張 華

［內(nèi)容提要］貧困山區(qū)往往風(fēng)景優(yōu)美、具有獨特的文化底蘊，文化旅游將是貧困山區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要路徑。一方面，隨著中等收入群體的不斷擴(kuò)大和文化旅游消費的持續(xù)升級，貧困山區(qū)以其獨特的文化風(fēng)情、慢生活體驗，日益受到市場關(guān)注；另一方面，貧困山區(qū)的文化旅游資源大多處于原生態(tài)狀態(tài)，正是其原生態(tài)價值，將引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化旅游在城市同質(zhì)化旅游競爭中異軍突起。貧困山區(qū)可通過文化旅游實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)新時代人民群眾對美好生活的向往。

引言

貧困山區(qū)在土地資源、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都不占優(yōu)勢的情況下，利用山區(qū)優(yōu)越的生態(tài)資源、鄉(xiāng)土文化、文化遺存等資源發(fā)展文化旅游業(yè)，成為鄉(xiāng)村振興的理性選擇。貧困山區(qū)要依托文化旅游產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢和特色，緊密圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行發(fā)展，牢牢把握互聯(lián)網(wǎng)科技和逐漸完善的物流體系給貧困山區(qū)的生態(tài)文化資源開發(fā)帶來新機遇。

一 貧困山區(qū)發(fā)展文化旅游業(yè)存在的問題與挑戰(zhàn)

（一）貧困山區(qū)受到地理封閉和文化封閉的雙重影響

貧困山區(qū)由于受地理環(huán)境制約，往往地形復(fù)雜，交通不便。這種長期以來的“地理封閉”又造成了缺乏交流而引起的“文化封閉”。在“地理封閉”的影響下，貧困山區(qū)往往存在“上學(xué)難”“就醫(yī)難”“行路難”“用電難”等迫切需要解決又難以短期改變的問題。而在“文化封閉”的影響下，貧困山區(qū)的部分居民不愿意接受現(xiàn)代化觀念，抱著得過且過的思想，有小富即安甚至不富也安的思想觀念，成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主要障礙。

（二）貧困山區(qū)在信息時代面臨硬軟件兩方面的制約

文化旅游業(yè)發(fā)展對交通通信、服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要求很高，貧困山區(qū)由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。能夠支撐主要旅游景區(qū)開發(fā)的公路不僅級別低，而且晴通雨阻現(xiàn)象十分突出。電網(wǎng)建設(shè)、光纜通信、移動通信等相對落后。部分建成景區(qū)內(nèi)的服務(wù)設(shè)施承載能力弱，“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素功能不配套，有看的沒住的，有觀光休閑的沒娛樂體驗的，難以滿足游客的多元化消費需求。

進(jìn)入信息時代，知識經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展動力，貧困山區(qū)不僅受到傳統(tǒng)意義上道路、水電等方面的硬件制約，同時也受到信息、人才等軟件方面的制約。許多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)文化資源“養(yǎng)在深山人未識”，當(dāng)?shù)貙ψ陨淼馁Y源沒有摸清，或者沒有進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的調(diào)查而妄自尊大、漫天要價，造成外部的資本難以進(jìn)入；一些已經(jīng)開發(fā)的景點、特色產(chǎn)品由于產(chǎn)品設(shè)計、市場營銷力量的缺乏，知名度低、可進(jìn)入性和流通性差，這些問題成了貧困山區(qū)文化旅游開發(fā)中的現(xiàn)實寫照。

（三）農(nóng)業(yè)要素被外部定價，生產(chǎn)力要素凈流出

隨著城市化的發(fā)展，全國范圍內(nèi)流動的勞動力市場形成，農(nóng)村生產(chǎn)力要素被城市二產(chǎn)、三產(chǎn)的市場定價，貧困山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所能增加的收入非常有限，即便是有外部資本進(jìn)入，符合產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要求并能規(guī)范流轉(zhuǎn)的土地占比很低，無法為當(dāng)?shù)貏趧恿χЦ兑呀?jīng)在城市第三產(chǎn)業(yè)帶動下攀升的勞動成本。農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)要素定價權(quán)的喪失，導(dǎo)致了貧困山區(qū)生產(chǎn)力的凈流出。

