文/長(zhǎng)慶油田分公司工程監(jiān)督處 徐成松 李馨 姚中輝

一、背景

抓好黨員教育管理是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。站在建黨100 周年的歷史新起點(diǎn)上，加強(qiáng)黨員教育監(jiān)督管理工作更是勢(shì)在必行。必須要把黨員的教育監(jiān)督管理工作放在更加突出的位置上，不斷提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，使其在政治上始終保持清醒堅(jiān)定、靠得住，工作上求真務(wù)實(shí)勇于創(chuàng)新、有本領(lǐng)，作風(fēng)上以身作則言行一致、過(guò)得硬，全面提升黨員隊(duì)伍的能力素質(zhì)，進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織的生機(jī)活力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨偉大執(zhí)政使命。

當(dāng)前油田改革持續(xù)深入，加強(qiáng)黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部員工推進(jìn)油田高質(zhì)量發(fā)展，是今后一個(gè)時(shí)期油田黨的建設(shè)的目標(biāo)和重要任務(wù)。黨員作為油田建設(shè)的骨干力量，必須具備高度的思想覺(jué)悟和政治素質(zhì)，必須在管理和服務(wù)中發(fā)揮表率作用，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，才能在油田建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，從而推動(dòng)油田的高質(zhì)量發(fā)展。只有通過(guò)嚴(yán)格的教育監(jiān)督管理，加強(qiáng)黨員的自我約束和自我凈化，增強(qiáng)黨員的組織觀念和紀(jì)律意識(shí)，才能充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能確保油田在發(fā)展中遵守黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，才能推動(dòng)油田改革發(fā)展取得實(shí)效。

二、黨員教育監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

目前，在黨員教育管理過(guò)程中，仍然存在管理水平不高和管理不到位等問(wèn)題，部分基層黨組織沒(méi)有認(rèn)真履行教育管理黨員的工作職責(zé)，工作可有可無(wú)，時(shí)緊時(shí)松，制度不嚴(yán)，措施不力，對(duì)黨員疏于教育、屬于管理、疏于監(jiān)督，把黨員教育管理工作置于“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的境地，嚴(yán)重影響了黨員隊(duì)伍建設(shè)和教育管理工作的開(kāi)展。黨員的教育監(jiān)督管理呈現(xiàn)出“四不兩缺”問(wèn)題，即以下幾點(diǎn):

（一）對(duì)黨員教育監(jiān)督管理工作重要性認(rèn)識(shí)不足。目前，部分基層黨組織缺乏對(duì)黨員教育監(jiān)督管理工作的足夠重視，存在認(rèn)識(shí)上的偏差，黨員的教育培訓(xùn)也缺乏足夠的新意，存在敷衍了事和應(yīng)付的現(xiàn)象。部分基層黨組織負(fù)責(zé)人自身對(duì)黨員的教育監(jiān)督工作沒(méi)有給予足夠的重視，并將日常工作繁忙作為理由與借口，缺乏主動(dòng)開(kāi)展黨員教育監(jiān)督管理工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，對(duì)黨員教育管理工作搞形式工程，黨員日常學(xué)習(xí)教育組織落實(shí)不到位。有的基層黨組織干脆不組織集中學(xué)習(xí)教育，直接將學(xué)習(xí)資料發(fā)送給黨員自學(xué)，只求完善學(xué)習(xí)記錄，黨員的教育培訓(xùn)工作形同虛設(shè)，沒(méi)有起到應(yīng)有的教育培訓(xùn)效果；有的黨員干部對(duì)黨員教育管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為黨員教育管理工作就是組織黨員進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，工作標(biāo)準(zhǔn)低，要求不高；有的黨支部書(shū)記仍然存在重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作是硬指標(biāo)，黨員教育管理工作是軟任務(wù)，做得好壞無(wú)法用指標(biāo)來(lái)衡量，做好做壞一個(gè)樣。

（二）黨員干部對(duì)黨員教育監(jiān)督管理工作熱情不高。隨著油田的快速發(fā)展，基層單位日常的工作較為繁忙，對(duì)黨員的教育監(jiān)督管理工作重視程度也有所降低。一些基層單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部忙于日常工作任務(wù)，缺少足夠的時(shí)間精力去抓黨員的教育管理工作。同時(shí)，對(duì)自身的角色定位可能也是行政管理工作者，沒(méi)有對(duì)自身具備的雙重身份給予正確的認(rèn)識(shí)，一定程度上，領(lǐng)導(dǎo)干部的疏忽與不重視導(dǎo)致了普通黨員對(duì)黨員教育工作的不重視。

