溫馨 李一鳴 汪嘉偉 岳光(黑龍江科技大學)

在邊疆地區(qū)發(fā)展屯墾戍邊事業(yè)是黨中央根據國際國內環(huán)境、邊疆地區(qū)特殊形勢而做出的重要決策。作為強化邊疆治理的重要途徑，在屯墾戍邊實踐中必須毫不動搖堅持黨中央的堅強領導，正確處理屯墾和戍邊的關系，有效推動當地的經濟社會發(fā)展，增加民族團結、鞏固國家邊防，發(fā)揮屯墾戍邊的重大政治價值。

一、顧全大局為國分憂

在長期的屯墾戍邊實踐中，屯墾行為具有較強的經濟屬性，而戍邊行為則具有較大的政治價值，屯墾行為為戍邊行為奠定了堅實的物質基礎，戍邊行為為屯墾行為提供了環(huán)境保障，屯墾行為與戍邊行為的辯證統一推動了邊疆地區(qū)屯墾戍邊事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（一）開創(chuàng)邊疆發(fā)展格局

中國共產黨領導的屯墾戍邊實踐表明，所謂戍邊就是維護邊疆地區(qū)社會穩(wěn)定和保衛(wèi)國家邊防安全的行為，所謂屯墾就是為戍邊行動提供物質保障而進行的生產建設活動。中華人民共和國成立以來，為實現國家領土完整、邊疆國防安全、民族團結發(fā)展、邊疆經濟繁榮，中國共產黨根據屯墾戍邊歷史實踐提出了在東北、海南、新疆等邊疆地區(qū)進行大規(guī)模屯墾戍邊的邊疆治理戰(zhàn)略舉措。作為黨政軍企合一的特殊社會組織，生產建設兵團是由邊疆地區(qū)原地轉業(yè)軍人、復員軍人、知識青年、大中專畢業(yè)生、技術人員等組成，在維護國家利益、民族利益與集體利益的崇高追求下，其放棄了在城市或其他經濟較好地區(qū)的工作，甘愿選擇到邊疆地區(qū)接受惡劣自然環(huán)境、薄弱經濟環(huán)境的挑戰(zhàn)，并在“不與民爭利”的思想指引下，建設兵團在荒漠、戈壁與荒山里開墾土地、引水造田、筑渠灌溉、植樹造林、發(fā)展農業(yè)、開創(chuàng)農工商一體化發(fā)展格局。

（二）促進邊疆大局穩(wěn)定

創(chuàng)建生產建設兵團是建設社會主義國家、消除敵對勢力消極影響、推動邊疆地區(qū)社會經濟發(fā)展繁榮的重要戰(zhàn)略，是實現經濟發(fā)展、社會進步、民族團結、國防安全、文化交流的重要部署。在兵團屯墾戍邊實踐中，屯墾人以愛國主義為核心，以國家利益與民族利益為訴求，不怕艱苦、不畏辛勞、勇于開拓、敢于創(chuàng)造、自力更生、積極進取，在最艱苦、最困難、最貧困的邊疆地區(qū)扎下根、安下心，為建設邊疆、保衛(wèi)邊疆而不懈努力。中華人民共和國屯墾戍邊事業(yè)中，屯墾人培育了顧全大局、為國分憂的高尚情操，始終將國家利益、整體利益與集體利益置于地方利益、局部利益與個人利益之上，始終將長遠發(fā)展、放眼全局、不計安危、不計得失作為兵團發(fā)展理念，始終將維護民族團結、尊重民族文化、維持少數民族利益作為生產生活的基本思路。

（三）促進邊疆生產發(fā)展

在屯墾戍邊區(qū)域選擇上，選擇不與邊疆地區(qū)少數民族爭水、爭地、爭利的偏遠地區(qū)、荒漠地區(qū)、戈壁地區(qū)等。在屯墾戍邊實踐中，主動為國分憂、勤儉節(jié)約、自力更生、互幫互助，在“三年困難時期”向山東、河南等重災區(qū)支援其節(jié)省的4000萬公斤糧食，抽調干部與技術人員赴西藏組建農建團、赴大慶進行機械化農場的規(guī)劃設計、赴酒泉支持鋼鐵廠建設等。新疆生產建設兵團在“伊塔”事件后，采取“代耕、代牧、代管”的工作方式，恢復伊塔地區(qū)的生產生活秩序、重建邊境地區(qū)的基層組織，以鞏固邊疆國防、確保社會穩(wěn)定、建設邊疆經濟、維護國家統一等，切實履行屯墾戍邊的歷史使命。因此，顧全大局、為國分憂是屯墾戍邊實踐政治價值的重要體現。

