文/天津醫(yī)科大學(xué)黨委組織部 邵念

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制，把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑?！鼻》陚ゴ髸r(shí)代，年輕干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的主力軍，必須加強(qiáng)培養(yǎng)，使其堅(jiān)定理想信念，牢記初心使命，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，努力成為可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之材。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢”。教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)?！半p一流”高等學(xué)校要深刻領(lǐng)會(huì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出這一戰(zhàn)略部署的重大意義，以高度的歷史責(zé)任感積極踐行教育強(qiáng)國戰(zhàn)略，為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)強(qiáng)大教育力量。因此發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，提供保質(zhì)保量的人才和智力支撐，是加強(qiáng)“雙一流”高等高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，對(duì)提升高校核心競爭力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有非常重大的戰(zhàn)略意義。2023 年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，高校要構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，將我們黨關(guān)于選人用人、干部監(jiān)督管理的原則、方針、要求貫穿其中，形成優(yōu)秀年輕干部不斷涌現(xiàn)的生動(dòng)局面，為全面建設(shè)“雙一流”高水平研究型大學(xué)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一、當(dāng)前工作領(lǐng)域面臨的形勢與挑戰(zhàn)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)年輕干部的培養(yǎng)工作一直是高度重視的，在有關(guān)年輕干部培養(yǎng)的一系列重要論述中，習(xí)近平總書記深刻闡述了培養(yǎng)年輕干部的原因、培養(yǎng)年輕干部的目標(biāo)、培養(yǎng)年輕干部的路徑等重大命題。黨的二十大提出要建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。因此，新時(shí)代新征程中，著力增強(qiáng)中青年干部斗爭本領(lǐng)至關(guān)重要，對(duì)于促進(jìn)中青年干部健康成長、提高黨的干部隊(duì)伍建設(shè)水平，為中華民族偉大復(fù)興提供智力支撐和人才保障具有重要意義。黨的二十大深刻分析了黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，一針見血地指出，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中人的因素是關(guān)鍵和根本的因素。目前高校干部隊(duì)伍中的年輕干部以70后、80后以至90后為主體，他們的特點(diǎn)是大都受過高等教育，思想活躍、勇于創(chuàng)新。同時(shí)，他們也存在一些短板和不足，比如馬克思主義理論的學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)、黨內(nèi)政治生活的鍛煉不足、基層和艱苦地方的磨煉不夠、關(guān)鍵崗位的歷練不扎實(shí)不充分、工作經(jīng)驗(yàn)積累不夠等。在我們所處的前所未有的變革時(shí)代，如果知識(shí)不夠、眼界不寬、能力不強(qiáng)，是無法完成這前無古人的偉大事業(yè)的。因此，只有針對(duì)性的解決年輕干部的這些短板和不足，中國特色社會(huì)主義道路才能堅(jiān)定不移地走好、黨的執(zhí)政地位才能始終牢固，國家和人民賦予的歷史使命才能真正承擔(dān)。高校肩負(fù)著立德樹人的重大歷史使命，需要打造一支矢志奉獻(xiàn)教育、勇于創(chuàng)新發(fā)展、敢于擔(dān)當(dāng)作為、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，為高質(zhì)量服務(wù)高?！半p一流”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、存在問題與成因分析

對(duì)照新時(shí)代“五好”干部標(biāo)準(zhǔn)的要求，高校年輕干部隊(duì)伍還存在如下問題：

一是優(yōu)秀年輕干部儲(chǔ)備不夠。根據(jù)目前高校干部的實(shí)際情況，所指“年輕干部”的年齡一般界定在45 歲以下。在選拔方面上，目前依據(jù)的基本要素還只限于年齡、學(xué)歷、資歷和業(yè)績等方面，高校優(yōu)秀年輕干部的選拔工作科學(xué)性不高，精準(zhǔn)性不強(qiáng)。在考核維度上，年輕干部的日常考核應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)加強(qiáng)的領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)定期分析評(píng)估優(yōu)秀年輕干部的思想、工作和生活等方面的情況將這些工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化，與日常工作、例行工作有機(jī)融合，切實(shí)可行。

