林明丹

（莆田北高黃金珠寶城產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，福建 莆田 351100）

進入21世紀以來，我國經(jīng)濟水平處于高速發(fā)展中，使事業(yè)單位經(jīng)濟管理體系處于不斷地完善過程中。而經(jīng)過不斷的改革下，傳統(tǒng)經(jīng)濟體系逐漸被市場經(jīng)濟體系所代替，經(jīng)濟發(fā)展趨勢不斷向前，因此在新的經(jīng)濟環(huán)境影響下，事業(yè)單位管理的發(fā)展模式處于不斷改變中，管理內(nèi)容逐漸豐富化，管理方式也逐漸朝著合理化方向前進，因此需要進一步加強事業(yè)單位的經(jīng)濟管理，不斷在新的時代環(huán)境下確定好經(jīng)濟管理的目標，最終促進我國市場經(jīng)濟的良性發(fā)展。

一、我國事業(yè)單位基本特點與基本職能分析

（一）事業(yè)單位基本特點

我國工作單位總體上分為兩個部門，分別為事業(yè)單位以及企業(yè)單位，企業(yè)單位作為市場環(huán)境中的主體，是以盈利為目的的社會性機構(gòu)。而事業(yè)單位與企業(yè)單位恰好相反，是非營利性的機構(gòu)，其發(fā)展目標在于服務(wù)人民群眾。事業(yè)單位是根據(jù)社會群眾的基本需求，以公益性基本原則出發(fā)所運行的。由于事業(yè)單位不以營利為目的，其運行過程中所需要的費用以及人員薪資，均來源于政府財政撥款，因此對政府財政撥款具有較強的依賴性。

另外事業(yè)單位本著為人民服務(wù)的基本原則，所涵蓋的范圍較廣，其工作領(lǐng)域與人民群眾日常生活息息相關(guān)，對人民群眾的生活產(chǎn)生了很大影響。以往事業(yè)單位受各方面的影響，資金支出量較大，對國家財政依賴程度較高，不僅對國家財政支出產(chǎn)生較大的壓力，同時也進一步弱化了事業(yè)單位的社會形象。而在新的市場體系改革環(huán)境下，事業(yè)單位受市場經(jīng)濟的影響，在獲得發(fā)展的同時也面臨著更多的挑戰(zhàn)。為此需要對事業(yè)單位進行優(yōu)化改革，制定合理的經(jīng)濟管理目標，強化自身的服務(wù)能力[1]。

（二）事業(yè)單位基本服務(wù)職能

事業(yè)單位基本職能在于為人民服務(wù)，主要體現(xiàn)在教育、醫(yī)療等多個方面，能夠向社會提供多種公益性服務(wù)產(chǎn)品，并且這些產(chǎn)品具有良好的外部效益。事業(yè)單位在確定經(jīng)濟管理目標的過程中，必須堅持自身的基本服務(wù)職能與方向，并充分考慮到法律因素，使經(jīng)濟管理目標制定得更加科學合理。同時要符合當前市場經(jīng)濟的實際情況，降低對國家財政撥款的依賴程度，積極適應(yīng)當前的經(jīng)濟發(fā)展背景，滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。

二、新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟管理目標的重要性

事業(yè)單位作為國家直接管理的非營利性組織機構(gòu)，所實施的經(jīng)濟管理目標與其他企業(yè)單位有著很大的差異性，所代表的意義也有著很大的不同。企業(yè)單位實施經(jīng)濟管理其主要目的是降低成本，減少成本支出，提高經(jīng)濟效益，擴大生產(chǎn)規(guī)模，使企業(yè)經(jīng)濟目標與經(jīng)濟利益能夠?qū)崿F(xiàn)最大化。而受本身職能的影響，事業(yè)單位所實施的經(jīng)濟管理目標最終是向人民群眾提供更好的服務(wù)，幫助人民生活質(zhì)量進一步提升，從而更好地促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)造出更好的社會價值。另外隨著經(jīng)濟體系的不斷改革，事業(yè)單位體制建設(shè)也逐漸完善?，F(xiàn)如今，市場經(jīng)濟制度與事業(yè)單位管理體系之間的聯(lián)系逐漸加強，兩者之間產(chǎn)生的良好的化學反應(yīng)，使事業(yè)單位在新形勢下具有較強的兩面性，一種是具有較強的公益性特點，另一種是所投入的經(jīng)濟成本是否得到補償。由此可以看出事業(yè)單位經(jīng)濟管理目標的制定能夠進一步規(guī)范市場經(jīng)濟規(guī)律，使事業(yè)單位經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，成本目標效益得到提高，經(jīng)濟管理職能能夠充分體現(xiàn)出來[2]。

