習(xí)近平總書(shū)記指出：“各級(jí)人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持正確政治方向，增強(qiáng)代表人民行使管理國(guó)家權(quán)力的政治責(zé)任感，履行憲法法律賦予的職責(zé)?！?/p>

人大是政治機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)和代表機(jī)關(guān)，處在民主法治建設(shè)的第一線，其自身建設(shè)水平、履職能力高低，直接影響人大工作質(zhì)量和整體實(shí)效。

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于主題教育的決策部署及省委工作要求，根據(jù)省委辦公廳關(guān)于在全省深入開(kāi)展調(diào)查研究的工作方案和省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)深入開(kāi)展調(diào)查研究的實(shí)施方案要求，今年上半年，省人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任許紅帶領(lǐng)調(diào)研組圍繞“聚焦‘四個(gè)機(jī)關(guān)’定位目標(biāo)，全面加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)建設(shè)”主題，先后到中山、江門、佛山、廣州、韶關(guān)、湖南等地，深入村居社區(qū)、“菜籃子”工程配送中心、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站、融媒體中心等實(shí)地調(diào)研，召開(kāi)專題座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議，結(jié)合對(duì)人大機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深入思考，提出下一步工作打算。在此基礎(chǔ)上，形成一份高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

人大機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得階段性成效

通過(guò)調(diào)研了解到的情況，調(diào)研組認(rèn)為，自4月19日部署開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能提升三年行動(dòng)”以來(lái)，在省人大常委會(huì)效能提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，在各委員會(huì)和機(jī)關(guān)各處室的合力推進(jìn)下，五大行動(dòng)20項(xiàng)具體任務(wù)當(dāng)前均積極推進(jìn)，部分工作完成了年度目標(biāo)，各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域、各大行動(dòng)都有亮點(diǎn)，逐步形成重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)新帶動(dòng)工作提能增效的良好局面。

在實(shí)施凝心鑄魂行動(dòng)方面，注重強(qiáng)化理論武裝，在常委會(huì)黨組的示范引領(lǐng)下，機(jī)關(guān)黨組深入研讀主題教育確定的8種必讀材料，扎實(shí)開(kāi)展為期7天的讀書(shū)班，舉行5次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，舉辦兩期“廣東人大學(xué)堂”，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)往深里走、往心里走。同時(shí)，各黨支部從嚴(yán)從細(xì)抓好落實(shí)，通過(guò)“三會(huì)一課”和主題黨日等形式共組織集中學(xué)習(xí)474場(chǎng)次；注重提升政治能力，嚴(yán)格執(zhí)行省委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，今年以來(lái)辦理政治要件40件，做好每季度向省委報(bào)告省人大常委會(huì)工作；注重加強(qiáng)黨組織建設(shè)，嚴(yán)格按照程序做好機(jī)關(guān)“兩委”換屆選舉工作，深入落實(shí)基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建，組織機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者赴河南省焦裕祿干部學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升黨建工作能力和水平。

在實(shí)施助力高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方面，服務(wù)保障常委會(huì)高質(zhì)量履職，截至6月底，服務(wù)保障常委會(huì)審議法規(guī)7件，聽(tīng)取審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等監(jiān)督項(xiàng)目6項(xiàng)，形成2篇調(diào)研報(bào)告以信息專報(bào)形式報(bào)送省委省政府領(lǐng)導(dǎo)參閱；認(rèn)真落實(shí)省委交辦的重大任務(wù)，包括督辦推動(dòng)廣州海珠中大紡織服裝商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)省工信廳將清遠(yuǎn)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)已納入省重點(diǎn)支持建設(shè)的五個(gè)主平臺(tái)之一，推動(dòng)省財(cái)政廳在2023年新增債券額度分配中安排10億元專項(xiàng)債額度用于廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園，扎實(shí)做好新型集體經(jīng)濟(jì)法治保障專題調(diào)研的組織保障工作，形成“1+8”總分結(jié)合的調(diào)研報(bào)告，初步摸清了我省新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、法治保障現(xiàn)狀、存在的困難和問(wèn)題，提出了相關(guān)立法和改革建議，并按照省委要求，穩(wěn)妥有序推進(jìn)立法前期工作；精心組織全省五級(jí)人大代表集中主題活動(dòng)，推動(dòng)形成全社會(huì)愛(ài)綠植綠護(hù)綠的強(qiáng)大合力；扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，助推當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興事業(yè)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