二是優(yōu)秀年輕干部素質(zhì)本領(lǐng)不足。在理論學(xué)習(xí)方面，部分年輕干部對(duì)共產(chǎn)主義的基本理論，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不夠深入不夠透徹，無法將實(shí)際工作與新理念新思想新戰(zhàn)略融會(huì)貫通地結(jié)合起來。在工作能力方面，工作經(jīng)歷單一，業(yè)務(wù)覆蓋面狹窄，缺乏多崗位、多領(lǐng)域的實(shí)踐鍛煉，尤其在基層一線和困難艱苦地方培養(yǎng)鍛煉不足，因而缺乏足夠的干事創(chuàng)業(yè)的底氣、能力和本領(lǐng)。在培訓(xùn)培養(yǎng)方面，高校面對(duì)年輕干部的短板與不足，缺乏精準(zhǔn)的專題培訓(xùn)，年輕干部在工作能力和工作水平方面還有很大的提升空間，也有很大的培訓(xùn)需求。有的年輕干部在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，面對(duì)“雙肩挑”的新身份、新定位，不能很好地協(xié)調(diào)處理教學(xué)科研與管理工作的角色定位差異困境、行政管理工作與教學(xué)科研精力沖突的職業(yè)困境兩類問題的交織。因此，“雙肩挑”年輕干部參與校內(nèi)實(shí)踐鍛煉的熱情需要行之有效的激勵(lì)措施，要進(jìn)一步增強(qiáng)有針對(duì)性的崗位實(shí)踐鍛煉，強(qiáng)化年輕干部跟蹤培養(yǎng)的連續(xù)性。

三是優(yōu)秀年輕干部工作機(jī)制不完善。與處級(jí)干部選拔任用相比，目前關(guān)于優(yōu)秀年輕干部工作的政策機(jī)制還不完善，沒有科學(xué)的優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。受部門職數(shù)、任職條件、部門差異等多種因素的限制，干部流動(dòng)工作受到很大限制，一些優(yōu)秀年輕干部“培而不用”“備而不用”的情況還比較普遍地存在。特別是高校年輕干部在單位內(nèi)部部門之間的“橫向流動(dòng)”、機(jī)關(guān)和基層單位之間的“縱向流動(dòng)”還沒有形成制度化的常態(tài)機(jī)制。干部儲(chǔ)備是為了增加“勢能”，只有科學(xué)有效的干部流動(dòng)與干部使用才能將“勢能”轉(zhuǎn)化為“動(dòng)能”，真正發(fā)揮優(yōu)秀年輕干部的價(jià)值。

三、解決舉措及對(duì)策建議

聚焦年輕干部后繼有人根本大計(jì)，注重優(yōu)秀年輕干部的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)，實(shí)施年輕干部“薪火接力”行動(dòng)，健全年輕干部培養(yǎng)常態(tài)化工作機(jī)制，建設(shè)一支數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍。

（一）總體目標(biāo)。對(duì)高校中層領(lǐng)導(dǎo)班子配備、優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理，干部隊(duì)伍建設(shè)與高校發(fā)展緊密結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃更具有前瞻性。形成老中青梯次配備，中層正職優(yōu)秀年輕干部，以45歲左右為主體，40歲以下的要有一定數(shù)量，中層副職優(yōu)秀年輕干部以40歲左右為主體，35歲以下的要有一定數(shù)量，中層以下優(yōu)秀年輕干部以35 歲左右為主體，30 歲以下的要有一定數(shù)量，做到年輕干部常態(tài)化配備和“雙肩挑”干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部合理配備，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)。

（二）具體舉措。通過多渠道“選苗”、精準(zhǔn)化“育苗”、多維度“墩”苗、全方位“護(hù)苗”，持之以恒加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，著力打造符合客觀規(guī)律、科學(xué)有效的培養(yǎng)鏈條，努力提升高校優(yōu)秀年輕干部工作能力和水平。