（三）黨員教育管理工作方法、形式單一，黨員的參與積極性不高。部分黨支部的黨員教育培訓(xùn)工作缺少創(chuàng)新、形式單一，黨員教育活動(dòng)多數(shù)都是學(xué)習(xí)制度文件，閱讀指定書(shū)籍，一人念、大家聽(tīng)，一人寫(xiě)、大家抄，形式單一、枯燥，缺少吸引力、感染力，僅滿足于簡(jiǎn)單的單向宣教和完成要求的黨員教育學(xué)習(xí)任務(wù)，造成了黨員對(duì)教育培訓(xùn)的積極性不高，缺乏深刻的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)與黨性意識(shí)。

（四）黨員教育管理工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作有效融合不夠。隨著油田的高質(zhì)量快速發(fā)展，黨員教育管理工作的方式和方法還沒(méi)有完全適應(yīng)新形勢(shì)、新目標(biāo)和新要求，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作有機(jī)融合不夠，工作不在一個(gè)層面上。在實(shí)際工作中，基層黨組織建設(shè)及黨員教育管理工作受到忽視、漠視、輕視，號(hào)召力不強(qiáng)，工作難開(kāi)展，“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象普遍存在。同時(shí)，監(jiān)督職能缺乏，教育管理考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制不完善、不健全，監(jiān)管職能落實(shí)不到位，缺少應(yīng)有的抓手。

（五）黨員黨性意識(shí)淡薄，缺乏堅(jiān)定的理想信念。隨著油田改革發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，部分黨員對(duì)自身的黨員身份缺乏足夠的重視，逐漸淡忘了黨員的責(zé)任與義務(wù)，淡忘了中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)與宗旨。部分黨員集體意識(shí)淡薄，缺乏組織觀念，不愿意參加黨組織的各項(xiàng)會(huì)議與學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，對(duì)組織分配的各項(xiàng)工作也總以各種理由推脫，對(duì)黨組織的重大會(huì)議與重要活動(dòng)消極應(yīng)對(duì)。在自身的言行上，沒(méi)有體現(xiàn)一名共產(chǎn)黨員應(yīng)有的覺(jué)悟，思想上無(wú)法與黨保持高度一致，缺乏對(duì)黨的足夠理想信念。

（六）黨員教育管理工作機(jī)制不夠健全，缺乏有效的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。只有嚴(yán)格的監(jiān)督管理才能達(dá)到更好的黨員教育效果，但是實(shí)際工作中，基層黨組織缺乏合理的監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)黨員的教育管理工作進(jìn)行恰當(dāng)有效的考評(píng)，黨員應(yīng)該達(dá)到怎樣的教育學(xué)習(xí)效果，怎樣進(jìn)行教育管理水平的檢測(cè)等方面缺乏科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，導(dǎo)致黨員教育管理工作最終呈現(xiàn)干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，漸漸地，積極參與黨員教育管理的黨員就會(huì)缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。

三、嚴(yán)格黨員教育監(jiān)督管理的對(duì)策建議

面對(duì)新形勢(shì)、新常態(tài)和新要求，做好黨員教育監(jiān)督管理工作，必須牢牢把握新時(shí)期黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)格落實(shí)黨員教育管理制度要求，創(chuàng)新教育管理方法，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升黨員教育管理工作水平。

（一）健全黨員教育管理工作機(jī)制。一是強(qiáng)化黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，每年初制訂黨員教育管理工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和具體措施，確保工作有序開(kāi)展；二是建立黨員教育管理工作制度，明確黨支部、黨支部書(shū)記及支部委員在黨員教育管理工作中的職責(zé)，通過(guò)日常檢查、季度考核、年度考核、黨委內(nèi)部巡察等契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理工作的監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并對(duì)履職不到位的人員進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)、考核兌現(xiàn)；三是提高黨員教育管理工作在黨建工作責(zé)任制考核中的考核權(quán)重，并將考核結(jié)果與個(gè)人評(píng)先選優(yōu)、年度考核等掛鉤，提高各層級(jí)、各崗位對(duì)黨員教育管理工作的重視程度，轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)。

