河北省教育科學(xué)研究院 李學(xué)紅

做好作業(yè)管理工作是落實(shí)“雙減”政策的重中之重。

筆者以為，落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用是“全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)”的根本途徑。在落實(shí)主體責(zé)任方面，優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施是核心。

一、學(xué)校作業(yè)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.作業(yè)功能窄化。

布置作業(yè)是教師教學(xué)工作的重要組成部分，完成作業(yè)是學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要內(nèi)容。曾幾何時(shí)，“作業(yè)寫完了沒(méi)”成為家長(zhǎng)對(duì)孩子的慣用問(wèn)候語(yǔ)，“沒(méi)寫完作業(yè)”成為學(xué)生懼怕學(xué)校和教師的主要原因，“罰寫作業(yè)”成為教師重要的“教育”手段與權(quán)力。

這一方面反映出家庭、學(xué)校、學(xué)生對(duì)作業(yè)的重視程度，另一方面也反映出作業(yè)最重要的形式非“寫”莫屬。語(yǔ)文和外語(yǔ)學(xué)科的生字、單詞要反復(fù)抄寫，數(shù)學(xué)課中的練習(xí)題要反復(fù)習(xí)練，甚至道德與法治、科學(xué)學(xué)科中的觀念、概念、定理也讓學(xué)生機(jī)械識(shí)記。

造成這一現(xiàn)象的根本原因是教育觀念的落后，把知識(shí)、技能的獲得當(dāng)作教育的唯一目的，把知識(shí)、技能的掌握程度作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一依據(jù)。于是，作業(yè)的功能被窄化為技能訓(xùn)練的工具，反復(fù)習(xí)練、機(jī)械抄寫式的作業(yè)成為達(dá)成知識(shí)、技能訓(xùn)練目標(biāo)的重要手段。教師在作業(yè)設(shè)計(jì)中擁有絕對(duì)權(quán)威，能否按時(shí)按量完成作業(yè)成為衡量一個(gè)學(xué)生成績(jī)優(yōu)劣的重要砝碼。因?yàn)橐欢ㄒ饬x上，作業(yè)是考試的“預(yù)演”。

到底什么是作業(yè)？學(xué)生為什么要寫作業(yè)？學(xué)生喜歡什么形式的作業(yè)，討厭什么形式的作業(yè)？卻很少有教師進(jìn)行深層追問(wèn)。

2.作業(yè)管理虛化。

為落實(shí)“雙減”政策要求，許多學(xué)校看似采取了措施，加強(qiáng)了作業(yè)管理，成效卻未如人意。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是管理辦法粗放，缺乏有針對(duì)性、可操作的實(shí)施細(xì)則。

二是管理機(jī)制不暢。比如：有的學(xué)校成立了由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的作業(yè)督導(dǎo)檢查組，學(xué)校教務(wù)部門負(fù)責(zé)抽查作業(yè)質(zhì)量，學(xué)科教研組負(fù)責(zé)具體作業(yè)布置，班主任負(fù)責(zé)每天作業(yè)統(tǒng)籌、審核，家長(zhǎng)監(jiān)督作業(yè)數(shù)量和時(shí)間。從作業(yè)設(shè)計(jì)、布置、批改到評(píng)價(jià)與反饋，都納入了管理。但貌似形成閉環(huán)的管理實(shí)際存在很多漏洞：校長(zhǎng)能否真正擔(dān)負(fù)起督導(dǎo)檢查的責(zé)任？教務(wù)部門有無(wú)科學(xué)的作業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？學(xué)校教研組是否了解和尊重學(xué)生的個(gè)性差異？家長(zhǎng)能否真正行使監(jiān)督權(quán)？上述管理機(jī)制中，最關(guān)鍵的一環(huán)是班主任。某校的管理制度中明確“由班主任調(diào)控各科作業(yè)總量、作業(yè)形式，對(duì)超時(shí)長(zhǎng)、超范圍的作業(yè)，班主任有責(zé)任和權(quán)力進(jìn)行調(diào)控”。這里且不說(shuō)班主任精力能否顧及，單就各學(xué)科教學(xué)的專業(yè)性而言，也很少能有班主任有能力擔(dān)當(dāng)和勝任總體調(diào)控的職責(zé)。

