地緣政治變化背景下的歐安組織與氣候安全

Niklas Bremberg 斯德哥爾摩大學(xué)政治學(xué)系副教授

本文節(jié)選自《國政學(xué)人》2023年8月公眾號

俄烏沖突凸顯了應(yīng)對氣候變化和推進(jìn)國際安全的努力如何日益交織。一段時(shí)間以來，國際關(guān)系及相關(guān)領(lǐng)域的研究已經(jīng)承認(rèn)，氣候變化可能會影響人類和國家安全的不同方面。近年來，學(xué)者們越來越關(guān)注政治參與者如何看待與氣候相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)，以及為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)而采取的組織應(yīng)對措施。

在新出現(xiàn)的氣候安全領(lǐng)域，歐安組織是一個(gè)非常有趣的組織。歐安組織有57個(gè)成員國，分布在高加索、中亞、歐洲和北美，是目前世界上“從溫哥華到海參崴”最大的安全組織。盡管歐安組織在塑造后冷戰(zhàn)歐洲安全方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用，但其在促進(jìn)合作以減輕和適應(yīng)與氣候相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)方面的潛力和局限性，并未得到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。

從締約方角度看，幾位外交官明確提到了歐安組織的召集力，并將其描述為依靠將來自不同政策領(lǐng)域和政治層面的利益相關(guān)者圍繞共同關(guān)注的問題聚集在一起的做法，例如在氣候變化的經(jīng)濟(jì)和安全影響高級別會議上。因此，歐安組織外交活動(dòng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，它提供了一個(gè)場所，在這里可以分享有關(guān)當(dāng)?shù)卮嗳跣缘闹R和風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略的信息，而很少有其他國際組織能做到這一點(diǎn)，這使它在氣候安全領(lǐng)域獨(dú)樹一幟。

本文的分析表明，由于2021年部長級會議的決定，歐安組織今天能夠更好地協(xié)助參與國應(yīng)對氣候變化的不利影響；這些國家就進(jìn)一步明確歐安組織的作用達(dá)成一致，這一事實(shí)標(biāo)志著氣候安全方面的國際合作向前邁進(jìn)了一步。與會國能夠在部長理事會層面達(dá)成一致的任何承諾，都向國家和地方行為體以及伙伴國家和其他組織發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)烈的信號，即可以通過協(xié)調(diào)的政治行動(dòng)來應(yīng)對與氣候有關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)。然而，分析也表明，歐安組織參與國之間的雄心水平仍有很大差異，而且它們之間很可能對什么是最佳前進(jìn)方向，存在相當(dāng)大的意見分歧。

給技術(shù)治理做減法—再思城市治理的數(shù)智化

徐偲骕 上海大學(xué)新聞傳播學(xué)院講師

本文節(jié)選自《文化縱橫》2023年第4期

時(shí)至今日，針對中國智慧城市建設(shè)運(yùn)動(dòng)的反思已然不少。有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，各地的城市大腦都是裝滿了數(shù)據(jù)的“大頭娃娃”，沒手沒腳，空有智慧卻行動(dòng)無力。在一些研究者看來，當(dāng)下大行其道的其實(shí)是“偽技術(shù)治理”，實(shí)施的是一種產(chǎn)生明顯壓迫感的操控活動(dòng)。因此，加強(qiáng)對技術(shù)治理的治理，防止它演變成技治主義乃至“技術(shù)沙文主義”，乃是一個(gè)政治問題。

首先，超大規(guī)模城市人口數(shù)量大、異質(zhì)性強(qiáng)，整體上匯集更多創(chuàng)新可能性，因此也是社會進(jìn)步的源泉。治理時(shí)就需要在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，盡量尊重城市中大量的自由個(gè)體之間頻繁互動(dòng)和接觸所形成的系統(tǒng)效應(yīng)。最好的辦法是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)手段進(jìn)行調(diào)控，而非在微觀層次上通過行政性命令和各種禁止性規(guī)定來控制個(gè)體，以一種“治安思維”盡可能降低城市人口的多元復(fù)雜性。市民能否進(jìn)入實(shí)體空間，取決于在電子空間里獲得某種認(rèn)證。這種賽博對物理的反向殖民，在今日依然不歡迎除校友外其他市民朋友的中國大學(xué)，還在大行其道。數(shù)字治理術(shù)自身帶有的那種預(yù)防式執(zhí)法和有罪推定的邏輯，也有悖于城市的人民性原則。