（二）抓實(shí)“第一責(zé)任人”責(zé)任，發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用?；鶎狱h組織是黨員教育的主體，黨組織負(fù)責(zé)人是黨員教育的第一責(zé)任人。只有抓實(shí)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，才能夠確保黨員教育工作的順利開(kāi)展。一是把黨員教育管理工作納入到黨支部書(shū)記的責(zé)任考核目標(biāo)之中，建立從黨委到基層黨支部的黨員教育工作機(jī)制，促使基層黨支部擔(dān)負(fù)起黨員教育監(jiān)督管理工作的責(zé)任，改變僅依靠上級(jí)部門(mén)的考核檢查抓黨員教育管理工作落實(shí)的狀況；二是加強(qiáng)對(duì)基層黨支部書(shū)記的教育培訓(xùn)，提高其履行“第一責(zé)任人”責(zé)任的意識(shí)和能力。通過(guò)每年安排參加油田公司黨支部書(shū)記輪訓(xùn)、就近就地組織到優(yōu)秀單位開(kāi)展交流觀摩學(xué)習(xí)、組織參與上級(jí)黨組織開(kāi)設(shè)的“云課堂”課程學(xué)習(xí)等途徑，使其進(jìn)一步明確新時(shí)代黨員教育管理工作的重要性，真正將黨員教育監(jiān)督管理工作作為主要工作，經(jīng)常研究，嚴(yán)格監(jiān)管，抓好落實(shí)；三是嚴(yán)格履職考核。對(duì)于不履行“第一責(zé)任人”責(zé)任的黨組織負(fù)責(zé)人，及時(shí)予以問(wèn)責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到位。

（三）落實(shí)黨支部工作職責(zé)，發(fā)揮直接教育管理作用?；鶎狱h支部擔(dān)負(fù)著直接對(duì)黨員進(jìn)行教育監(jiān)督管理的重要責(zé)任，對(duì)黨員教育監(jiān)督管理的效果直接影響著黨員隊(duì)伍整體能力素質(zhì)的提升與先鋒模范作用的發(fā)揮，必須強(qiáng)化黨支部對(duì)黨員教育管理的作用發(fā)揮。一是定期開(kāi)展集中學(xué)習(xí)與研討，引導(dǎo)黨員認(rèn)識(shí)黨的路線、方針、政策和決策，提高黨員的政治素質(zhì)和思想覺(jué)悟；二是充分利用微信、抖音、“鐵人先鋒”平臺(tái)等各種宣傳渠道，讓黨員及時(shí)了解黨的工作和決策，加強(qiáng)對(duì)黨員的政治思想教育，增強(qiáng)黨員的政治意識(shí)，引導(dǎo)黨員在工作、生活中時(shí)刻堅(jiān)持正確的政治方向；三是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活制度，豐富黨員組織生活，加強(qiáng)黨員之間的交流和溝通，加強(qiáng)黨的思想、作風(fēng)、組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，以發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（四）創(chuàng)新黨員教育管理新方式，強(qiáng)化黨員黨性教育。一是發(fā)揮“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活的載體作用，以主題教育活動(dòng)、“七一”建黨節(jié)日活動(dòng)等為契機(jī)，組織開(kāi)展“亮身份、勇?lián)?dāng)、作表率，讓黨旗在井場(chǎng)飄揚(yáng)”主題黨日活動(dòng)，將主題黨日活動(dòng)延伸到生產(chǎn)建設(shè)一線，讓黨員在井架前高舉黨旗，唱國(guó)歌，溫誓詞，重憶入黨初心；二是利用油區(qū)的紅色教育資源，就近就地組織黨員赴延安革命紀(jì)念館、楊家?guī)X革命舊址、鹽池革命歷史紀(jì)念園等地開(kāi)展“紅色走讀”，用雙腳勾畫(huà)“初心之旅”。通過(guò)向烈士紀(jì)念碑獻(xiàn)上鮮花，在黨旗前重溫入黨誓詞，聆聽(tīng)革命先烈英雄事跡，觀看遺留照片、影像記錄資料和先烈們?cè)?jīng)戰(zhàn)斗過(guò)的武器，引導(dǎo)黨員追尋紅軍足跡，緬懷革命先烈，傳承紅色基因；三是結(jié)合實(shí)地研學(xué)，開(kāi)展“觀看一部紅色經(jīng)典電影、舉辦一場(chǎng)紅歌會(huì)、舉辦一次黨史黨章黨規(guī)知識(shí)答題、組織一場(chǎng)紅色讀書(shū)會(huì)征文評(píng)選活動(dòng)、上好一堂微黨課、完成一次黨員實(shí)踐活動(dòng)”等系列活動(dòng)，從“紙上學(xué)習(xí)”模式切換到“沉浸體驗(yàn)”模式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效；四是開(kāi)展“讀原著、學(xué)原文、悟原理”讀書(shū)活動(dòng)，組織黨員學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)、黨史和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等內(nèi)容，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（五）發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”優(yōu)勢(shì)，助力黨員教育增“智”提速。要因地制宜、靈活多樣地開(kāi)展黨員教育活動(dòng)，針對(duì)不同年齡黨員特點(diǎn)，在活動(dòng)的內(nèi)容、時(shí)間和方式上注重貼近實(shí)際，力求實(shí)效。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，創(chuàng)新黨員教育模式，增強(qiáng)黨員教育管理的針對(duì)性、實(shí)效性，不斷提高黨員教育管理現(xiàn)代化水平。一是通過(guò)微信、“中油e 學(xué)”“鐵人先鋒”等移動(dòng)App 平臺(tái)，及時(shí)向黨員推送最新的黨建教育內(nèi)容，讓黨員隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流；二是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì)，為黨員提供在線課程、視頻直播等更多的學(xué)習(xí)資源和教育內(nèi)容，讓黨員可以根據(jù)自己的時(shí)間和興趣進(jìn)行學(xué)習(xí)，拓展黨員教育的深度和廣度；三是強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式的應(yīng)用，發(fā)揮手機(jī)隨身“微教育”的作用，充分利用微信、“中油e學(xué)”“鐵人先鋒”等移動(dòng)App搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，定期推送《黨的二十大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》有聲書(shū)等學(xué)習(xí)鏈接、“微黨課”“微視頻”等學(xué)習(xí)內(nèi)容，有效開(kāi)展線上組織生活和黨員教育，打破時(shí)間與空間的限制，促使黨員利用碎片化時(shí)間自主學(xué)習(xí)，提高黨員自主學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，在潛移默化中使黨員得到教育、增強(qiáng)黨性。

