劉永艷

［摘 要］在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，我國制造行業(yè)迎來了全新的發(fā)展機遇。制造行業(yè)具有運營資金投入多、周期回轉(zhuǎn)速度慢等特征，在內(nèi)部財務(wù)控制過程中會存在較多風險。制造企業(yè)需要從內(nèi)部環(huán)境、控制活動、風險評估、內(nèi)部監(jiān)督等角度分析和關(guān)注內(nèi)控運行存在的問題，采取優(yōu)化措施實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?；诖耍疚膶χ圃炱髽I(yè)內(nèi)部控制的重要性進行分析，基于財務(wù)視角提出制造企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題，探討制造企業(yè)內(nèi)部控制優(yōu)化策略。

［關(guān)鍵詞］財務(wù)視角；制造企業(yè)；內(nèi)部控制

［中圖分類號］F27文獻標志碼：A

為了實現(xiàn)自身良好的發(fā)展，制造企業(yè)需要全面加強內(nèi)部控制，尤其是在產(chǎn)業(yè)升級的大背景下，必須優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，分析自身建設(shè)中存在的問題，轉(zhuǎn)變依靠資金投入和擴大生產(chǎn)規(guī)模的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，積極建立并完善財務(wù)管理制度，提升企業(yè)風險防控能力，做好內(nèi)部控制管理。健全內(nèi)部控制體系是制造企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

1 制造企業(yè)內(nèi)部控制的重要性

1.1 保障資產(chǎn)安全完整

對于制造企業(yè)來說，開展內(nèi)部控制工作需要確保資產(chǎn)的安全性和完整性，全面加強內(nèi)部控制管理有助于規(guī)范管理流程，提升成本管控效果，實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化開展。此外，財務(wù)管理人員通過深入貫徹和落實內(nèi)部控制規(guī)范，營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，并根據(jù)規(guī)章制度落實資產(chǎn)管理內(nèi)容，在根本上確保企業(yè)資產(chǎn)的安全性、完整性。

1.2 保障財務(wù)信息真實準確

在財務(wù)視角下制造企業(yè)通過內(nèi)部管控，有助于落實財務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范財務(wù)工作流程，讓財務(wù)管理工作不受風險隱患影響，減少財務(wù)數(shù)據(jù)不真實和不完整的情況。此外，通過內(nèi)部控制能夠幫助管理人員重點關(guān)注財務(wù)信息管理，并結(jié)合企業(yè)收支編制財務(wù)信息報表，最終為制造企業(yè)管理層的決策制定提供有效參考［1］。

1.3 強化風險防控能力

通常來講，制造企業(yè)在發(fā)展過程中容易受到市場環(huán)境、供需關(guān)系等因素影響而出現(xiàn)財務(wù)風險問題，與此同時也會受到自身發(fā)展因素的影響。為了預防各種風險問題出現(xiàn)，財務(wù)管理人員要結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展情況，密切關(guān)注行業(yè)動態(tài)，通過調(diào)查、分析、評估與預測，科學制定財務(wù)規(guī)劃，提出有效的防范措施，從而提升內(nèi)部管控質(zhì)量，抵御市場風險。

2 財務(wù)視角下制造企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

2.1 內(nèi)部控制環(huán)境薄弱

當前部分制造企業(yè)并未制定科學的內(nèi)部控制制度，主要問題體現(xiàn)在以下三個方面。其一，內(nèi)部控制意識不足。管理層在開展內(nèi)部控制過程中認為其會對自身管理權(quán)力產(chǎn)生制約，所以存在抵觸情緒，導致內(nèi)部控制缺乏權(quán)威性。比如：在市場決策制定前期未能進行市場調(diào)查，導致決策存在主觀性；管理層未能做好員工培訓工作，主動了解內(nèi)部控制各項規(guī)章制度和內(nèi)容，導致員工未能全面了解內(nèi)部控制相關(guān)制度。其二，未能形成科學的治理結(jié)構(gòu)。部分制造企業(yè)沒有設(shè)置內(nèi)部控制管理部門，導致分工不明確，權(quán)力交叉，影響內(nèi)部控制效果。其三，文化建設(shè)和法律建設(shè)不足。企業(yè)未立足于戰(zhàn)略高度針對財務(wù)內(nèi)部控制制定完善的規(guī)章制度，或制定的制度與實際情況不符、可操作性不強等，導致內(nèi)部控制工作開展無章可依［2］。