二、維護邊疆社會穩(wěn)定

屯墾戍邊事業(yè)以建設邊疆、保衛(wèi)邊疆為主要職能，以維護邊疆地區(qū)社會穩(wěn)定、民族團結、和平發(fā)展為主要任務。兵團始終牢記黨中央賦予的維穩(wěn)戍邊特殊使命，充分發(fā)揮安邊固疆穩(wěn)定器作用，勇當維穩(wěn)處突的先鋒和鞏固國防的衛(wèi)士。

（一）鞏固邊疆地區(qū)國防安全

新中國成立初期，海南農墾建成了中國最大的天然橡膠生產基地，創(chuàng)造了在北緯18度以北成功大面積種植天然橡膠的奇跡，為減輕國家和人民負擔，保障部隊供給，保衛(wèi)邊疆安全，保證國防及工業(yè)建設的需要做出了積極貢獻。上世紀50年代，新疆徹底粉粹了國外勢力分裂中國、破壞民族團結的陰謀，但中國始終面對著維護國家主權與領土完整、維護邊疆安全和平的重大挑戰(zhàn)，因此，加強邊疆地區(qū)國防建設，鞏固邊疆地區(qū)國防安全成為中華人民共和國亟待解決的關鍵問題，而工農業(yè)生產又為邊疆地區(qū)國防建設與國防安全提供了堅實的物質基礎，有效保障了邊疆防衛(wèi)事業(yè)的有序進行，在重要歷史時刻，兵團以高度組織性、紀律性與協同性，充分發(fā)揮維穩(wěn)戍邊的關鍵作用，推動了邊疆地區(qū)的社會穩(wěn)定與長治久安。

（二）培育維穩(wěn)戍邊長期意識

在屯墾戍邊實踐中，兵團形成了高度的政治意識、大局意識、核心意識與安全意識，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩與政治思維，自覺維護黨中央權威與國家利益，著力解決事關邊疆地區(qū)社會穩(wěn)定的根本問題、關鍵問題、長遠問題與基礎問題，著力于構建增進多民族團結、維護社會穩(wěn)定、反對一切分裂勢力的牢固陣地，著力于培育維穩(wěn)戍邊、反分裂斗爭與民族多元融合的長期意識，科學處理兵團城鎮(zhèn)化建設與維穩(wěn)戍邊的關聯性，以“訪惠聚”為平臺加強兵團基層連隊與邊境團場建設，切實提升兵團的屯墾戍邊職能。兵團以兵地融合、全面發(fā)展、統籌規(guī)劃、綜合施策為思想，將邊疆社會穩(wěn)定與長治久安作為屯墾戍邊工作的戰(zhàn)略目標，調整社會結構、傳播先進文化、服務邊疆民眾、推動民族團結、優(yōu)化經濟布局，形成一支符合兵團維穩(wěn)戍邊發(fā)展需要、符合社會主義市場經濟體系基本規(guī)律、適合當地政治經濟文化環(huán)境的高素質職工隊伍，以充分發(fā)揮生產建設兵團的特殊作用與特殊職能。

（三）推進兵團事業(yè)繁榮發(fā)展

生產建設兵團不斷釋放發(fā)展活力、發(fā)展優(yōu)勢與戰(zhàn)略作用，探索、豐富與發(fā)展“黨政軍企”合一的特殊組織形式，不斷創(chuàng)新兵團經濟體制、市場機制與發(fā)展模式，動態(tài)處理屯墾行為與維穩(wěn)戍邊的關系，使兵團成為安邊固疆的穩(wěn)定器；不斷推進兵地融合，著力改善兵團民生、推進兵團管理體制改革、鞏固兵團發(fā)展基礎、把握兵團發(fā)展機遇，切實維護邊疆社會穩(wěn)定大局，切實履行兵團的屯墾戍邊責任，為建設平安邊疆、穩(wěn)定邊疆、繁榮邊疆貢獻力量[1]。因此，在屯墾戍邊實踐影響下，屯墾人自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取、奉獻服務，不斷推進兵團事業(yè)繁榮發(fā)展、不斷提升兵團社會經濟事業(yè)的發(fā)展活力、不斷優(yōu)化兵團社會經濟發(fā)展布局，全面凸顯了屯墾戍邊實踐在維護社會穩(wěn)定中的重要價值。