事業(yè)單位經(jīng)濟管理目標的制定，能夠達到引導自身經(jīng)濟管理發(fā)展方向的目的，作為我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要一環(huán)，事業(yè)單位在向社會群眾提供服務(wù)的同時，也是國家與人民群眾之間重要的溝通橋梁。由于事業(yè)單位對國家財政有著較強的依賴性，對國家財政帶來一定的壓力，而通過經(jīng)濟管理目標的實現(xiàn)，則能夠幫助事業(yè)單位快速完成經(jīng)濟管理體制改革，完善事業(yè)單位的發(fā)展模式，不斷擴大其經(jīng)濟來源，實現(xiàn)經(jīng)濟來源的多元化，降低對國家財政的依賴程度，以此來減少國家財政的經(jīng)濟壓力，更好地履行自身的服務(wù)職能[3]。

三、我國事業(yè)單位經(jīng)濟管理目標內(nèi)容分析

事業(yè)單位經(jīng)濟管理目標直接決定著事業(yè)單位經(jīng)濟管理的基本方向，對事業(yè)單位經(jīng)濟管理起到引導作用，同時確立經(jīng)濟管理目標的過程中需要從兩個不同方向進行考慮。首先是要考慮好事業(yè)績效的最大化，并判斷是否符合事業(yè)單位經(jīng)濟管理目標的需求，其次需要保證事業(yè)單位的績效能夠最大化，比如在我國的一些非營利性組織當中，其主要經(jīng)濟管理目標是為了實現(xiàn)收入的最大化，加強對各種資源的合理分配，盡量減少成本支出。受我國經(jīng)濟體制的影響，如果事業(yè)單位將收入最大化當作成經(jīng)濟管理目標，就會影響事業(yè)單位提供公共產(chǎn)品的數(shù)量質(zhì)量，直接影響了事業(yè)單位雙重目標的實現(xiàn)。因此績效最大化更加符合當前新形勢的需求，更加符合我國市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。而根據(jù)事業(yè)單位資本運作的特點來看，其主要經(jīng)濟管理目標可分為多種不同的目標形式[4]。

（一）籌資管理目標

事業(yè)單位在新形勢的影響下，社會基本服務(wù)職能處于不斷完善中，影響力度不斷擴大，進一步帶動了服務(wù)質(zhì)量。事業(yè)單位作為一個非營利性的服務(wù)組織機構(gòu)，應(yīng)當保證具有良好的籌資渠道以及籌資額度，為開展各種服務(wù)活動提供有力支持。為了保證籌資管理目標能夠適應(yīng)當前市場經(jīng)濟的發(fā)展，符合我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢，要求事業(yè)單位盡量降低對國家財政資金的依賴，不斷拓展投資渠道。隨著我國市場體系改革的快速推進，需要利用更多的公益性服務(wù)作為支撐，繼續(xù)優(yōu)化對人民群眾的服務(wù)質(zhì)量。而要想達到這種目的效果，就必須要求事業(yè)單位充分發(fā)揮職能作用，提供更多的公益性服務(wù)產(chǎn)品，并要求產(chǎn)品質(zhì)量得到提高，要求資金融資渠道不斷拓展，實現(xiàn)資金籌集的多元化。