2.2 財務(wù)管理關(guān)鍵活動控制滯后

部分制造企業(yè)的財務(wù)管理水平不高，在預算管理實踐的過程中依舊沿用傳統(tǒng)方法，導致工作效率不高，并且在一定程度上影響了資金使用效率。比如：預算編制的過程中缺乏合理性，導致成本控制質(zhì)量不高；制造企業(yè)在預算執(zhí)行的過程中沒有科學落實預算方案，影響了財務(wù)管理工作的正常開展。此外，固定資產(chǎn)采購金額大，對制造企業(yè)生產(chǎn)有著重要影響，也需要在內(nèi)部控制中重視對其引起，并且針對固定資產(chǎn)的成本核算科學選擇財務(wù)管理方法，然而部分制造企業(yè)未能科學制定管理措施。

2.3 風險防控意識淡薄

部分制造企業(yè)并未對風險評估、控制的過程加以重視，也未能完善相關(guān)機制，在實際工作中還存在以下問題。其一，制造企業(yè)對市場環(huán)境的變化重視不足，一旦外部環(huán)境變化，制造企業(yè)沒有制定應(yīng)對措施就會導致財務(wù)風險出現(xiàn)。其二，在制造企業(yè)內(nèi)部也存在諸多風險，比如貪污腐敗問題就會影響資金的正常使用，不利于相關(guān)業(yè)務(wù)的開展；再如財務(wù)部門內(nèi)部缺乏監(jiān)督機制，沒有合理進行預算編制，預算考核指標單一化，都會導致內(nèi)部財務(wù)風險出現(xiàn)，影響內(nèi)部控制質(zhì)量。其三，制造企業(yè)沒有建立風險預警機制，難以及時識別風險［3］。

2.4 內(nèi)部控制體系不健全

其一，部門之間的職能重疊，存在權(quán)責不清晰、多線管理問題，在各部門工作出現(xiàn)問題后缺乏明確規(guī)定導致互相推卸責任。其二，內(nèi)部控制制度不完善，缺乏對財務(wù)工作的監(jiān)督，并且績效考核工作流于形式，不能確保獎懲工作公平公正，造成制造企業(yè)內(nèi)部員工參與內(nèi)控工作積極性不足。其三，對各個部門缺乏管理，沒有完善財務(wù)管理制度與生產(chǎn)制度，企業(yè)主要關(guān)注產(chǎn)量和產(chǎn)值，存在生產(chǎn)浪費問題。內(nèi)部控制制度的制定和實施是為了對財務(wù)管理和生產(chǎn)進行全面控制，處理細節(jié)問題，而部分制造企業(yè)對上述問題處理不到位。其四，內(nèi)部控制制度不完善導致預算執(zhí)行受到影響，如缺乏預算計劃、沒有科學規(guī)劃資金的使用規(guī)定等。

2.5 內(nèi)部審計重視不完善

其一，審計的方法較為單一。一些制造企業(yè)依舊采用傳統(tǒng)的方法進行審計，更為重視結(jié)果導向，這種審計方法實時性和動態(tài)性不足，并且覆蓋面小，不利于及時發(fā)現(xiàn)審計中的問題，而審計人員也沒有及時更新審計方法和技術(shù)手段。其二，內(nèi)部審計機構(gòu)缺乏獨立性。通常來講，制造企業(yè)在財務(wù)部門下設(shè)立審計小組，這種模式下，審計工作受財務(wù)部門影響較大，難以保證審計部門的獨立性與審計結(jié)果的客觀性。其三，內(nèi)部審計過程中審計人員對企業(yè)戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)流程了解不足。在賬本審計和生產(chǎn)經(jīng)營實際不一致的情況下，就需要審計人員到生產(chǎn)一線，但審計人員并未深入業(yè)務(wù)一線，難以保證審計質(zhì)量。其四，缺乏完善的內(nèi)審制度，導致審計工作流于形式，不能對企業(yè)的經(jīng)濟活動與財務(wù)收支加以監(jiān)督［4］。