三、取得少數民族擁護

“一手拿槍維穩(wěn)戍邊、一手拿鎬建設邊疆”是早期屯墾戍邊工作的真實寫照，擔負著兵團轄區(qū)的巡邏警戒、維穩(wěn)戍邊的國防任務，成為邊疆少數民族地區(qū)鞏固邊防安全、增進民族團結、實現社會穩(wěn)定、推動經濟發(fā)展的重要力量。

（一）推動經濟發(fā)展，贏得群眾支持

20世紀50年代，北大荒十萬官兵和知識青年在執(zhí)行屯墾戍邊雙重任務中，面對北大荒艱苦惡劣的自然環(huán)境和生產條件，逢山鑿路，遇水架橋，改造了亙古荒原，將北大荒變成北大倉，為現代化建設打下了堅實基礎，大力援助地方生產建設，帶動少數民族地區(qū)經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。兵團充分發(fā)揮兵團“生產隊、工作隊、戰(zhàn)斗隊”三大任務，推動屯墾職工與當地少數民族群眾的團結合作，共同建設邊疆與防衛(wèi)邊疆。這是邊疆生產建設兵團凸顯屯墾戍邊職能的重要基礎，也是兵團發(fā)展壯大的環(huán)境基礎。在具體的屯墾戍邊實踐中，兵團根據“為邊疆各族人民多辦好事，不與民爭利，堅持民族團結”的指示，將團場駐扎在資源稟賦薄弱、自然環(huán)境惡劣、生產生活條件低下的邊境地區(qū)、荒漠或戈壁地區(qū)等，忍受戈壁荒原的貧困與孤寂、饑餓與嚴寒，為全疆經濟發(fā)展做好事、辦實事，在屯墾戍邊事業(yè)有序進行的同時，推動邊疆地區(qū)農業(yè)經濟的快速發(fā)展、工業(yè)經濟的不斷繁榮、第三服務業(yè)的持續(xù)發(fā)展等?！笆濉睍r期，兵團通過持續(xù)深入推行科技特派員制度，共引進推廣新品種新技術400余個（項），建立科技示范基地100余個，服務帶動農戶1.6萬戶以上，舉辦各類培訓班800余場次，培訓基層技術骨干1500余戶，培訓職工（農民）5萬人次以上，為兵團農業(yè)產業(yè)提質增效、鄉(xiāng)村振興和社會事業(yè)發(fā)展，提供了強有力的科技支撐，贏得了邊疆地區(qū)少數民族群眾的廣泛支持，促進了邊疆地區(qū)經濟的跨越式發(fā)展，實現了邊疆地區(qū)民族團結與共同發(fā)展。

（二）發(fā)揮兵團優(yōu)勢，取得群眾擁護

黨的十八大以來，習近平總書記兩次到新疆生產建設兵團考察，強調“要加快推進兵團改革，深化兵地融合，打造城鄉(xiāng)和諧的田園式家園，充分發(fā)揮兵團作為安邊固疆穩(wěn)定器、凝聚各族群眾大熔爐、發(fā)展先進生產力和先進文化示范區(qū)的功能和作用，努力形成新時代兵團維穩(wěn)戍邊新優(yōu)勢”[2]。新疆生產建設兵團充分發(fā)揮其“建設大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁”的三大使命，與新疆維吾爾自治區(qū)協同開展“民族團結教育月”活動，將民族團結工作、為人民服務工作、邊疆民眾共同繁榮工作視為兵團改革發(fā)展的重要任務。兵團定期開展民族政策、法律法規(guī)、政策理論的宣傳教育工作，不斷強化反分裂斗爭的意識形態(tài)培育工作，塑造了一大批民族團結先進典型，將兵團建設為“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”，成為新疆地區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)展、長治久安、民族團結的關鍵力量。因此，兵團等屯墾戍邊主體不與民爭利、白手起家，堅持民族團結、奉獻服務，堅持資源共享與共同發(fā)展，堅持捍衛(wèi)國家統一與民族團結，積極地影響與感染著全疆各族人民，取得了邊疆地區(qū)少數民族積極擁護。