張一民

（中鐵第五勘察設計院集團有限公司，北京 102600）

0 引言

鐵路隧道工程項目具有施工周期長、危險系數(shù)高、資金投入大等特點，其造價管理工作的難度較大?，F(xiàn)階段，人員能力、材料設備、工程變更等都是影響鐵路隧道工程造價的因素，控制不當易導致隧道整體造價偏高。在實際工作中，需要做到具體問題具體分析，針對各種影響因素制定相應的解決措施，保證預算的精確性、合理性。鐵路隧道工程的施工建設，關(guān)乎著我國鐵路工程的良性發(fā)展。因此，做好鐵路隧道工程造價的管控工作十分必要。

1 研究背景與意義

鐵路隧道工程是我國基礎(chǔ)建設的重要組成部分，具有施工難度大、地質(zhì)條件復雜、影響因素多等特征。工程施工期需要投入大量的人力、設備、資金等，因此整體造價較高。在具體的施工建設中，需要做好造價管理與控制，才能實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。影響鐵路隧道工程造價的因素較多，如工程變更、工程量的計算、定額的套用等，都會影響最終的造價。工程造價的管理與控制，與鐵路隧道工程的質(zhì)量、安全、進度等，有著直接的關(guān)聯(lián)。無論是前期設計資金的決策、資金的跟進，還是人力資金、設備資金、材料資金的規(guī)劃管理，都影響著工程的質(zhì)量與安全，以及施工人員積極性的調(diào)動[1]?；诖耍托枰獙τ绊戣F路隧道工程造價的因素及控制措施展開詳細深入的分析，進而加強決策環(huán)節(jié)、設計環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、竣工環(huán)節(jié)的資金管控，保障材料質(zhì)量、設備性能、人員素質(zhì)滿足工程建設的需求，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與充分利用，最終保障工程質(zhì)量、安全以及施工進度，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。其研究意義為：

第一，通過本文的研究，相關(guān)工作人員可以對于影響鐵路隧道工程造價的因素，有一個全面深入的了解。然后通過制定相應的控制措施，在保障工程質(zhì)量與安全的前提下，實現(xiàn)工程造價的科學合理管控。

第二，由于鐵路隧道工程的造價包括人工費、材料費、設備費、管理費、利潤等，因此造價管控是一項煩瑣、復雜的工作，必須做到科學合理、精準深入，才能有效控制工程造價，進而提升鐵路隧道工程的質(zhì)量。

2 影響鐵路隧道工程造價的因素

2.1 人員能力因素

造價管理、設計、預算編制等人員的綜合能力，對于鐵路隧道工程造價的高低有著直接的影響。

第一，在設計環(huán)節(jié)，很多預算人員忽視了設計方案與圖紙的預算對比分析，導致方案圖紙的經(jīng)濟性、合理性無法做到統(tǒng)一；且與設計人員互動交流較少，對于設計方案圖紙的了解較少，導致整體造價不合理。比如很多設計人員在方案圖紙設計環(huán)節(jié)，未能進行鐵路隧道工程的深入調(diào)研與分析，或由于設計人員綜合能力偏低，導致方案圖紙的質(zhì)量較低，專業(yè)性、系統(tǒng)性嚴重不足，造成停工或返工的后果，導致造價較高[2]。

第二，造價管理人員未能從全局、長遠的角度出發(fā)，采用全過程、精細化、信息化手段展開造價管控。比如在施工階段，未能制定科學、完整的造價管理方法進行造價的預算預估、跟蹤管控，不僅導致施工周期延長，而且可能引發(fā)各種安全與質(zhì)量事故，導致造價較高。

2.2 材料設備因素

在鐵路隧道工程施工中，需要消耗大量的材料設備。因此，材料設備因素也是影響鐵路隧道工程造價的主要因素之一，容易引起造價偏差。

第一，由于鐵路隧道工程的建設項目較多，且項目之間相隔較遠，因此對于材料、設備的運輸就會帶來一定的影響。如果前期未制定合理的運輸供應方案，就會增加材料與設備的運輸費用。同時，在運輸過程中，還需要考慮到路橋費、燃料費等對于工程造價帶來的影響[3]。

第二，材料質(zhì)量、設備性能等也會對工程造價產(chǎn)生一定的影響。材料與設備是鐵路隧道工程施工建設的必要物質(zhì)，然而很多造價管理人員忽視了材料的采購、質(zhì)檢、運輸、保管、領(lǐng)用等管理，忽視了設備的采購或租賃、操作、檢修、維護等管理，從而導致材料的質(zhì)量低下、設備的性能不過關(guān)，在施工期間出現(xiàn)各種安全事故、質(zhì)量問題，增加了工程造價。

