有關(guān)法律之間不能順利銜接。

當(dāng)前，我們國(guó)家處在一個(gè)非常關(guān)鍵的階段。在社會(huì)矛盾不斷變化的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新的社會(huì)矛盾，國(guó)家若要進(jìn)行社會(huì)治理變革，就必須經(jīng)過(guò)多個(gè)領(lǐng)域的整頓與整合。這時(shí)，社會(huì)法學(xué)的優(yōu)勢(shì)與長(zhǎng)處就無(wú)疑顯露出來(lái)，可為法治社會(huì)的建設(shè)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

二、社會(huì)法學(xué)在法治社會(huì)建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)

雖然社會(huì)法學(xué)在法治社會(huì)建設(shè)的道路任重而道遠(yuǎn)。但不可認(rèn)的是，社會(huì)法學(xué)在法治社會(huì)建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)顯而易見，尤其是以龐德為主的社會(huì)學(xué)法學(xué)派為代表，研究社會(huì)法學(xué)中的社會(huì)建設(shè)，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）有利于推進(jìn)法律運(yùn)行的實(shí)然性，助力法治社會(huì)建設(shè)

實(shí)然性是指事物事件的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，可做真假之事實(shí)判斷，而不能做是否合乎目的，是否正義的價(jià)值評(píng)價(jià)。社會(huì)法學(xué)家們認(rèn)為，法學(xué)研究的重心不在于立法和司法判決，而在于社會(huì)本身。強(qiáng)調(diào)法律運(yùn)行的實(shí)然性，即法律所達(dá)到的效果正是法律所追求的，提升實(shí)際影響力。

伴隨著社會(huì)公共治理理念的出現(xiàn)，以及在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)主體的主體參與意識(shí)逐漸崛起，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)主體對(duì)社會(huì)管理的需求也在不斷增加，這也符合了國(guó)際上民主和法治發(fā)展的潮流。因此，應(yīng)該重視社會(huì)法的社會(huì)影響力，深入總結(jié)社會(huì)法的實(shí)踐運(yùn)作模式，引導(dǎo)公民增強(qiáng)法治意識(shí)，樹立社會(huì)主人翁責(zé)任感，融入社會(huì)法的建設(shè)之中，讓社會(huì)法推動(dòng)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，貫徹和落實(shí)依法治國(guó)方略。

在該理論的指導(dǎo)下，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)應(yīng)該注重社會(huì)發(fā)展本身的問(wèn)題，靈活應(yīng)對(duì)社會(huì)存在危機(jī)，及時(shí)干預(yù)，進(jìn)而化解風(fēng)險(xiǎn)。以社會(huì)為本位是法治社會(huì)中強(qiáng)調(diào)社會(huì)在法治中的重要因素，不是只重視法治，而更應(yīng)該關(guān)注社會(huì)，直面社會(huì)問(wèn)題，剖析社會(huì)現(xiàn)象，推進(jìn)法律運(yùn)行的實(shí)然性，助力法治社會(huì)建設(shè)。

（二）有利于保障社會(huì)群體利益，促進(jìn)社會(huì)公正的發(fā)展

社會(huì)法學(xué)派認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)法律所要促進(jìn)的社會(huì)目的，而不是制裁。法律規(guī)范的最終權(quán)威來(lái)自它所保障的社會(huì)利益，而不是國(guó)家武力（分析法學(xué)）、社會(huì)壓力（歷史法學(xué)）、道德基礎(chǔ)（自然法學(xué)）。[2]

該理論強(qiáng)調(diào)社會(huì)連帶、社會(huì)群體利益。社會(huì)學(xué)法學(xué)派的龐德認(rèn)為，法律應(yīng)該是保障社會(huì)利益，社會(huì)利益是在個(gè)人、公共、社會(huì)利益中最重要的利益。

因此，社會(huì)法體系構(gòu)建的切入點(diǎn)，不應(yīng)該只是從權(quán)利能力角度出發(fā)。而社會(huì)法最根本也是最重要的作用就是強(qiáng)化對(duì)社會(huì)的保障，這一點(diǎn)更多地體現(xiàn)在對(duì)弱勢(shì)群體的救濟(jì)上。在社會(huì)法的視角下，人存在著多種形象，勞動(dòng)者、貧困者、離職者、失業(yè)者等都被視為弱勢(shì)群體，是法律所要保護(hù)的客體。在這種情況下，法律最根本的特點(diǎn)就是，政府以國(guó)家的名義介入了私有的空間，并向特定的客體承擔(dān)了一定的責(zé)任，化解社會(huì)沖突。雖然，化解問(wèn)題的手段多種多樣，而其中最重要也是最行之有效的手段就是法律。例如：由于老年人年齡大，他們從工作崗位上退休。因此，政府必須制定一套退休金體系，以保證他們有尊嚴(yán)、高品質(zhì)的養(yǎng)老生活；失業(yè)者面臨著失業(yè)的窘境，在某些情況下很難憑借自己的努力重新回到工作中等案例，因此，必須通過(guò)完善的激勵(lì)機(jī)制來(lái)提高其就業(yè)率，才能走出這一困境。