三是公示制度敷衍執(zhí)行。多數(shù)學(xué)校建立了作業(yè)公示制度，但在操作中往往流于“公布”。監(jiān)督者缺位，學(xué)生或家長(zhǎng)也沒(méi)有反映作業(yè)問(wèn)題的暢通渠道。

3.校本教研弱化。

從省級(jí)教研部門掌握的數(shù)據(jù)看，學(xué)校提交的優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計(jì)案例數(shù)量：由學(xué)科教師獨(dú)立完成的作業(yè)設(shè)計(jì)多于教師合作完成的作業(yè)設(shè)計(jì)；單科內(nèi)容的設(shè)計(jì)多于跨學(xué)科的綜合性設(shè)計(jì)；聚焦某一課的設(shè)計(jì)多于總攬整單元、整學(xué)期的設(shè)計(jì)；語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等學(xué)科類的設(shè)計(jì)多于美育、勞動(dòng)等綜合類課程的設(shè)計(jì)。此外，作業(yè)設(shè)計(jì)案例豐富具體，評(píng)價(jià)則稍顯單??；部分優(yōu)秀案例理念先進(jìn)，內(nèi)容豐富，但是缺乏對(duì)學(xué)生完成時(shí)間和質(zhì)量的評(píng)估，作業(yè)實(shí)施的操作性不強(qiáng)。還有些設(shè)計(jì)能夠明顯看出參考和借鑒了省內(nèi)外關(guān)于作業(yè)設(shè)計(jì)的典型經(jīng)驗(yàn)，但是在設(shè)計(jì)中僅止于照貓畫虎，未能真正把握作業(yè)設(shè)計(jì)的實(shí)質(zhì)，不能明確體現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)與作業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，不能依托本班學(xué)生實(shí)際調(diào)整形式與內(nèi)容，處于設(shè)計(jì)的“高仿”階段，還談不上創(chuàng)新與發(fā)展。也有少數(shù)作業(yè)設(shè)計(jì)理念陳舊，以機(jī)械訓(xùn)練為主。這些都反映出教師在作業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)施中專業(yè)能力不足，學(xué)校校本研修亟需加強(qiáng)。

4.學(xué)生主體淡化。

一般認(rèn)為，教師是作業(yè)設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)的主體，握有作業(yè)的絕對(duì)管理權(quán)，學(xué)生僅僅是作業(yè)的“受眾群體”，以服從指令、完成作業(yè)為主要任務(wù)。殊不知，作業(yè)設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)的發(fā)展。作為學(xué)習(xí)活動(dòng)的主體，學(xué)生有權(quán)利參與對(duì)所要完成學(xué)習(xí)任務(wù)的設(shè)計(jì)，也應(yīng)該具備結(jié)合自身學(xué)習(xí)能力和水平自主設(shè)計(jì)和選擇作業(yè)的能力。但是目前的作業(yè)管理、設(shè)計(jì)與實(shí)施中大量存在著只見(jiàn)知識(shí)技能不見(jiàn)“人”的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：作業(yè)設(shè)計(jì)階段缺乏學(xué)生的參與和選擇；作業(yè)實(shí)施階段缺少師生、生生間的合作交流；作業(yè)評(píng)價(jià)階段缺少師生間情感的溝通等方面。由于作業(yè)實(shí)施淡化了學(xué)生主體價(jià)值，忽略了學(xué)生個(gè)體生命的存在，學(xué)生便感受不到作業(yè)對(duì)自我成長(zhǎng)的價(jià)值，從而喪失對(duì)完成作業(yè)以及學(xué)習(xí)的興趣。

二、如何規(guī)范管理，切實(shí)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)