2.3 工程變更因素

工程變更在鐵路隧道工程的施工建設中比較常見，是影響工程造價的主要因素之一。當出現(xiàn)工程變更后，就會造成造價的浮動，同時增加造價管控的難度。

第一，由于鐵路隧道工程屬于隱蔽工程，因此從前期決策與設計到后期施工與竣工，都存在著很多不確定性因素，導致施工圖設計與實際情況存在著很大的差異，從而引起工程設計變更；此外，圍巖等級與施工圖紙不符、材料采購計劃與實際使用不符等，都會引起工程變更，影響工程造價[4]。

第二，當出現(xiàn)工程變更后，需要立即做好臺賬管理工作，且制定相應的解決措施。然而有些造價管理人員，未能在工程變更發(fā)生后，第一時間與相關(guān)負責人進行密切的互動交流，做好數(shù)據(jù)信息的記錄與整理工作，也未能積極尋求解決措施，最終引起造價偏差。

3 鐵路隧道工程造價控制措施

3.1 做好預算控制

由于鐵路隧道工程的施工建設是一個隱蔽、長期、煩瑣的過程，因此必須做好預算工作，才能控制好工程的造價，最終創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

第一，作為造價管理人員、設計人員、預算人員等，必須做到與時俱進，及時轉(zhuǎn)變思想觀念，主動參與到培訓深造中，不斷提高自身的綜合素質(zhì)?？梢越梃b國內(nèi)外優(yōu)秀的工作經(jīng)驗與方法，也可以與他人交流互動，共同探討、研究優(yōu)秀的工作方法，從而提升工程造價管控、工程預算、工程決算等工作的水平。比如將精細化管理模式、全過程管理模式、信息化技術(shù)等，應用到鐵路隧道工程的造價管理中，進行全面、深入的管控，將工程造價控制在合理范圍內(nèi)。在信息化技術(shù)的應用中，可以通過信息化、一體化、數(shù)字化管理平臺的搭建，對于鐵路隧道工程的實際情況，進行實時監(jiān)控、動態(tài)跟蹤。無論是前期的投資決策與方案設計，還是后期的施工建設與竣工驗收，都可以即時獲取全面、精準的數(shù)據(jù)信息，及時展開造價控制工作，保障經(jīng)濟效益的最大化[5]。

第二，在預算控制中，除了不斷提高預算人員的綜合素質(zhì)，還要嚴格遵循相應的標準規(guī)范，才能保障后續(xù)施工建設的有序性、協(xié)調(diào)性。對于長度大于4km的鐵路隧道工程項目，應作為重點工程項目，對施工組織進行深入研究，保證預算編制與施工組織相匹配，防止后續(xù)出現(xiàn)停工、返工，達到降低造價的目的。在實際管控中，需要預算人員主動利用各種先進的技術(shù)與手段，使用性能優(yōu)良的設備，進行鐵路隧道工程的調(diào)研與勘測，然后展開預算計算。同時，還需要嚴格遵循建設單位、設計單位的相關(guān)標準規(guī)范，采用與施工措施相匹配的預算定額編制方法，保障各項數(shù)據(jù)信息的精準性。與同類型項目進行預算對比分析，在反復的分析下，提升預算的準確性，將整體偏差降到最低，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。

3.2 注重設計控制

在鐵路隧道工程的設計環(huán)節(jié)，還要加強設計控制工作，保障預算的合理性，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟性與合理性，實現(xiàn)工程造價的有效控制。

第一，在設計環(huán)節(jié)，建設單位可通過招標的方式，且基于公平、公正、公開的原則，選擇資質(zhì)雄厚、經(jīng)驗豐富的設計單位。作為設計人員，需要主動開展工程資料的調(diào)研與勘察工作，且與其他相關(guān)工作人員保持密切的互動交流。在綜合勘察調(diào)研中，必須從地質(zhì)地形、氣候水文、交通設施、技術(shù)水平等多種角度出發(fā)，且充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，保障數(shù)據(jù)資料的真實性、完整性、全面性。在進行方案圖紙的設計時，對于人員的安排方式、材料的數(shù)量類型、設備的性能參數(shù)等，都需要在方案圖紙中明確標注，并全面融入降低施工成本的理念。比如，在鐵路隧道工程中，需要做好洞口位置的設計工作，且通過洞口坡度的調(diào)整、進出口位置的確定，達到減少隧道施工長度的目的；同時通過合理確定斜井位置、增加工作面、縮短工期，達到降低工程造價的目的。