在實(shí)施人大工作機(jī)制創(chuàng)新行動(dòng)方面，服務(wù)常委會(huì)制定修改省人大常委會(huì)黨組進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、議事決策規(guī)則、請(qǐng)示報(bào)告制度、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則、民主生活會(huì)制度等5項(xiàng)制度，對(duì)機(jī)關(guān)93項(xiàng)工作制度進(jìn)行全面梳理，新制定或修訂29項(xiàng)制度，擬于近期匯編印發(fā)機(jī)關(guān)各部門執(zhí)行；創(chuàng)新工作方式方法，一方面積極探索區(qū)域協(xié)同立法新模式，指導(dǎo)廣佛開(kāi)展軌道協(xié)同立法、廣清開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)同立法，另一方面，加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人大之間，省人大各專門委員會(huì)、常委會(huì)各工作委員會(huì)之間的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，并形成專題調(diào)研成果；強(qiáng)化指導(dǎo)基層基礎(chǔ)，制定發(fā)揮省財(cái)政資金效益推動(dòng)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職工作水平的指導(dǎo)意見(jiàn)，在惠州、江門分片召開(kāi)座談會(huì)，推動(dòng)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大管好用好省財(cái)政資金，持續(xù)推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站“三化”建設(shè)；更好發(fā)揮咨詢專家作用，組織做好164名立法、財(cái)經(jīng)、環(huán)保、“三農(nóng)”和社會(huì)建設(shè)咨詢專家選聘工作，以咨詢專家賦能助力人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

在實(shí)施履職能力提升行動(dòng)方面，今年在常委會(huì)會(huì)議期間常態(tài)化舉辦專題講座，6月份舉辦省人大代表履職培訓(xùn)班，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)組成人員、人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；人大宣傳方式方法更加靈活多樣，今年以來(lái)協(xié)調(diào)中國(guó)人大雜志社、南方日?qǐng)?bào)、廣東廣播電視臺(tái)采訪刊發(fā)省人大重要會(huì)議、重點(diǎn)工作的新聞稿件1200余篇，并通過(guò)廣東人大網(wǎng)、微信公眾號(hào)、等平臺(tái)載體開(kāi)設(shè)多個(gè)專題深入宣傳報(bào)道，融媒體建設(shè)前期規(guī)劃扎實(shí)推進(jìn)；加快推進(jìn)數(shù)字人大一體化綜合平臺(tái)和融媒體中心建設(shè)，扎實(shí)做好調(diào)研論證、方案報(bào)批等工作，目前第一期立項(xiàng)方案已經(jīng)省政數(shù)局組織的數(shù)字政府專家委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，省財(cái)政廳投審中心對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行了審核；深入開(kāi)展調(diào)查研究，服務(wù)常委會(huì)制定關(guān)于大興調(diào)查研究提升人大工作效能的意見(jiàn)，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭1個(gè)課題，結(jié)合推進(jìn)常委會(huì)年度工作任務(wù)，帶隊(duì)赴省內(nèi)外各地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，形成6篇調(diào)研報(bào)告，及時(shí)交流研討，建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化清單，對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的33項(xiàng)問(wèn)題，提出30項(xiàng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃（對(duì)策措施），目前各轉(zhuǎn)化計(jì)劃正有序推進(jìn)；堅(jiān)持把服務(wù)常委會(huì)履職作為機(jī)關(guān)工作的重中之重，每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)議，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，推動(dòng)辦公廳和各委員會(huì)進(jìn)一步形成工作合力，共同做好常委會(huì)重要會(huì)議和執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等重要活動(dòng)的服務(wù)保障工作，精益求精做好機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)、文稿起草、機(jī)要保密、后勤保障等工作。

在實(shí)施創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)行動(dòng)方面，及時(shí)印發(fā)2023年度開(kāi)展人大工作創(chuàng)新項(xiàng)目征集評(píng)選工作的通知，引導(dǎo)各委員會(huì)、機(jī)關(guān)各處室學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)人大和兄弟省份好的經(jīng)驗(yàn)做法，找準(zhǔn)本部門本領(lǐng)域的“全國(guó)第一”，創(chuàng)新提出提升工作效能的具體舉措，營(yíng)造比學(xué)趕超良好氛圍；持續(xù)深入開(kāi)展機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研，今年3至4月圍繞年輕干部培養(yǎng)、干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)、調(diào)動(dòng)職級(jí)公務(wù)員積極性、完善考核機(jī)制、改進(jìn)選人用人工作等方面進(jìn)行深入調(diào)研，準(zhǔn)確掌握干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和特長(zhǎng)才能，為機(jī)關(guān)選人用人打好基礎(chǔ)。