（四）居住分散無法形成規(guī)模效應(yīng)，文化旅游扶貧難度大

一些貧困山區(qū)的居民住在高海拔地區(qū)及其他自然災(zāi)害容易發(fā)生的地區(qū)，以目前的技術(shù)條件面對這些自然環(huán)境十分惡劣的地帶，無法完全消除貧困。發(fā)展文化旅游或許可以從根本上解決貧困問題，但面臨的資金缺口壓力較大：一是景區(qū)景點建設(shè)缺資金。許多具有開發(fā)潛質(zhì)的景區(qū)景點尚處于未開發(fā)的原始狀態(tài)，建設(shè)投入大、周期長、見效慢，開發(fā)建設(shè)超過了當(dāng)?shù)氐呢斄?，制約了文化旅游發(fā)展。二是村民開辦鄉(xiāng)村旅游的積極性不高。由于開辦民宿和農(nóng)家樂需要投入一定資本，貧困村民沒有能力投資，而有能力投資的村民則擔(dān)心虧本，大多處于觀望之中。

二 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為貧困山區(qū)文化旅游發(fā)展提供了機遇

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供的政策機遇

黨的十九大報告提出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并從堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制及政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等幾個方面為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了闡釋。在2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板的重大舉措，將為貧困山區(qū)的發(fā)展提供前所未有的機遇。

（二）中等收入群體的增長為城鄉(xiāng)合作互動帶來了機遇

隨著國內(nèi)中等收入群體占比的不斷攀升，自有資金相對充裕的城市人口已經(jīng)開始嘗試到鄉(xiāng)村去投資和創(chuàng)業(yè)。率先啟動的是在各大城市周邊的農(nóng)家樂、市民農(nóng)園、生態(tài)農(nóng)園；目前伴隨文化旅游業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)推進(jìn)到許多山區(qū)的民宿、酒店業(yè)。城市資金和人才的下鄉(xiāng)為貧困山區(qū)的發(fā)展帶來了光明的前景，生態(tài)、空氣、風(fēng)景、建筑、人文等資源在文化旅游業(yè)的推動下被城市人口重新定價，為貧困山區(qū)的資源再認(rèn)識、再開發(fā)找到了新的途徑。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)時代”帶來的機遇

目前，許多鄉(xiāng)村已經(jīng)使用互聯(lián)網(wǎng)來積極推動本地化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和手工藝品的銷售、自然文化景觀和休閑旅游的宣傳，并已經(jīng)初見成效。未來的鄉(xiāng)村發(fā)展，更多還需要依靠城鄉(xiāng)融合的發(fā)展趨勢，運用互聯(lián)網(wǎng)特別是無處不在的移動互聯(lián)網(wǎng)，讓網(wǎng)絡(luò)覆蓋的城鄉(xiāng)各階層居民都能便捷、公平地參與到發(fā)展進(jìn)程中。目前以社區(qū)支持農(nóng)業(yè)為代表的“社會化生態(tài)農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，連接了鄉(xiāng)村和城市，已經(jīng)初步實現(xiàn)了城市市民與貧困山區(qū)農(nóng)民的參與。而與文化旅游緊密結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)，在推進(jìn)文化旅游扶貧，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合方面也必然發(fā)揮更大的作用。

三 文化旅游業(yè)對貧困山區(qū)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略意義

黨的二十大報告提出“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”。針對貧困山區(qū)的特點，貧困山區(qū)因地制宜采用文化旅游方式實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，是行之有效的應(yīng)對之策。文化旅游既實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興，又是精神文化的傳承，是可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑。

（一）發(fā)揮文化旅游的引擎效應(yīng)，形成帶動山區(qū)振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

2016年至2019年，我國旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)率超過了10%，這一比例在傳統(tǒng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以規(guī)模開展的山區(qū)更高。在文化旅游融合的大趨勢下，圍繞文化旅游調(diào)結(jié)構(gòu)、增就業(yè)、惠民生已成為許多地區(qū)的發(fā)展方向，也是未來帶動貧困山區(qū)實現(xiàn)小康的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)揮文化旅游的虹吸效應(yīng)，形成新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動力