1.堅(jiān)持素養(yǎng)導(dǎo)向，貫徹作業(yè)育人的基本理念。

作業(yè)是教育教學(xué)內(nèi)容的重要組成部分，作業(yè)管理水平的高低、作業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)施是否科學(xué)規(guī)范，直接影響義務(wù)教育階段教育質(zhì)量的提升。

2022 年4 月頒布的義務(wù)教育課程方案，強(qiáng)化了課程的育人導(dǎo)向，首次將作業(yè)納入課程實(shí)施的重要內(nèi)容，要求“提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)針對(duì)性，豐富類型，合理安排難度，有效減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)”。各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)也把作業(yè)評(píng)價(jià)作為過(guò)程性評(píng)價(jià)的重要組成部分，語(yǔ)文、物理等學(xué)科還針對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)原則、內(nèi)容、形式、數(shù)量、反饋與評(píng)價(jià)等，提出了具體要求?？梢?jiàn)，作業(yè)已經(jīng)從教學(xué)層面上升到課程層面。隨著對(duì)新課程標(biāo)準(zhǔn)理念的不斷學(xué)習(xí)，課程實(shí)踐的不斷深入，伴隨課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)化，主題式、項(xiàng)目式、任務(wù)群式學(xué)習(xí)活動(dòng)的開(kāi)展，課內(nèi)學(xué)習(xí)與課外作業(yè)的界限將被打破，教師的課內(nèi)點(diǎn)撥與學(xué)生的自主探究將融為一體，教、學(xué)、評(píng)全程交織在一起?！白鳂I(yè)”將不只是幫助學(xué)生鞏固知識(shí)技能、檢測(cè)學(xué)習(xí)效果的手段，“完成作業(yè)”會(huì)成為重要的學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)經(jīng)歷而被珍視和記錄。

2.探索自下而上的作業(yè)管理模式。

以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為核心，構(gòu)建上下貫通、師生聯(lián)合的作業(yè)管理模式。變“自上而下”的管理為“自下而上”的管理，明確校長(zhǎng)及領(lǐng)導(dǎo)班子、教學(xué)管理部門、年級(jí)教研組、學(xué)科教研組、任課教師、班主任教師、學(xué)生在作業(yè)管理體系中的職責(zé)。

學(xué)生處于作業(yè)管理的中心點(diǎn)，是作業(yè)管理的主體。作業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)要充分考慮學(xué)情，設(shè)計(jì)適合不同層次學(xué)生發(fā)展的作業(yè)；作業(yè)公示環(huán)節(jié)，交由學(xué)生管理，各學(xué)科學(xué)習(xí)委員和學(xué)生代表（參與人員可根據(jù)需要采用輪流制）共同組成“作業(yè)監(jiān)督委員會(huì)”，采取每日“議會(huì)”制度，負(fù)責(zé)對(duì)每天的作業(yè)總量、作業(yè)形式，超時(shí)長(zhǎng)、超范圍作業(yè)的統(tǒng)籌調(diào)控。最終，學(xué)生結(jié)合完成作業(yè)情況參與對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)建議。

這樣，班主任將從作業(yè)管理中解放出來(lái)，其主要任務(wù)是結(jié)合班級(jí)管理，觀察和評(píng)定學(xué)生作業(yè)完成情況；年級(jí)教研組重點(diǎn)謀劃學(xué)期內(nèi)綜合性作業(yè)的設(shè)計(jì)與實(shí)施，學(xué)科教研組負(fù)責(zé)結(jié)合教學(xué)進(jìn)度，設(shè)計(jì)單元、課時(shí)作業(yè)；任課教師負(fù)責(zé)結(jié)合班級(jí)實(shí)際，布置當(dāng)天作業(yè)，進(jìn)行作業(yè)評(píng)價(jià)和反饋。教學(xué)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)各年級(jí)、學(xué)科作業(yè)的過(guò)程性抽查和評(píng)價(jià)，對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)中出現(xiàn)的問(wèn)題提出指導(dǎo)建議，策劃優(yōu)秀作業(yè)交流、展評(píng)活動(dòng)；校長(zhǎng)及領(lǐng)導(dǎo)班子則結(jié)合作業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)施中的教師表現(xiàn)做出獎(jiǎng)懲決定。