1.多渠道“選苗”，做實(shí)干部隊(duì)伍源頭儲(chǔ)備。（1）突出戰(zhàn)略謀劃，制定“路線圖”。做好源頭建設(shè)是確保年輕干部隊(duì)伍數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的基礎(chǔ)工程。采取調(diào)研發(fā)現(xiàn)、考錄招聘、人才引進(jìn)等多種方式，有效擴(kuò)大年輕干部隊(duì)伍。對(duì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析研判，重點(diǎn)關(guān)注年輕干部的配備數(shù)量、缺口數(shù)量、儲(chǔ)備數(shù)量。出臺(tái)“雙一流”高校干部五年隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、“雙一流”大學(xué)加快培育選拔優(yōu)秀年輕干部的意見等制度，有針對(duì)性地制訂年輕干部選拔培養(yǎng)計(jì)劃，分層分類建立優(yōu)秀年輕干部儲(chǔ)備庫，立足長遠(yuǎn)抓好年輕干部的儲(chǔ)備、培養(yǎng)和使用。（2）注重發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備，做大“蓄水池”。堅(jiān)持把年輕干部作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，加強(qiáng)源頭儲(chǔ)備，暢通渠道入口，廣開進(jìn)賢之路，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備一批高層次、專業(yè)化、骨干型年輕干部，確保用時(shí)有人選、選擇有空間。公開招聘或調(diào)入：根據(jù)基層實(shí)際需求，通過事業(yè)單位招聘或事業(yè)單位直接調(diào)入等方式，每年有計(jì)劃地引進(jìn)補(bǔ)充年輕干部，不斷蓄足年輕干部“源頭活水”。重大一線考察識(shí)別：創(chuàng)新“一線培養(yǎng)鏈”，以一線所缺、崗位所需、干部所長為要素，突出年輕干部培養(yǎng)路徑差異化，讓干部在重點(diǎn)項(xiàng)目、中心工作中得到磨煉，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)識(shí)別優(yōu)秀年輕干部。動(dòng)態(tài)分析研判比選：通過深入基層面對(duì)面交談了解、實(shí)地查看工作成效等方式，結(jié)合履職盡責(zé)調(diào)研考核，建立年輕干部成長信息庫，實(shí)行“一人一檔”，對(duì)年輕干部進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，全方位開展考察紀(jì)實(shí)、周期性時(shí)間比選、不定時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)優(yōu)秀年輕干部持續(xù)跟蹤，掌握表現(xiàn)情況。

2.精準(zhǔn)化“育苗”，促進(jìn)干部隊(duì)伍效能提升。構(gòu)建干部培養(yǎng)新路徑，讓更多“新生代、新力量”脫穎而出。樹立“年輕干部到一線去、優(yōu)秀干部從一線來”的選用導(dǎo)向，為高素質(zhì)、有能力、肯干事的年輕干部成長搭平臺(tái)、成才暢通道。（1）健全教育培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委組織部牽頭抓總，分層次、分類別、多渠道、多形式的培訓(xùn)機(jī)制。（2）豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。按“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”原則，分析不同層級(jí)、崗位、年齡段干部培訓(xùn)需求，注重培訓(xùn)和職責(zé)相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞黨性教育、高等教育發(fā)展戰(zhàn)略、高等高校管理實(shí)踐、現(xiàn)代大學(xué)理念與制度創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)者能力素質(zhì)等內(nèi)容，引導(dǎo)干部強(qiáng)化學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用。（3）創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。構(gòu)建“上級(jí)組織調(diào)訓(xùn)、高校統(tǒng)一培訓(xùn)、條線分塊培訓(xùn)、線上線下學(xué)習(xí)”四位一體的培訓(xùn)模式，采取“專業(yè)課堂+實(shí)踐課堂+一線課堂”的多元化培訓(xùn)方式，高頻度多層次開展年輕干部培訓(xùn)，持續(xù)開展處級(jí)干部培訓(xùn)班、科級(jí)干部培訓(xùn)班、青年科技人才培訓(xùn)班等多個(gè)班次，為年輕干部隊(duì)伍賦能充電，全面提高年輕干部培訓(xùn)的質(zhì)量和實(shí)效，有效提升年輕干部履職能力。