總之，都是對(duì)社會(huì)性法律的社會(huì)保障作用的肯定。因此，在此基礎(chǔ)上，社會(huì)法的社會(huì)保障職能也應(yīng)沿著這種途徑，對(duì)社會(huì)的本質(zhì)公正公平為其價(jià)值取向，并以其為基礎(chǔ)，以賦予其權(quán)利，從而達(dá)到保障和扶持的共同體職能。此外，我們還需要指出，在社會(huì)法的作用中，并不完全依賴于政府，而公益機(jī)構(gòu)也可以是幫助者，它們是社會(huì)法律作用中必不可少的一部分。

（三）有利于通過(guò)法律的社會(huì)控制，促進(jìn)公民法律認(rèn)同

社會(huì)學(xué)法學(xué)派強(qiáng)調(diào)，法律所要促進(jìn)的是社會(huì)目的，而不僅僅是制裁。社會(huì)目的的實(shí)現(xiàn)來(lái)自法律的實(shí)施，來(lái)自法律所維護(hù)的社會(huì)利益；同時(shí)也要注重民眾對(duì)法律的認(rèn)同，即精神層面上對(duì)法律的信仰。

因此，將法律信仰為一種社會(huì)性的工程，并貫穿于法治社會(huì)的全過(guò)程。在現(xiàn)代的法治社會(huì)中，在法律的執(zhí)行過(guò)程中，不僅要注意到要反映出公平公正，還注意到在法律的應(yīng)用過(guò)程中，要做到人人平等，不能因?yàn)閭€(gè)人的特殊性，而讓特權(quán)超越了法律。黨和國(guó)家機(jī)關(guān)要起到模范作用，要遵守法律，不能有超越法律的特權(quán)。因此，若要形成一個(gè)人人都遵紀(jì)守法的社會(huì)，只有不超越法律特權(quán)，人們才會(huì)相信法律，并把法律放在自己的潛意識(shí)中。只有這樣，法律信仰就會(huì)在一個(gè)國(guó)家和民族中生根發(fā)芽，而不是通過(guò)強(qiáng)制的方式來(lái)構(gòu)建。

法律信仰就是人們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)上對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)可，并以其為行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)而相信它。而法律信仰又是一國(guó)或民主法制進(jìn)步到更高水平的體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義法治社會(huì)所必需的。因此，在我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)中，既要注重培養(yǎng)人民群眾的法律信仰，也要關(guān)注人民群眾的現(xiàn)實(shí)的法律需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)的法治社會(huì)和法治國(guó)家。

人類社會(huì)的發(fā)展，使得人類的活動(dòng)按照一定的社會(huì)行為規(guī)范來(lái)開展，而社會(huì)控制則是通過(guò)某種社會(huì)力量來(lái)促使人們遵守這些社會(huì)規(guī)范，并維持社會(huì)秩序的過(guò)程，就是社會(huì)控制。社會(huì)學(xué)法學(xué)派的龐德認(rèn)為法律作為社會(huì)控制的工具，通過(guò)法律實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制，并且把法律作為社會(huì)控制的工具加以研究。在現(xiàn)代社會(huì)，只有法律才能完成對(duì)人的內(nèi)在本性的控制。所以，法治社會(huì)建設(shè)必須要通過(guò)法律的社會(huì)控制，促進(jìn)公民法律認(rèn)同。[3]

三、完善法治社會(huì)建設(shè)的相關(guān)路徑探究

要探索完善法治社會(huì)建設(shè)的相關(guān)途徑，必須結(jié)合社會(huì)法在法治社會(huì)建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)、在法律運(yùn)行中的作用，充分利用社會(huì)群體的利益和社會(huì)對(duì)法律的控制，促進(jìn)法治社會(huì)的發(fā)展。結(jié)合上述相關(guān)內(nèi)容，相關(guān)路徑可分為不同立法的完善和研究方法的創(chuàng)新。

（一）完善各項(xiàng)社會(huì)立法，增強(qiáng)社會(huì)法學(xué)系統(tǒng)化

在完善法律的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)群體利益的保護(hù)。優(yōu)先發(fā)展群體社會(huì)利益，保護(hù)弱勢(shì)群體利益，充分發(fā)揮社會(huì)主義效益，是社會(huì)法相關(guān)理論的實(shí)踐。