這種管理模式，能有效發(fā)揮學(xué)生在作業(yè)管理中的主體作用，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主管理的能力。

3.明確校本教研的主要任務(wù)。

加強(qiáng)校本教研是提高教師作業(yè)設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)能力的重要手段，通過(guò)了解教師需求，明確具體的研究?jī)?nèi)容是提高校本教研有效性的關(guān)鍵。

做好本學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)研究。要結(jié)合課程標(biāo)準(zhǔn)和教科書內(nèi)容，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，設(shè)計(jì)適合本學(xué)科特點(diǎn)的作業(yè)形式。如語(yǔ)文學(xué)科在寫字、閱讀、表達(dá)等基礎(chǔ)型作業(yè)外，要引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注生活，在廣泛的社會(huì)實(shí)踐中學(xué)習(xí)語(yǔ)文、運(yùn)用語(yǔ)文，可結(jié)合課堂學(xué)習(xí)，布置參觀、訪問(wèn)、主題考察、創(chuàng)意表達(dá)等拓展性、綜合性作業(yè)。

加強(qiáng)跨學(xué)科作業(yè)研究。義務(wù)教育課程方案明確“原則上，各門課程用不少于10%的課時(shí)設(shè)計(jì)跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)”。學(xué)科間要加強(qiáng)統(tǒng)籌，根據(jù)學(xué)科內(nèi)容及學(xué)生年齡特點(diǎn)，設(shè)計(jì)目標(biāo)明確、內(nèi)容相關(guān)、能力綜合、易于操作的跨學(xué)科課堂學(xué)習(xí)和課外作業(yè)形式。如三年級(jí)語(yǔ)文課程和道德與法治課程中均有“千人糕”的學(xué)習(xí)內(nèi)容，在了解課文內(nèi)容的基礎(chǔ)上，可以布置實(shí)踐型作業(yè)：通過(guò)調(diào)查、了解，說(shuō)一說(shuō)或者畫一畫我們吃的糧食、穿的衣服、使用的文具等包含了哪些人的勞動(dòng)，從而知道這些勞動(dòng)成果的來(lái)之不易并懂得珍惜。有條件的地方，也可以通過(guò)參觀、訪問(wèn)自來(lái)水廠、糧食加工廠、服裝加工廠、文具制作車間等了解勞動(dòng)流程，親身感受勞動(dòng)的艱辛。這其中，學(xué)生會(huì)運(yùn)用語(yǔ)文、道德與法治、美術(shù)、勞動(dòng)、綜合實(shí)踐課程中學(xué)到的多種知識(shí)和技能去思考問(wèn)題、解決問(wèn)題。這種學(xué)習(xí)活動(dòng)的設(shè)計(jì)需要各學(xué)科教師共同參與、合作研究，共同確定目標(biāo)要點(diǎn)、活動(dòng)方式、評(píng)價(jià)維度、時(shí)間安排等細(xì)節(jié)。

加強(qiáng)作業(yè)有效性研究。作業(yè)內(nèi)容是否為學(xué)生素養(yǎng)發(fā)展所需？學(xué)生對(duì)作業(yè)類型是否感興趣？各種類型作業(yè)的數(shù)量和時(shí)長(zhǎng)安排是否合理？對(duì)作業(yè)有效性的評(píng)價(jià)需要運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、學(xué)生及家長(zhǎng)訪談、個(gè)案研究、觀察、測(cè)評(píng)等多種方法，定性與定量相結(jié)合，經(jīng)過(guò)一定數(shù)量的樣本采集、一定時(shí)間的觀察得出較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，從而找準(zhǔn)問(wèn)題，更好地改進(jìn)作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施。

