周麗娜

8月15日，浙江溫州，洞頭區(qū)新城社區(qū)政務中心充電站，游客在為電車充電

“一天多花十五六元，一個月就得多花四五百?！苯?，多地網(wǎng)約車司機對充電費漲價表現(xiàn)焦慮。從7月起，鄭州、上海、杭州、重慶等多個城市出現(xiàn)公共充電樁充電費用不同程度的上漲。本刊記者查詢特來電App，鄭州某收費較高的充電站顯示：全天價格統(tǒng)一，1.6元/度，停車費另繳，這樣算下來與漲價前最便宜的“深夜階段”相比，總體充電費用漲幅接近1倍。據(jù)《中國能源報》報道，上海某地同一時間段充電費用從之前的1.15元/度上漲到2.15元/度，漲幅高達87%。

“漲價潮”不是無源之水，其根基在于供求不平衡。根據(jù)中國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2022年底，我國新能源汽車保有量為1310萬輛，與之對應的充電基礎設施累計數(shù)量約為521萬臺，車樁比約2.5︰1。這個比例意味著充電樁供需矛盾雖一定程度得到緩解，但距工業(yè)和信息化部提出的“2025年實現(xiàn)車樁比2︰1，2030年實現(xiàn)車樁比1︰1”的目標仍有較大差距。

充電比加油便宜，這是消費者選擇新能源汽車的重要因素。充電價格上漲，則讓新能源車的補能成本優(yōu)勢受到質(zhì)疑。司機叫苦，投資方“喊冤”。充電漲價，誰才是贏家？

服務費是盈利來源

“行業(yè)不堪重負，才有了此次漲價潮?！编嵵菹嚓P(guān)充電站投資人表示，因為長期低價競爭，加上夏季是新能源車用電旺季，導致充電站電損較高，運營成本增加讓有些站點交不起租金，有些站一年賠了幾十萬元，面臨拆除風險。

公共充電樁收取的充電費用包含基礎電費和服務費兩部分，基礎電費按照國家電網(wǎng)標準執(zhí)行，服務費是充電樁經(jīng)營者盈利的主要來源。從充電樁經(jīng)營主體看，根據(jù)中國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟公布的數(shù)據(jù)，2022年底，國內(nèi)市場占有率排名前5位的充電樁運營商分別為特來電（20.2%）、星星充電（19.3%）、云快充（14.4%）、國家電網(wǎng)（10.9%）、小桔充電（5.2%）。換言之，這幾家是否漲價，影響全國范圍內(nèi)充電服務費價格。

“漲價潮”不是無源之水，其根基在于供求不平衡。

針對本輪漲價，國家電網(wǎng)e充電相關(guān)工作人員稱，充電服務費標準上限由省級人民政府價格主管單位或其授權(quán)的單位制定，用于彌補充電設施運營成本。

有輿論認為，此輪漲價與5月9日國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價及有關(guān)事項的通知》有關(guān)。該《通知》指出：用戶用電價格逐步歸并為居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工商業(yè)用電三類；尚未實現(xiàn)工商業(yè)同價的地方，用戶用電價格可分為居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、大工業(yè)、一般工商業(yè)用電四類。該《通知》已于6月1日起執(zhí)行。

業(yè)內(nèi)人士告訴《瞭望東方周刊》，以鄭州為例，公共充電樁用電類別為“大工業(yè)”。他出示的《國網(wǎng)河南省電力公司航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)供電公司關(guān)于完善分時電價機制的公告》顯示，從2022年12月1日起執(zhí)行的電價，電價按“高平谷尖”分時段收費，尖峰為12-14 時、20-21時，高峰為10-12時、17-20時，平段為7-10時、14-17時、21-23時，谷段為23-次日7時。7月和8月屬夏季季節(jié)性用電月份，尖峰價格、高峰價格、平段價格、谷段價格之比分別為1.968︰1.71︰1︰0.47。夏季（7月和8月）的尖峰、高峰、谷段價格和冬季季節(jié)性用電月份 （1月和12月）持平，但比其他月份貴。因此，進入7月，人們就會感覺到電價有所上漲。

服務費該漲嗎？

充電樁投資方認為自己是基于高成本而“被迫”漲價，情況真是這樣嗎？

鄭州某公共充電樁投資者向當?shù)孛襟w算了筆賬：“一個電站如有30把充電槍，總投資約220萬元；假設每天充電量為6000度，每度電的費用包括國家電網(wǎng)的電費約1元+服務費0.35元，一年下來電站毛利約76萬元，減去管理費、人力成本、維修、稅等，剩下40萬元，即5年多才能收回成本。如服務費再低，就必然虧損。”

但也有業(yè)內(nèi)人士向《瞭望東方周刊》表示：“總投資并沒有上述投資人所計算得那么高。有些選址好的充電站，其實一年半就能回本，主要難點在于和停車場敲定合作?！?/p>

“公共充電站能否掙錢取決于選址、利用率和充電柱技術(shù)。雖然充電樁的技術(shù)迭代快，但是每一個充電樁投建都有政府給的建設補貼，部分地區(qū)還有運營補貼，政府補貼已經(jīng)承擔了部分技術(shù)更新的風險。哪有拿完了政府補貼，不跟蹤行業(yè)技術(shù)更新，躺著就能掙錢的好事？”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹告訴《瞭望東方周刊》，鑒于快充樁不可能一車一樁，實際上，中國現(xiàn)在的充電樁已經(jīng)不少，市場競爭激烈也在情理之中。

服務費該不該漲，能不能漲？事實上，并非充電站投資方說了算。各地主管部門已經(jīng)制定了充電服務費價格的上限。國家發(fā)展改革委于2014年發(fā)布的《關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》就明確，2020年前，對電動汽車充換電服務費實行政府指導價管理。充換電服務費標準上限由省級人民政府價格主管部門或其授權(quán)的單位制定并調(diào)整。

鄭州市發(fā)改委在2019年11月發(fā)布的《關(guān)于公布鄭州市新能源電動汽車充換電服務費參考標準的通知》中規(guī)定，社會車輛充換電服務費基準參考標準為0.65 元/千瓦時（度）。充換電設施經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)營情況，在此參考標準基礎上上浮10%，下浮幅度不限。目前，在鄭州市場，收費較高的充電站收取的服務費為0.6元/度左右。

張翔認為，參考汽油行業(yè)的規(guī)律，目前充電站產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初期，格局仍不成熟，當行業(yè)經(jīng)過充分洗牌的市場競爭，形成幾家大規(guī)模的運營商后，國家可參與制定價格，比如給出上限以及下限價格，或者就像油價那樣統(tǒng)一定價。關(guān)于“洗牌”時間，他認為需要3到5年。

“預計對整個充電站產(chǎn)業(yè)而言，2025年前仍將主要依靠政策扶持，2025年到2030年間將是政策市場的雙驅(qū)動時期，2030年后或?qū)崿F(xiàn)完全市場化?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會充換電分會、中國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟副秘書長仝宗旗說。