（二）投資管理目標

以往事業(yè)單位由于對國家財政資金依賴程度較強，對于國家財政資金撥款不能夠合理使用，進一步影響了自身的投資管理水平。事業(yè)單位投資管理目標就是以最小的成本去獲得最多的經(jīng)濟收入，事業(yè)單位的投資就是對籌集到的資金進行合理管理與利用。根據(jù)我國的國情來看，事業(yè)單位投資主要分為兩種，分為無形投資和固定資產(chǎn)，無形資產(chǎn)一般是對專業(yè)人才以及各種技能技術(shù)進行投資，固定資產(chǎn)一般用來場地建設(shè)以及各種辦公用品設(shè)備采購等等?，F(xiàn)如今事業(yè)單位資金來源除了來自國家財政撥款外，還有來自社會各界的捐款，以及事業(yè)單位自身的盈利等等，呈現(xiàn)出多元化的特點，可用資金數(shù)量充足。因此事業(yè)單位需要對這些可用資金進行合理投資，盡量獲得最大的經(jīng)濟效益，促進事業(yè)單位的良好發(fā)展，從而更好地為人民群眾所服務(wù)。

（三）成本管理目標

市場經(jīng)濟體系的改革，使得企業(yè)管理模式發(fā)生很大變化，出現(xiàn)了一種新的經(jīng)濟概念——績效管理模式。目前，這一管理模式已經(jīng)成為企業(yè)成本管理中的重要組成部分，績效管理模式的引進能夠提高員工的工作效率，對于企業(yè)成本也有著積極的作用。為此，事業(yè)單位需要積極引進新型的績效管理模式，突破資金收支管理本身帶來的負面影響。積極引進各種績效管理模式，根據(jù)自身的特點制定出完善的績效成本核算體系，同時明確好成本計算的基本數(shù)據(jù)以及基本內(nèi)容，通過多種形式加強對各種數(shù)據(jù)的收集，然后選擇正確的成本計算公式。另外還要重視網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及計算人員的作用，利用各種先進的儀器設(shè)備使計算結(jié)果變得更加準確，可靠程度能夠得到保障。由此可以看出，在進行成本管理目標的過程中需要建立完善的成本運算體系，降低事業(yè)單位的成本支出，提高對資金的使用效率，不斷降低對國家財政的負擔，另外能夠使事業(yè)單位充分發(fā)揮服務(wù)職能，提高在人民群眾中的社會形象。

（四）分配管理目標

事業(yè)單位雖然不以盈利為目標，但是對內(nèi)部員工的工資收入分配需要進行特別關(guān)注。而要想保證員工工資收入能夠分配合理，事業(yè)單位需要在內(nèi)部建立完善的分配制度，并保證分配機制具有公平公正的特點。

四、新形勢下優(yōu)化事業(yè)單位經(jīng)濟管理目標的措施途徑

（一）加強對內(nèi)部經(jīng)濟管理方法的應(yīng)用

事業(yè)單位采購工作，基本上按照原有的采購體系來進行的。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷改革，事業(yè)單位采購系統(tǒng)存在著多種問題，需要經(jīng)過通過多種不同的方法進行改進。比如對于政府部門所指定的經(jīng)銷商而言，可以對采購資金的審計人員與接收材料的員工進行有序劃分，加強對權(quán)責制度的應(yīng)用，將每一個采購工作流程的責任進行仔細劃分，防止越權(quán)行為的現(xiàn)象發(fā)生。另外在進行采購工作時需要使用投標書的形式，讓多個經(jīng)銷商進行公平競爭，防止出現(xiàn)不正當?shù)牟僮餍袨椤Ｔ谔峤煌稑藭笆聵I(yè)單位需要找相關(guān)機構(gòu)對投標書進行審核，審核通過后才能繼續(xù)實施招投標的采購形式。

（二）明確好投資方向

明確好投資方向也是實現(xiàn)經(jīng)濟管理目標中的重要手段措施。事業(yè)單位必須明確規(guī)定資產(chǎn)的所有權(quán)，對以往的管理制度進行改進，確定正確的經(jīng)濟管理目標，并以此為基礎(chǔ)，建立完善的經(jīng)濟管理目標制度，繼續(xù)拓展資金籌資渠道，使資金保持充足。另外對于資金管理實施專人專賬的制度，需要明確規(guī)定出事業(yè)單位的資金業(yè)務(wù)活動范圍，對不同員工的工作職責進行仔細劃分。同時建立科學的資金預算編制方案，要求資金預算編制能夠完全符合要求，嚴格按照方案的內(nèi)容，對資金進行正確使用，防止出現(xiàn)使用浪費的現(xiàn)象。另外投資方向的確定也離不開戰(zhàn)略手段的實施，比如在對員工工資進行分配時，可以加強對按勞分配體系的應(yīng)用，鼓勵員工積極采取行動，提高工作效率。按照單位實際情況協(xié)調(diào)工作比例，使單位部門能夠合理化分配，促進分配管理目標能夠順利完成。