加強(qiáng)對(duì)分層作業(yè)的研究。學(xué)生的素養(yǎng)水平、個(gè)性特點(diǎn)是千差萬(wàn)別的，如何在保證基本教學(xué)目標(biāo)達(dá)成的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)適合不同學(xué)生特點(diǎn)的自選型作業(yè)，也應(yīng)該作為研究的重點(diǎn)。例如，關(guān)于詞句的積累與運(yùn)用，設(shè)計(jì)出基于教材情境的識(shí)記型、基于生活情境的理解型、基于文學(xué)情境的應(yīng)用型作業(yè)，滿足不同發(fā)展階段的學(xué)生需求。這里必須明確的是，設(shè)計(jì)分層作業(yè)的目的是根據(jù)不同學(xué)生的特點(diǎn)更好地因材施教，要防止簡(jiǎn)單地根據(jù)水平分級(jí)歸類，打擊部分學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，甚至傷害學(xué)生的自尊心。

加強(qiáng)對(duì)作業(yè)評(píng)改方式的研究。作業(yè)評(píng)改與反饋是作業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，也是學(xué)校重視程度較高卻又鮮有研究的部分。國(guó)家文件明確要求“教師要對(duì)布置的學(xué)生作業(yè)全批全改”，明令禁止“學(xué)生自批自改”作業(yè)，在部分學(xué)校大班額教學(xué)的前提下，做到這一點(diǎn)實(shí)屬不易。因此，如何結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)生特點(diǎn)，探索出一條省時(shí)高效、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的作業(yè)批改路徑值得深入研究。如作文的評(píng)改方式研究，多數(shù)教師辛辛苦苦批閱每個(gè)學(xué)生的習(xí)作，甚至不放過(guò)任何一個(gè)錯(cuò)誤的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，結(jié)果怎樣？作文本發(fā)到學(xué)生手里，學(xué)生草草一看，隨手?jǐn)R置一旁，再無(wú)“掛念”了。是什么原因造成了學(xué)生對(duì)教師批閱的淡漠？一方面可能由于教師在有限的時(shí)間閱評(píng)四五十本學(xué)生習(xí)作，難免心生倦怠，未能針對(duì)學(xué)生寫作水平和個(gè)性特點(diǎn)提出有針對(duì)性的意見(jiàn)；另一方面還由于評(píng)價(jià)由教師一人說(shuō)了算，學(xué)生自身的學(xué)習(xí)興趣和熱情并沒(méi)有被充分調(diào)動(dòng)。能否在教師的指導(dǎo)下，讓每個(gè)學(xué)生明確評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，在小組合作中完成對(duì)自己和他人習(xí)作的評(píng)價(jià)？許多學(xué)校在這方面做出了有益的探索。強(qiáng)調(diào)教師對(duì)作業(yè)的評(píng)改責(zé)任并不意味著只有教師自己說(shuō)了算，學(xué)生是否在參與評(píng)價(jià)的過(guò)程中得到了發(fā)展才是考量的關(guān)鍵。

4.暢通師生溝通、交流的渠道。

作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施是師生共同參與的教育過(guò)程。教師要懷著欣賞的目光關(guān)注學(xué)生的點(diǎn)滴進(jìn)步，指引學(xué)生前行的方向，作業(yè)本的一個(gè)不起眼的鼓勵(lì)符號(hào)，一句不經(jīng)意的正面評(píng)價(jià)，都有可能成為激勵(lì)學(xué)生前行的動(dòng)力。因此，必須要改變作業(yè)設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)全程由教師閉環(huán)操作的模式，變教師的“一言堂”為師生協(xié)商規(guī)定作業(yè)的內(nèi)容、形式、數(shù)量。在作業(yè)評(píng)價(jià)方面，要改變只見(jiàn)符號(hào)不見(jiàn)人的做法，豐富作業(yè)批改的形式，在作業(yè)批改與反饋中真正實(shí)現(xiàn)師生情感的暢通交流。

總之，只有樹(shù)立正確的教育理念，以學(xué)生為本，把作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的過(guò)程看作促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展的重要途徑，扎實(shí)進(jìn)行校本研修，才能探索出作業(yè)改革與創(chuàng)新的基本路徑，切實(shí)發(fā)揮作業(yè)的育人功能。