從社會(huì)法內(nèi)涵角度來(lái)看，社會(huì)法的外延是隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷增加。因此，增加以社會(huì)互救、社會(huì)促進(jìn)、社會(huì)優(yōu)待、社會(huì)維權(quán)等新興的社會(huì)法來(lái)補(bǔ)充社會(huì)法在此方面的空白。這些法律法規(guī)對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者和弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，建立良好的法律環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要的意義。此外，這些法律法規(guī)還可以保護(hù)公民的基本權(quán)利，使公民在享有權(quán)利和自由的同時(shí)，能夠積極參與到國(guó)家和社會(huì)生活中去。因此，這些法律法規(guī)應(yīng)該成為社會(huì)法中不可或缺的組成部分。

從社會(huì)運(yùn)作的視角看，社會(huì)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。通過(guò)這些研究，可以深入了解社會(huì)治理中法的運(yùn)行狀態(tài)和規(guī)律，為社會(huì)治理的法治化提供實(shí)踐基礎(chǔ)。同時(shí)，可以進(jìn)一步健全社會(huì)治理理論體系、規(guī)范體系和運(yùn)作體系，加深對(duì)社會(huì)治理和法律的內(nèi)在聯(lián)系的理解，推動(dòng)社會(huì)治理學(xué)科的發(fā)展，提升社會(huì)治理的法治程度。

從社會(huì)治理的角度看，社會(huì)治理與法治建設(shè)的實(shí)踐，是這社會(huì)法學(xué)得以發(fā)展的源頭與動(dòng)力。研究人員將充分利用有關(guān)學(xué)科的理論與方法，持續(xù)深入地發(fā)掘社會(huì)治理與法治建設(shè)的內(nèi)部規(guī)律，對(duì)這一學(xué)科展開整體性的建構(gòu)與最優(yōu)設(shè)計(jì)，最終建立起一套完備、科學(xué)的學(xué)科理論與方法論體系，促進(jìn)社會(huì)治理與法治實(shí)踐方法的創(chuàng)新。

（二）創(chuàng)新社會(huì)法研究方法，加強(qiáng)社會(huì)法學(xué)科建設(shè)

對(duì)于社會(huì)法，我們應(yīng)該保持不斷創(chuàng)新的意識(shí)，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。我們應(yīng)該用不同的方法來(lái)完善社會(huì)法。

從研究方法的角度看，應(yīng)不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，采用抽象化、價(jià)值化、實(shí)證化等多種方法。在此基礎(chǔ)上，社會(huì)法學(xué)的研究人員將以較強(qiáng)的文化自覺和文化自信，對(duì)學(xué)科的研究范式進(jìn)行創(chuàng)新，與我國(guó)社會(huì)管理和法治實(shí)踐的發(fā)展需求相匹配，將西方社會(huì)管理和法治理論的理性內(nèi)核和中國(guó)特色的社會(huì)管理和法律法治的理論實(shí)踐相融合，建立既符合時(shí)代需求，又彰顯中國(guó)特色的新的跨學(xué)科體系。

從社會(huì)法律的性質(zhì)來(lái)看，社會(huì)法正在逐漸從民事法律中脫離，同時(shí)也是對(duì)傳統(tǒng)民事法律制度的一次修改。要使這一學(xué)科更好地與社會(huì)需求相適應(yīng)，就必須追根溯源，把握其發(fā)展方向。從學(xué)科建設(shè)的角度看，隨著社會(huì)治理改革的加速，依法治國(guó)戰(zhàn)略的全面實(shí)施以及人民群眾對(duì)社會(huì)治理法治化日益增長(zhǎng)的需求，這給社會(huì)法學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了空前的機(jī)遇，社會(huì)治理法律學(xué)科的特殊性將得到充分的體現(xiàn)，并得到了越來(lái)越多的社會(huì)各界的關(guān)注。隨著本學(xué)科納入人文社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系，并與其他學(xué)科進(jìn)行交叉與融合，必將加快本學(xué)科的科學(xué)化、體系化、集群化的進(jìn)程，最終使本學(xué)科成為一門具有強(qiáng)大生命力的新興主流學(xué)科。

四、結(jié)論

社會(huì)法學(xué)派的主要觀點(diǎn)是從社會(huì)規(guī)范研究的角度，將傳統(tǒng)法與理論法相結(jié)合，研究社會(huì)中存在的法律現(xiàn)象，特別關(guān)注法律的社會(huì)目的和社會(huì)影響，更加關(guān)注社會(huì)利益，強(qiáng)調(diào)不同社會(huì)利益的融合。在每個(gè)國(guó)家建立法治社會(huì)不能僅僅基于法律理論或觀點(diǎn)。在堅(jiān)持民族文化傳統(tǒng)的前提下，重視學(xué)習(xí)和吸收世界優(yōu)秀法律，取其精華，去其糟粕，是中國(guó)法治建設(shè)的必由之路。

在社會(huì)法相關(guān)理論的指導(dǎo)下，社會(huì)法突破了現(xiàn)階段建設(shè)法治社會(huì)的弊端，積極參與建設(shè)法治社會(huì)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，努力做到：建設(shè)法治社會(huì)是中國(guó)法治的內(nèi)在要求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的重要組成部分。[4]