（六）建立完善監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨員教育監(jiān)督常態(tài)化。強(qiáng)化監(jiān)督管理是抓好黨員教育管理的基本保障，黨組織想要抓好黨員教育管理，必須要強(qiáng)化監(jiān)督管理力度。一是建立健全監(jiān)督機(jī)制。建立健全黨員教育監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督方式和監(jiān)督周期，建立監(jiān)督檔案，確保監(jiān)督工作有據(jù)可查。二是加強(qiáng)監(jiān)督力度。通過(guò)定期巡查、督查和抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)黨員教育工作的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保黨員教育工作的正常進(jìn)行；三是建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)于黨員教育工作中的失職、瀆職等問(wèn)題，建立相應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，形成有效的震懾作用；四是拓展監(jiān)督渠道。充分利用黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督和群眾監(jiān)督等監(jiān)督手段，形成自下而上監(jiān)督和自上而下監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，加大監(jiān)督力度，不斷提高監(jiān)管的透明度；五是要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)從實(shí)監(jiān)督管理干部，既要加強(qiáng)對(duì)干部“八小時(shí)”內(nèi)的監(jiān)督，也要加強(qiáng)對(duì)“八小時(shí)”外的監(jiān)督，既要加強(qiáng)對(duì)“工作圈”的監(jiān)督，也要加強(qiáng)對(duì)“親屬圈”“朋友圈”的監(jiān)督，做到全覆蓋、無(wú)縫隙。

四、結(jié)語(yǔ)

黨員教育監(jiān)督管理工作必須持之以恒、常抓不懈。各級(jí)黨組織應(yīng)把抓好黨員教育監(jiān)督管理工作作為重大政治責(zé)任，把黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)做細(xì)做實(shí)，切實(shí)提升黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。要通過(guò)不斷強(qiáng)化組織建設(shè)，創(chuàng)新黨員教育形式，改進(jìn)黨員教育方法，打造“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)，提升黨員教育管理工作水平和效果，切實(shí)增強(qiáng)黨員教育監(jiān)督管理工作的針對(duì)性和實(shí)效性，做好新形勢(shì)下黨員黨性教育和監(jiān)督管理，真正把黨員隊(duì)伍教育好、管理好、組織好、引導(dǎo)好，充分發(fā)揮黨員在油田建設(shè)中的先鋒模范作用，促進(jìn)油田持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。