第二，為了保障施工全過程的有序性、高效性，在設計環(huán)節(jié)，還需要做好隧道結(jié)構(gòu)與支護設計工作。在隧道結(jié)構(gòu)設計中，需要將結(jié)構(gòu)的耐沖擊性、車輛的行駛安全性、設備養(yǎng)護維修的便利性放在第一位，并遵循經(jīng)濟性、合理性、安全性的原則，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)進行建模分析、碰撞檢測，從而保障隧道結(jié)構(gòu)設計的科學性，杜絕在后期施工中出現(xiàn)停工、返工現(xiàn)象。常見的隧道結(jié)構(gòu)，包括整體式、組裝式、復合式、錨噴式等，其中復合式的應用較為頻繁廣泛。因此，需要對于復合式的隧道結(jié)構(gòu)展開預算分析，可通過計算機建模方式，進行具體施工材料、工藝、流程、人員等方面的安排，盡量避免后續(xù)施工的各種經(jīng)濟損失。此外，在隧道支護設計中，也要遵循合理性、經(jīng)濟性的原則，加強對造價的控制。比如設計人員，需要與預算人員、造價管理人員、技術(shù)人員等保持密切的交流互動，且結(jié)合鐵路隧道工程項目的實際情況，做好施工現(xiàn)場的勘察調(diào)研，對圖紙方案、技術(shù)工藝、材料設備進行深入調(diào)研，然后通過工程類比、數(shù)值分析等方法，進行支護參數(shù)的選擇與設計，保障整體設計方案的最佳，降低后續(xù)工程變更的發(fā)生概率。同時，還需要對施工全過程進行監(jiān)控與測量，做好安全事故、質(zhì)量問題的預測、預防工作，將各項經(jīng)濟損失降到最低，實現(xiàn)工程造價的有效控制。

3.3 做好施工控制

在鐵路隧道工程的施工中，會受到多種因素的影響，從而導致造價出現(xiàn)偏差。因此，在造價控制中，還要做好施工控制工作，從而保障施工的有序性、合理性。

第一，各參建方要共同參與管理制度體系的建立中，通過統(tǒng)一、規(guī)范的制度體系，嚴格約束與規(guī)范所有工作人員的行為。如通過崗位責任制與問責制的建立，要求每一位人員明確自身的職責與使命，做好自身崗位工作；且主動與他人互動交流，在相互協(xié)調(diào)、密切互動中，有序展開施工建設、工程管理工作。同時，通過培訓制度的建立，為設計人員、施工人員、管理人員等提供多元化、個性化的培訓深造機會，促使相關(guān)人員主動參與到培訓深造中，提高其綜合素質(zhì)。此外，通過考核制度、獎懲機制、激勵機制的建立，將相關(guān)工作人員的綜合能力、培訓情況與其薪酬、晉升相掛鉤，還要給予表現(xiàn)優(yōu)異人員相應的獎勵與表揚，以營造濃郁的氛圍環(huán)境，調(diào)動其積極性與主動性。

第二，在具體的施工中，做好對施工技術(shù)、工藝的控制。首先，需要實現(xiàn)施工技術(shù)與工藝的標準化、模式化，且引導施工人員主動引入先進的技術(shù)工藝，在保障施工質(zhì)量與安全的同時，加快施工進度、降低成本費用。比如，對隧道明洞開挖方法、圍巖支護加固方法、隧道爆破方法等進行規(guī)范，都可以保障施工質(zhì)量、降低施工成本。比如在隧道爆破施工中，可以采用水壓爆破技術(shù)，不僅可以減少炸藥、噴射混凝土的消耗量，而且可以保障施工人員的生命財產(chǎn)安全，加快施工進度，實現(xiàn)工程造價的控制。

第三，加強對材料與設備的管控。從材料的采購、質(zhì)檢、運輸、保管、領(lǐng)用，到設備的采購或租賃、操作、檢修等，都需要由專業(yè)人員進行負責，保障材料的質(zhì)量、設備的性能都達到工程標準，且做好材料供應量、設備數(shù)量的管控，從而降低造價。

第四，由于鐵路隧道的隱蔽工程較多，經(jīng)常會出現(xiàn)工程變更，因此在造價控制中，還要加強對工程變更的管控，從而將經(jīng)濟損失降到最低。

4 結(jié)語

綜上所述，做好鐵路隧道工程的造價控制工作，不僅可以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，而且有利于加快我國鐵路隧道工程的建設步伐。因此在今后的實際工作中，需要加強預算、設計、施工三個階段的造價管控，在保障工程質(zhì)量與安全的同時，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。