3.多維度“墩苗”，強(qiáng)化干部隊(duì)伍實(shí)踐鍛煉。（1）選送優(yōu)秀干部開展掛職鍛煉。綜合運(yùn)用上級(jí)選派政策，積極推薦優(yōu)秀干部，選送科級(jí)、處級(jí)年輕干部到上級(jí)部門掛職鍛煉，多舉措提高干部工作能力。鼓勵(lì)優(yōu)秀干部在實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的同時(shí)，為推進(jìn)高校外向聯(lián)系和全域發(fā)展發(fā)揮橋梁作用。（2）加強(qiáng)機(jī)關(guān)部門與基層單位干部的雙向交流任職。探索建立機(jī)關(guān)職能部門與二級(jí)黨組織雙向交流任職機(jī)制，定期由教務(wù)處、科技處、人事處、學(xué)生處等部門聯(lián)合二級(jí)黨組織以書面形式向校黨委推薦具備重點(diǎn)培養(yǎng)、提拔任用和進(jìn)一步使用條件優(yōu)秀的科研、教學(xué)、管理人員、優(yōu)秀思政課教師、優(yōu)秀輔導(dǎo)員和管理干部。有計(jì)劃、有目標(biāo)地安排干部在機(jī)關(guān)黨政部門之間、機(jī)關(guān)與高校二級(jí)單位之間進(jìn)行交流，促進(jìn)干部的合理流動(dòng)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。（3）組織實(shí)施“一線歷練”。堅(jiān)持使用是最好的培養(yǎng)，聚焦高校事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合干部特長、專業(yè)等特點(diǎn)，堅(jiān)持開放式培養(yǎng)，突出政治訓(xùn)練，調(diào)整優(yōu)秀年輕干部到高校改革的最前沿和深水區(qū)鍛煉。進(jìn)一步強(qiáng)化干部“到基層培養(yǎng)、在一線成長”的導(dǎo)向，著力加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部教育培養(yǎng)和干部梯次儲(chǔ)備，不拔苗助長、不溫室育苗，讓他們“一線歷練”實(shí)踐中錘煉品格、磨煉意志、增強(qiáng)處理突發(fā)事件和復(fù)雜敏感問題的能力，盡快成長為高校事業(yè)發(fā)展需要的好干部。

4.全方位“護(hù)苗”，加強(qiáng)干部隊(duì)伍嚴(yán)管厚愛。（1）抓嚴(yán)日常監(jiān)管。規(guī)范和加強(qiáng)中層干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、出國（境）請(qǐng)假審批、出國（境）證件集中保管、兼職管理、離任交接、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，加大力量投入，從嚴(yán)掌握標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，嚴(yán)把紀(jì)律關(guān)口，做好結(jié)果應(yīng)用，確保相關(guān)政策要求不折不扣落實(shí)。完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，注重牽頭單位黨委組織部與成員單位的日常溝通。各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議成員的同時(shí)，指定一名政治素質(zhì)好、保密意識(shí)強(qiáng)的干部擔(dān)任干部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員。建立干部監(jiān)督信息“半年一次聯(lián)席會(huì)議、適時(shí)集體會(huì)商研判”制度，強(qiáng)化保密意識(shí)，由干部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”報(bào)送信息。各成員單位要突出監(jiān)督工作重點(diǎn)，盯緊重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容、關(guān)鍵時(shí)期，提高干部監(jiān)督的廣度與深度，發(fā)揮干部監(jiān)督的預(yù)防提醒作用和正確引導(dǎo)作用，做到關(guān)口前移，切實(shí)關(guān)心愛護(hù)干部，進(jìn)一步凝聚干部監(jiān)督合力，提升監(jiān)督工作質(zhì)效。（2）抓細(xì)跟蹤培養(yǎng)。建立全校年輕干部日常管理臺(tái)賬，建立經(jīng)常性年輕干部走訪機(jī)制，在思想上明方向、在工作中教方法、在生活中常關(guān)心、在成長中指路徑。綜合運(yùn)用巡視巡察、黨建檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、選人用人檢查等結(jié)果，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。督促年輕干部常態(tài)化參加黨內(nèi)活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，確保對(duì)年輕干部嚴(yán)在經(jīng)常、管在平時(shí)、抓在源頭。（3）抓活考評(píng)激勵(lì)。建立和完善促進(jìn)干部科學(xué)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，突出工作實(shí)績考核，根據(jù)不同類型、不同層次干部的特點(diǎn)，堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合，突出考核指標(biāo)體系的重點(diǎn)和特點(diǎn)。全面強(qiáng)化干部考核工作，以任職考察、換屆任期考察為重點(diǎn)，通過多種渠道和方式聽取廣泛意見，及時(shí)掌握干部思想、工作、作風(fēng)和廉潔情況，有效提升考核評(píng)價(jià)的全面性和準(zhǔn)確性。把干部考核評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)的運(yùn)用于干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵(lì)約束等工作中，充分發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)導(dǎo)向、提醒警戒作用。