（三）加強對員工專業(yè)水平的培養(yǎng)

事業(yè)單位要想使經(jīng)濟管理目標得到有效實施，就需要改變以往的經(jīng)濟管理理念，重視員工所發(fā)揮的積極作用，努力提升經(jīng)濟管理人員的專業(yè)水平以及綜合素質(zhì)。

對于招聘過程而言，事業(yè)單位需要在經(jīng)濟管理領(lǐng)域招納更多的人才，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)以及財務(wù)能力進行分別管理，或者加強對經(jīng)濟管理工作人員的培訓，邀請相關(guān)的專家進行現(xiàn)場指導，主要培養(yǎng)員工經(jīng)濟管理知識內(nèi)容，不斷豐富理論知識，或者可以在內(nèi)部創(chuàng)辦相關(guān)的研討會議，加強員工之間的交流性，讓員工之間加強彼此之間的合作，分享經(jīng)濟管理方面的工作心得，建立專業(yè)程度更高的經(jīng)濟管理團隊，從而在整體上提高員工的專業(yè)水平。

（四）做好資金籌資工作

現(xiàn)如今在經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境下，我國事業(yè)單位資金籌資有著多種渠道，第一，可以是依靠民間組織機構(gòu)或者以個人捐款的形式進行籌資。許多企業(yè)家在獲得成功后，依然熱衷于公益性事業(yè)當中，同時也為了體現(xiàn)自身的人生價值，會對事業(yè)單位給予大量的資金支持，使事業(yè)單位資金逐漸豐富。

第二，可以依靠事業(yè)單位中的部分服務(wù)性收入，利用其中的項目索取費用。盡管事業(yè)單位不以營利為目的，但是在向人民群眾提供服務(wù)的過程中，也會或多或少地收取一些服務(wù)性費用，以此來維持好事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)。

第三，可以依靠事業(yè)單位所取得的科研成果獲得資金支持，比如某科研單位發(fā)明了一種新的技術(shù)，該技術(shù)獲得了國家的支持，并給予相關(guān)的資金獎勵。

第四，可以通過國外的經(jīng)濟援助，與外國銀行與國際組織保持好充足的聯(lián)系，獲得更多的捐款金額以及貸款金額。通過對籌資管理目標的分析來看，事業(yè)單位要想獲得更多的資金來源，需要對多種籌資渠道展開合理性分析，對存在風險及時做出預警，盡量選擇投資風險較小的籌資方式，尋找出真正適合自身發(fā)展的籌資渠道，保證事業(yè)單位的基本建設(shè)[5]。

（五）完善內(nèi)部財務(wù)制度

內(nèi)部財務(wù)管理制度的完善能夠規(guī)范事業(yè)單位的日常財務(wù)行為，使事業(yè)單位財務(wù)資金能夠在日常經(jīng)營管理的過程中發(fā)揮出作用，方便各個部門對事業(yè)單位財務(wù)部門進行有效監(jiān)督。為了使財務(wù)管理制度能夠有效地實行，發(fā)揮出應(yīng)有的優(yōu)勢，必須要通過商討的方式對最終管理制度進行審核，在審核通過后對制度內(nèi)容進行調(diào)整。

五、結(jié)束語

事業(yè)單位作為我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)單位，不僅影響著人們?nèi)粘Ｉ?，同時對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。在新的經(jīng)濟形勢下，事業(yè)單位要不斷轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟理念，制定出良好的經(jīng)濟管理目標，充分發(fā)揮自身的服務(wù)職能，最終實現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)性發(fā)展。