文化旅游發(fā)展能聚集人流、資金流、信息流；文化旅游在哪里發(fā)展，人氣就在哪里聚集，形成了典型的虹吸效應(yīng)。文化旅游發(fā)展盡管不可能面面俱到，但通過旅游目的地發(fā)展，各種文化旅游服務(wù)的需求能為周邊的居民提供更多更好的工作機會，在一定區(qū)域內(nèi)形成人口城鎮(zhèn)化的內(nèi)生動力；同時文化旅游需求可以推動外部資金進(jìn)入，促進(jìn)道路、廁所、通信、水電、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

（三）發(fā)揮文化旅游的窗口效應(yīng)，推動文化傳承和社會開放

文化旅游發(fā)展是一個開放的平臺，可以使社會從封閉固守走向開放包容，從愚昧落后走向文明進(jìn)步。文化旅游作為開放和交流的窗口，能夠讓多元文化互通互融，在貧困山區(qū)中留存的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，可以在文化旅游要素支撐下得以更好地傳承和發(fā)展，而過去封閉保守的社會形態(tài)也會在文化旅游的沖擊下被改變。

（四）發(fā)揮文化旅游的生態(tài)效應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展

文化旅游是綠色產(chǎn)業(yè)，但也不可避免地出現(xiàn)了環(huán)境污染、文化沖突、收入分配不公等有爭議的現(xiàn)象。文化旅游發(fā)展過程中必須用生態(tài)文明理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將老百姓的福祉放在第一位，“既要金山銀山又要綠水青山”，將生態(tài)保護(hù)作為可持續(xù)發(fā)展的前提。

四 貧困山區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

借助文化旅游實現(xiàn)貧困山區(qū)鄉(xiāng)村振興，需要從完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化投資環(huán)境、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、提升產(chǎn)業(yè)附加值、提升勞動力就業(yè)能力等方面入手。

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城市資金下鄉(xiāng)和農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打好基礎(chǔ)

貧困山區(qū)要發(fā)展文化旅游，首先要保證路、電、水、寬帶和移動電話的通暢，提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時，要在規(guī)劃建設(shè)時考慮文化旅游及相關(guān)配套功能，對適合開展文化旅游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨作為旅游目的地來設(shè)計打造，將文化元素和旅游功能植入當(dāng)?shù)亟ㄖO(shè)計和空間布局中。圍繞貧困山區(qū)建設(shè)空間有限，建設(shè)資金短缺的問題，在規(guī)劃設(shè)計時要將廣場、廁所、醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施進(jìn)行共建共享，按照文化旅游標(biāo)準(zhǔn)打造的設(shè)施既可以避免重復(fù)建設(shè)，又能顯著提升當(dāng)?shù)毓不A(chǔ)設(shè)施的品質(zhì)。

（二）優(yōu)化投資環(huán)境，為城市資本投資創(chuàng)業(yè)打開通道

在中國，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的中等收入群體已經(jīng)開始了進(jìn)村下鄉(xiāng)的投資創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，到鄉(xiāng)村休閑度假也成了大城市人群的日常行為。由于城市資本下鄉(xiāng)在目前只能采用租賃、流轉(zhuǎn)等方式獲取土地、房屋等農(nóng)村要素，流通問題、契約履行等問題也都影響到城市資本向貧困山區(qū)沉淀。所以，貧困山區(qū)應(yīng)以發(fā)展中小微企業(yè)為主，憑借互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢以小、快、特、精、靈的特點來改造鄉(xiāng)村文化旅游設(shè)施。

對于改善貧困山區(qū)的投資環(huán)境，首先要給出針對性的寬松政策，如在稅收、土地上進(jìn)行優(yōu)惠。其次，在村莊要建立合作社等基層組織，由合作社與投資方對接，用規(guī)范的流程辦理租賃、流轉(zhuǎn)等事項。最后，要有效利用對口援助地區(qū)、行業(yè)協(xié)會、社會組織等力量進(jìn)行招商引資。

（三）提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動社區(qū)支持農(nóng)業(yè)與文化旅游互動發(fā)展

由于貧困山區(qū)難以開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也難以為繼，利用互聯(lián)網(wǎng)和物流體系的高速發(fā)展，圍繞社區(qū)支持農(nóng)業(yè)進(jìn)行突圍將是貧困山區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑之一。既能讓生產(chǎn)者得到更多收益，又能讓城市中高收入群體參與到生產(chǎn)過程之中，是廣受市場看好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