3 財務(wù)視角下制造企業(yè)內(nèi)部控制優(yōu)化策略

3.1 優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境

其一，完善制造企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，針對董事會和股東大會等權(quán)力主體的權(quán)責進行明確劃分，科學制定董事會相關(guān)制度，強化股東對管理層的監(jiān)督和管理，讓董事會保持獨立性。與此同時，需要完善監(jiān)事會制度，監(jiān)管人員需要定期對監(jiān)事會的職責履行情況加以監(jiān)督，完善法人治理機構(gòu)，建立獨立的管理委員會負責內(nèi)部控制，明確劃分各部門權(quán)責，實現(xiàn)部門之間的相互制衡。其二，在整體上對內(nèi)部控制加以重視，管理層需要在內(nèi)部控制工作中發(fā)揮關(guān)鍵作用，并且聘用高素質(zhì)人員及時找出企業(yè)內(nèi)部控制中存在的各種問題。其三，做好宣傳和教育工作，比如制造企業(yè)可以定期召開內(nèi)部控制專題討論會，并且組建研修班和培訓班，讓員工了解和學習內(nèi)部控制內(nèi)涵、作用、章程與方法；其四，基于公平、公正的原則制定并落實薪酬政策，并且結(jié)合績效考核結(jié)果發(fā)放薪酬。此外，引進人才競爭機制，營造公平的工作環(huán)境，激發(fā)員工工作熱情，減少人才流失。

3.2 建立健全財務(wù)管理制度

財務(wù)管理內(nèi)部控制制度與制造企業(yè)的財務(wù)活動密切相關(guān)，促進了各項業(yè)務(wù)的結(jié)合，并且對具體的措施與管理起到了制約作用。在內(nèi)部控制的過程中，為完善財務(wù)管理制度需要做好以下工作。其一，科學落實財務(wù)制度。為了提升財務(wù)管理工作的質(zhì)量，制造企業(yè)需要結(jié)合運行情況建立健全財務(wù)制度，并要求財務(wù)人員遵守相關(guān)財務(wù)管理流程，提升財務(wù)管理工作效率，同時需要賦予財務(wù)管理人員一定權(quán)利，使其參與到業(yè)務(wù)開展過程中。其二，科學制定財務(wù)風險評估機制?？赏ㄟ^財務(wù)管理人員對日常生產(chǎn)和經(jīng)營中的財務(wù)數(shù)據(jù)加以分析，識別數(shù)據(jù)異常問題，進而通過財務(wù)手段規(guī)避財務(wù)風險；定期開展風險評估專題培訓，提高財務(wù)人員風險防范意識。其三，完善財務(wù)監(jiān)督機制。在企業(yè)內(nèi)部控制工作開展期間建立內(nèi)部審計部門，對日常生產(chǎn)經(jīng)營情況進行審計，如果發(fā)現(xiàn)異常及時提出建議，起到風險防控的作用［5］。

3.3 強化風險防控能力

企業(yè)在發(fā)展中會遇到多種風險，關(guān)鍵在于采取相關(guān)措施規(guī)避風險，或者將風險控制在一定范圍內(nèi)。其一，在復雜的市場環(huán)境下，制造企業(yè)管理人員需要做好分析工作，結(jié)合外部環(huán)境的變化調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，有效應(yīng)對風險，保持自身的競爭力。其中主要的措施就是完善風險預警機制，動態(tài)跟蹤內(nèi)部控制過程，及時識別和預防發(fā)現(xiàn)的風險建立風險預警模型，并且在抵御風險的過程中總結(jié)經(jīng)驗，進而提升風險防控質(zhì)量和內(nèi)部控制水平。其二，制造企業(yè)在建立風險預警體系的同時可以打造風險評估體系，綜合分析存在的風險，減少生產(chǎn)經(jīng)營中的損失。其三，制造企業(yè)需要建立反舞弊機制，加強對員工的監(jiān)管，避免出現(xiàn)貪污腐敗問題，降低資金風險。各個崗位人員需要做到權(quán)責一致與不相容職務(wù)分離，實現(xiàn)不同崗位人員之間相互監(jiān)督和制約。其四，制造企業(yè)需要加強預算編制，提升預算編制的執(zhí)行效果，強化預算執(zhí)行控制，實現(xiàn)資金的規(guī)范使用。各個部門也需要落實績效考核要求，借助平衡計分卡、KPI等管理工具，科學設(shè)置考核指標，發(fā)揮績效考核作用。