其次，數(shù)字治理術(shù)的大量應(yīng)用，雖然也是“集權(quán)的簡約治理”，但當(dāng)政府機(jī)構(gòu)可以通過數(shù)據(jù)收集和智能技術(shù)直接介入民間甚至個(gè)人事務(wù)，相當(dāng)于是打開了整個(gè)社會的“后門”一覽無余。國家和社會以一種不需要任何第三領(lǐng)域存在的方式“穿透式合一”，融合成了一元。直接后果就是公、私之間彈性地帶的消失，它消解了城市非正式聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)，隱含著核心社會功能“去社會化”的風(fēng)險(xiǎn)，釀成地方自治能力的危機(jī)。在技治的縫隙中，還是應(yīng)該為城市公共交往和人際間的非正式信任留下一絲余地，讓不涉及違法犯罪的“柔軟”的非正式制度存在下去。

再次，過度依賴技治也會造成治理體系本身出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性紊亂。我曾提出，“統(tǒng)管”實(shí)際上意味著管理、處置之權(quán)被更集中地掌握在了某個(gè)技治主體（譬如城市大腦）手中，而非日常可接觸的基層干部。加之散落在各部門和系統(tǒng)中的公共數(shù)據(jù)日益被集中和統(tǒng)一調(diào)度，決策過程的封閉性（不可解釋性）和獨(dú)斷性（強(qiáng)制性）反而將進(jìn)一步加強(qiáng)。正如景躍進(jìn)認(rèn)為的，城市大腦幫助上級政府掌握了原先不可能掌握的信息，形成一種反向的信息不對稱，現(xiàn)在反而是上級越來越清楚，下面越來越糊涂。在政府施政和公民感受之間，橫亙著黑箱式的治理技術(shù)和“丈二和尚摸不著頭腦”的基層干部，碰到事情只好不斷向上“甩鍋”。

年輕人，還談理想嗎

杜素娟 華東政法大學(xué)文學(xué)教授

本文為一席演講內(nèi)容節(jié)選

真正的理想是什么？是一種自我想象，想象我想要的未來的生活，想象自己想成為的自我。我還是愿意舉一個(gè)文學(xué)作品的例子，那就是歌德寫于18世紀(jì)的《浮士德》。它講了一個(gè)很有趣的故事。

有一個(gè)老博士名叫浮士德。他在書齋里度過了一生，做了一輩子學(xué)問，別人對他都很尊敬。但是等他老的時(shí)候，他卻突然發(fā)現(xiàn)人生虛度了。因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)這一輩子，他就學(xué)會了一樣技能，就是復(fù)制粘貼。寫了這么多論文，其實(shí)就是粘粘貼貼，也沒人看。他覺得這樣的人生沒有活出意義。于是他向神靈祈禱，希望再活一回。后來魔鬼幫助他喝下了返回青春的靈藥，浮士德重回20歲，又過了一生。

他的第二世過得怎么樣呢？他談了個(gè)戀愛，失敗了；走了個(gè)仕途，沒走通；追求藝術(shù)夢想，破滅了；最后想建立一個(gè)理想國，也沒有實(shí)現(xiàn)。

我講這個(gè)故事的時(shí)候，很多學(xué)生都有同感：“老師，這是我誒！這不就是我一事無成的人生嗎？”可是浮士德很滿意，上帝也很滿意，上帝認(rèn)為浮士德代表整個(gè)人類活出了一事無成的人生。

其實(shí)，浮士德就做到了一件事，那就是保持了一份旺盛的自我想象，以及探索自我和人生可能性的勇氣。這條路走不通，我再試試別的；還走不通，我繼續(xù)嘗試；如果方向不對，我就調(diào)整。這樣一種對于自己人生的不放棄，或者說對自我的一種旺盛的想象力，讓每一堵墻都不能成為他人生的絕路，任何一個(gè)狹小的現(xiàn)實(shí)也都不可能囚禁浮士德這樣的人的人生。

我們會發(fā)現(xiàn)，一份對于自我的想象，會成為我們?nèi)松芯竦膹椈?。有這段彈簧，我們的人生就不會被壓扁。這就是自我想象的一個(gè)作用：就算走入絕境，也能夠在絕境處重啟人生。但是要如何才能獲得一份自我想象呢？我們可以思考兩個(gè)命題。首先，你想成為怎樣的自己，想過上怎樣的生活？我們會發(fā)現(xiàn)，一份貼切的自我想象一定要建立在對自己的了解之上。其次，我要了解我的興趣是什么，了解我擅長什么，了解我自己的特點(diǎn)是什么，我們才能用“私人訂制”的方式訂制出一份自我想象，這樣的自我想象才能變成我們的理想。