陳焱 曾妮

70歲的賈巴沙格已投身公益事業(yè)10余年，自發(fā)組織了涼山州昭覺縣人民調(diào)解員協(xié)會——昭覺縣“德古”協(xié)會，為基層社會治理和社會糾紛化解提供經(jīng)驗。

化解民間各類糾紛

“德古”來自彝語的音譯，“德古”是指彝族中有文化、通曉彝族習慣法、知識豐富又有智慧、品德高尚、閱歷豐富、能言善辯且辦事公正的人。他們主動為人排憂解難、依照習慣法調(diào)解重大糾紛，將糾紛圓滿地解決，且不向糾紛雙方收費，在地方百姓心中具有一定的感召力和影響力。

正因“德古”是一種社會威望和話語權(quán)威的象征，也具有化解彝族民間糾紛的特殊功能，所以，“德古”從一種民間理想型形象變成了化解社會糾紛、參與社會基層治理的公益性職業(yè)群體?！暗鹿拧边@一公益群體，與公安、司法及相關(guān)執(zhí)法部門一起同步宣講反詐騙、反邪教、禁毒防艾等相關(guān)法律知識，助力基層治理。

更重要的是，“德古”民間調(diào)解員通過調(diào)解糾紛，進一步調(diào)順民心民意、穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境、密切黨群關(guān)系，不斷鞏固和擴大黨的執(zhí)政根基。他們從未向當事人索取辦事經(jīng)費，且在時間上、精力上全方位地投入，為化解各類糾紛做出了無可替代的貢獻。近年來，“德古”們在黨委政府和相關(guān)部門的大力支持下、也在賈巴沙格的帶領(lǐng)下參與治理，得到廣大百姓的認可。德古在化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，提升基層治理水平和治理能力上發(fā)揮了重要作用。

僅從賈巴沙格2022年以來的辦案情況可知，“德古”在彝族地區(qū)糾紛化解與基層治理中的作用。2022年1月至12月，賈巴沙格一共受理、調(diào)解了106起糾紛，其中調(diào)解成功的糾紛有77件，調(diào)解成功率達72.4%。在法院委派過來的8件案件，經(jīng)過“德古”調(diào)解后，全部得到成功處理。對于德古未調(diào)解成功的案件，在轉(zhuǎn)交法院、開庭判決后，也成功地化解了糾紛。

昭覺縣碗廠鄉(xiāng)吉斯村村民吉斯木鐵（男）與昭覺縣塘且鄉(xiāng)干勁村村民孫子有作（女）經(jīng)人介紹相識，2016年8月份結(jié)婚，按照當?shù)仫L俗男方支付了彩禮25萬元?；楹箅p方發(fā)現(xiàn)彼此性格不合、了解不深、經(jīng)常吵鬧打架。2017年4月14日夜里，女方家母親包車到男方家附近，準備將女兒悄悄地接回家。但在此過程中被男方發(fā)現(xiàn)，由于人員混雜，發(fā)生了一些肢體碰撞甚至廝打。該事件后女方提出：“不和男人過了，且不返還男方之前給的彩禮錢?！薄＞痛?，雙方矛盾進一步惡化，男方家于2017年5月7日聚集200余人、女方家也聚集300余人，在昭覺縣灑拉地坡準備械斗！被人發(fā)現(xiàn)后上報到有關(guān)部門，進行了事態(tài)控制。有關(guān)部門將調(diào)解該案件的任務(wù)委派到調(diào)解中心，并委派人民德古調(diào)解員進行調(diào)解。

德古調(diào)解員對該案件進行調(diào)查摸底，經(jīng)過反復(fù)分析案件，發(fā)現(xiàn)該案復(fù)雜且較難，于是組建當?shù)氐赂咄氐?人一起調(diào)解，建立2個調(diào)查組，分別做雙方當事人的思想工作，動之以情、曉之以理予以調(diào)解。但雙方態(tài)度堅決，沒有一點松懈，調(diào)解還是存在難度。德古們在重新對案情進行討論、分析、研究、調(diào)查、協(xié)商后，通過來回做雙方當事人的思想工作，在歷時12天不分晝夜的5次努力調(diào)解下，男女雙方于2017年8月底最終達成協(xié)議。

賈巴沙格說：“我們常年奔忙在鄉(xiāng)村的每一個角落、田地頭。不分白天黑夜，哪里有矛盾糾紛，哪里有群眾需要，我們就出現(xiàn)在哪里?！?/p>

廣泛宣傳移風易俗、法律法規(guī)與政策

根據(jù)彝族風俗，在訂婚、結(jié)婚中有高額禮金，喪事中大操大辦等現(xiàn)象。昭覺縣政府對當?shù)丶t白喜事中的鋪張浪費現(xiàn)象進行整治，但各級政府在彝族傳統(tǒng)風俗面前深感不力。而“德古”在彝族中的高聲望，使得彝族群眾對“德古”的解釋、宣傳高度認同。因此，縣委縣政府成立了“整治高額彩禮深化移風易俗”領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)專班，下發(fā)了《關(guān)于民間婚喪事宜等民俗操辦標準的公約的通知》等文件，在“德古”的帶領(lǐng)和宣傳下，既尊重傳統(tǒng)，又將不利于現(xiàn)代生產(chǎn)、生活的風俗改變，推動了新時代的良好風尚。

據(jù)德古介紹，原本出嫁禮金高達上百萬，現(xiàn)在最多10萬內(nèi)。原來老人去世要打幾十、上百頭牛，但現(xiàn)在只打1頭，浪費現(xiàn)象大大減少。自2017年至今，賈巴沙格帶領(lǐng)的德古協(xié)會為當?shù)毓?jié)約數(shù)億元人民幣。2018-2022年以來，賈巴沙格德古先后被四川省司法廳評為“四川省人民調(diào)解能手”、“五星級人民調(diào)解委員會四川省首席人民調(diào)解員”，被昭覺縣司法局評為“優(yōu)秀人民調(diào)解員”，被中華人民共和國司法部評為“全國模范人民調(diào)解委員會及全國模范人民調(diào)解員”，被昭覺縣人民法院評為“依凱洛”特邀人民調(diào)解員等。

“德古”深入挖掘民俗文化、積極引導(dǎo)移風易俗等工作，得到州司法局的充分肯定?！暗鹿拧蔽幕芯拷M也成為了黨的民族政策的講解人、推進移風易俗鄉(xiāng)風文明的帶頭人、推進全面依法治理的實踐人、優(yōu)秀民族文化的傳承人。

（作者：陳焱，四川農(nóng)業(yè)大學法學院；曾妮，北京煒衡（成都）律師事務(wù)所）