3.4 完善內(nèi)部控制體系

在內(nèi)部控制制度的建立中，需要保證符合企業(yè)的發(fā)展需要，避免流于形式，進而實現(xiàn)企業(yè)的長久發(fā)展。具體來說：其一，促進部門之間的聯(lián)系，達到整體管理和提升內(nèi)部控制的目標，各個部門都需要參與到內(nèi)部控制工作中；其二，在明確每個部門和崗位人員的責任后，借助企業(yè)文化宣傳內(nèi)部控制要點；其三，借助財務(wù)制度完善內(nèi)部控制監(jiān)督體系，讓各項工作合理開展；其四，科學制定內(nèi)部控制和監(jiān)督體系，對合同加以審查與審批；其五，監(jiān)督企業(yè)資金、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)直接材料，避免在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)問題；其六，組建審計部門，在審計工作開展之后可以對各項制度的執(zhí)行情況加以監(jiān)督，保證按照目標進行生產(chǎn)制造。在內(nèi)控體系中制定監(jiān)督制度也是為了實現(xiàn)內(nèi)部控制流程的安全運行，及時掌握不同階段資金的使用情況，跟蹤企業(yè)的經(jīng)濟活動［6］。

3.5 強化內(nèi)部審計有效性

制造企業(yè)的內(nèi)部審計工作需要通過相關(guān)途徑提升審計工作質(zhì)量，主要措施如下。其一，加強信息化建設(shè)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計思想與方式，開展各項內(nèi)部審計工作，擴大審計工作的覆蓋面，提升審計效率。審計人員要備份財務(wù)數(shù)據(jù)信息，防止財務(wù)數(shù)據(jù)丟失，進而保障財務(wù)信息的安全。其二，確保審計機構(gòu)的獨立性。審計工作的開展不得受到上級部門的影響，而是要獨立開展工作，制造企業(yè)的總經(jīng)理應(yīng)該直接領(lǐng)導審計機構(gòu)，聽取內(nèi)部審計匯報，提出審計中存在的問題。其三，內(nèi)部審計人員需要提升專業(yè)能力，扎實掌握和審計相關(guān)的法規(guī)，明確制造企業(yè)的生產(chǎn)流程，把握審計工作要點，并且需要主動學習和審計相關(guān)的知識，推動審計工作的順利開展。其四，制造企業(yè)需要定期圍繞審計工作召開交流座談會，引導審計人員熟悉企業(yè)的業(yè)務(wù)流程與治理結(jié)構(gòu)，在實踐中提升業(yè)務(wù)水平，將審計人員培養(yǎng)成為高素質(zhì)人才。其五，科學執(zhí)行內(nèi)部審計制度，為內(nèi)部審計工作的高質(zhì)量開展提供指導，督促審計人員做好自身工作，推動內(nèi)部控制工作的順利開展。

4 結(jié)語

在制造企業(yè)中，內(nèi)部控制制度是減少經(jīng)營風險和提升自身市場競爭力的關(guān)鍵舉措。當前部分制造企業(yè)對內(nèi)部控制重視不足，內(nèi)部控制體系不完善，內(nèi)部控制環(huán)境薄弱，信息與溝通不到位。制造企業(yè)需要在關(guān)注生產(chǎn)各業(yè)務(wù)開展的同時完善自身的內(nèi)部控制體系，優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境，建立健全財務(wù)管理制度，提升內(nèi)部審計的有效性，最終達到內(nèi)部審計預期效果，實現(xiàn)長久發(fā)展，提升國際競爭力。

參考文獻

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