“開(kāi)展‘機(jī)關(guān)效能提升三年行動(dòng)’，是新一屆省人大常委會(huì)黨組經(jīng)過(guò)通盤考慮、深入研究后提出的重要舉措，是一項(xiàng)‘總抓手’的工作。省人大常委會(huì)開(kāi)展‘機(jī)關(guān)效能提升三年行動(dòng)’，通過(guò)‘五大行動(dòng)’實(shí)現(xiàn)‘五個(gè)進(jìn)一步、五個(gè)更加”的目標(biāo)要求，這就牽住了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的‘牛鼻子’。從前一階段工作及各單位各部門的參與情況來(lái)看，機(jī)關(guān)效能提升行動(dòng)深得人心、反響很好，提升工作效能已成為機(jī)關(guān)黨員干部的共同意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神進(jìn)一步提振，辦文辦會(huì)辦事、服務(wù)協(xié)調(diào)落實(shí)的效率進(jìn)一步提高，效能意識(shí)全方位融入人大立法、監(jiān)督、代表等工作中，五大行動(dòng)相互交融、相互促進(jìn)的疊加效應(yīng)初步顯現(xiàn)，機(jī)關(guān)提升效能的內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。”許紅表示。

下一步提升人大機(jī)關(guān)效能工作思路

目前，省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)效能提升行動(dòng)已形成“常委會(huì)黨組統(tǒng)籌指導(dǎo)、效能提升辦組織協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、黨員干部廣泛參與”的良好工作格局。下一步，應(yīng)如何進(jìn)一步提升省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)效能，將其建設(shè)成為名副其實(shí)的“善于謀劃的高水平參謀班子、主動(dòng)作為的高效率辦事機(jī)構(gòu)、狠抓落實(shí)的高素質(zhì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”？結(jié)合省人大常委會(huì)工作實(shí)際和兄弟省級(jí)人大、市縣人大好的經(jīng)驗(yàn)做法，許紅代表調(diào)研組提出了五條思考建議：

其一，在深入開(kāi)展主題教育上聚焦用力。按照黨中央部署要求和省委工作安排，繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制等各項(xiàng)工作，不斷鞏固拓展主題教育成果，認(rèn)真組織好分層次全覆蓋的學(xué)習(xí)交流會(huì)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部真正把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，以深入開(kāi)展主題教育為契機(jī)牽引推進(jìn)機(jī)關(guān)效能提升行動(dòng)。

其二，在服務(wù)保障常委會(huì)中心工作上聚焦用力。組織機(jī)關(guān)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十三屆三次會(huì)議精神，按照省委“1310”具體部署，細(xì)化實(shí)化具體化抓落實(shí)的思路舉措，奮力完成好“一要點(diǎn)三計(jì)劃”明確的下半年工作任務(wù)，為我省在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供有力法治保障。

其三，在推進(jìn)數(shù)字人大建設(shè)上聚焦用力。按照“144N”設(shè)計(jì)理念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、專班運(yùn)作、掛圖作戰(zhàn)，加快推進(jìn)數(shù)字人大和融媒體中心建設(shè)，爭(zhēng)取11月底完成數(shù)字人大第一期建設(shè)，盡快建成“人大智慧履職全方位、四級(jí)人大全貫通、五級(jí)代表全覆蓋”的數(shù)字人大系統(tǒng)，形成更具傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的廣東人大宣傳品牌，以信息化手段優(yōu)化升級(jí)人大工作機(jī)制，推動(dòng)工作提能增效。

其四，在優(yōu)化完善制度機(jī)制上聚焦用力。繼續(xù)修改完善人大各項(xiàng)工作制度，形成覆蓋履職工作規(guī)范、會(huì)議服務(wù)規(guī)范、機(jī)關(guān)管理規(guī)范等各方面的制度體系，使各項(xiàng)工作有據(jù)可依、有度可量，全面提升機(jī)關(guān)辦文辦會(huì)辦事、后勤服務(wù)保障、公務(wù)接待等工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。同時(shí)，積極爭(zhēng)取省委編辦支持，重新調(diào)整明確機(jī)關(guān)“三定”方案，使各部門各處室職責(zé)清晰、職權(quán)明確，為更好地提升機(jī)關(guān)效能奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其五，在營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍上聚焦用力。以開(kāi)展創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選展示和年度述職評(píng)議工作為抓手，層層傳導(dǎo)壓力，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，健全干部考核評(píng)價(jià)和擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制，把考核等次與工作實(shí)績(jī)掛鉤，對(duì)工作表現(xiàn)突出、連續(xù)多年考核評(píng)定為優(yōu)秀的干部在選拔任用中有所傾斜，形成干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超的良好氛圍，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。

“總之一句話，接下來(lái)，我們務(wù)必按照省委‘1310’具體部署，圍繞落實(shí)省人大常委會(huì)立法、監(jiān)督、代表等，錨定主攻方向，用好具體抓手，在落細(xì)落實(shí)上下功夫見(jiàn)實(shí)效！”許紅說(shuō)。