貧困山區(qū)的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，同樣面臨城市周邊的同業(yè)競爭，要得到城市中產(chǎn)消費者的青睞，應(yīng)從幾個方面入手：第一，以文化旅游帶來的高人氣和高消費推出當(dāng)?shù)靥赜械霓r(nóng)產(chǎn)品牌，突出特色、綠色、優(yōu)質(zhì)等賣點，在市場上形成口碑。第二，優(yōu)化流通環(huán)節(jié)，借助互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)村電商體系打通農(nóng)產(chǎn)品直銷城市的市場渠道，降低物流時間和運輸成本，實現(xiàn)高效的配送。第三，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與城市消費者建立信任關(guān)系，可利用遠(yuǎn)程監(jiān)控的攝像頭、可溯源的產(chǎn)品包裝標(biāo)識提升農(nóng)產(chǎn)品的可信度。第四，通過文化旅游的發(fā)展與游客和農(nóng)產(chǎn)品消費者形成互動，在農(nóng)事體驗、水果采摘、休閑觀光中向來訪者灌輸生產(chǎn)理念并建立聯(lián)系，在城市訪客中建立當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)支持農(nóng)業(yè)可信、優(yōu)質(zhì)、安全的印象。

（四）立足資源特色，為文化旅游及相關(guān)產(chǎn)品提升附加值

貧困山區(qū)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)往往具備良好的景觀資源、生態(tài)資源、文化資源，因地制宜進(jìn)行文化旅游開發(fā)，在“食、住、行、游、購、娛”等方面形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈條。并且，獨特的文化旅游吸引力更是各類產(chǎn)品形成功能聯(lián)動、自主定價的動力，例如，有旅游文化作為賣點的農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品也比同類型的產(chǎn)品價格更高。

在開發(fā)過程中，特別要注重打造綜合性、參與性、服務(wù)性強的文化旅游產(chǎn)品，講好鄉(xiāng)土人情故事，開展便于參與的農(nóng)事活動，用特色農(nóng)產(chǎn)品打造獨特的美食體驗，推出有紀(jì)念意義、便于饋贈且物美價廉的文化旅游紀(jì)念品；結(jié)合鄉(xiāng)村特有的環(huán)境優(yōu)勢打造吸引城市人中長期停留的避暑、康養(yǎng)、科考、研習(xí)等文化旅游產(chǎn)品。

（五）加強文化旅游技能培訓(xùn)，提升勞動力的就業(yè)能力

山區(qū)貧困人口往往缺乏基本技能訓(xùn)練且文化水平不高，要在精準(zhǔn)識別的前提下，開展相應(yīng)的文化旅游服務(wù)技能培訓(xùn)，從事與其體能、技能相適應(yīng)的工作，提升勞動力的就業(yè)能力。

第一，要進(jìn)行“新村民”培訓(xùn)。面對文化旅游帶來的城鄉(xiāng)交融，鄉(xiāng)村的生活、生產(chǎn)方式必然產(chǎn)生變化，要針對綠色環(huán)境、文明素質(zhì)、文化活動等方面進(jìn)行培訓(xùn)，使村民盡快適應(yīng)新農(nóng)村的文明生活方式。第二，進(jìn)行發(fā)展意識培訓(xùn)。通過有理有據(jù)的利益分析扭轉(zhuǎn)部分村民長期依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不敢也不愿輕易嘗試其他發(fā)展方式的固有觀念。第三，進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)實用技能培訓(xùn)。第四，進(jìn)行文化旅游業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。重點對鄉(xiāng)村文化旅游財務(wù)、營銷、廚師、導(dǎo)游、服務(wù)等崗位從業(yè)人員進(jìn)行輪訓(xùn)，全面提升其經(jīng)營服務(wù)水平。

五 結(jié)語

貧困山區(qū)往往風(fēng)景優(yōu)美、具有獨特的文化底蘊，生態(tài)資源和文化資源獨具魅力，在貧困山區(qū)推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級，不但是因地制宜推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑，而且是文旅融合助力貧困山區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。文旅融合發(fā)展兼顧了游客與當(dāng)?shù)鼐用竦男枨螅侨娼ㄔO(shè)小康社會的重要推動力。文旅融合既承擔(dān)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富民增收的經(jīng)濟(jì)功能，同時承擔(dān)了傳承貧困山區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的社會責(zé)任。