周軍

摘 要 在我國(guó)構(gòu)建“節(jié)水型”社會(huì)的背景下，節(jié)約用水已受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。對(duì)“用水大戶”農(nóng)田水利灌溉進(jìn)行維護(hù)管理策略研究，能夠最大限度地提高農(nóng)田水利灌溉效率，保障農(nóng)作物良好生長(zhǎng)，并達(dá)到節(jié)約用水目的。以寧夏為例，對(duì)農(nóng)田水利灌溉的特點(diǎn)及重要意義進(jìn)行闡述，分析寧夏農(nóng)田水利灌溉的現(xiàn)狀，并提出完善寧夏農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)管理的策略，包括引入先進(jìn)渠道運(yùn)維管理技術(shù)、建立健全維護(hù)管理機(jī)制、做好水利設(shè)施信息化建設(shè)、提升維護(hù)管理人員的綜合素質(zhì)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)田水利；灌溉渠道；維護(hù)管理；寧夏回族自治區(qū)

中圖分類號(hào)：S277 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.12.075

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有著顯著的影響。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，水利灌溉十分關(guān)鍵，直接決定了農(nóng)作物的最終產(chǎn)量。因此，水利工程的建設(shè)及維護(hù)情況一直以來(lái)都是關(guān)乎農(nóng)業(yè)發(fā)展大局、百姓福祉的大事。寧夏政府多年來(lái)持續(xù)進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)，相關(guān)數(shù)據(jù)資料顯示，寧夏全區(qū)現(xiàn)有各類小型農(nóng)田水利工程17萬(wàn)處，其中包含了塘壩、小型引水堰閘、泵站、高效節(jié)水灌溉調(diào)蓄水池及小型渠系工程等，經(jīng)過(guò)多年的努力，已經(jīng)基本形成了一個(gè)提引結(jié)合、灌排配套、功能完善的農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)。為了保障農(nóng)田水利工程的正常運(yùn)行，寧夏政府投入了大量的人力、財(cái)力和物力開(kāi)展運(yùn)維管護(hù)工作，并取得了良好的效果，但從整體上看，依然存在管理方式不夠科學(xué)、管理機(jī)制建設(shè)不健全等問(wèn)題，基于此，本文針對(duì)寧夏農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)管理進(jìn)行了研究。

1 農(nóng)田水利灌溉渠道的特點(diǎn)

農(nóng)田水利灌溉渠道作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的有序開(kāi)展。通常來(lái)講，農(nóng)田水利灌溉渠道有著建設(shè)成本較高，但投資回報(bào)效益見(jiàn)效較慢的特征，并且在日常的使用過(guò)程中，對(duì)其維護(hù)管理存在著較大的難度[1]。此外，農(nóng)田水利灌溉渠道還有關(guān)聯(lián)面較廣的特點(diǎn)，其和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民日常生活都息息相關(guān)，功能豐富，不僅可以服務(wù)于農(nóng)田的灌溉、農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖等，同時(shí)還具有防洪減災(zāi)的功能。

2 維護(hù)管理農(nóng)田水利灌溉渠道的意義

2.1 提高灌溉水資源的利用率

對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道進(jìn)行維護(hù)管理能夠大幅度提高灌溉水資源的利用率。具體來(lái)看，農(nóng)田水利灌溉渠道的整體管理效率決定了其應(yīng)用價(jià)值，只有建立起切實(shí)可行的灌溉渠道維護(hù)管理方案，才能夠真正做到防微杜漸，提高水資源的利用率，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中成本投入[2]。此外，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)管理還可以有效緩解當(dāng)?shù)氐乃Y源不足問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用。

2.2 提高農(nóng)作物產(chǎn)量

對(duì)農(nóng)田水利渠道的正常維護(hù)管理是提高農(nóng)作物產(chǎn)量的重要手段。在此過(guò)程中建立起科學(xué)、完善的維護(hù)管理系統(tǒng)，從而強(qiáng)化對(duì)維護(hù)管理問(wèn)題的響應(yīng)能力，優(yōu)化管理維護(hù)的綜合效益，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的管理氛圍，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。

2.3 推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)管理工作的高質(zhì)高效開(kāi)展，不僅能提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，同時(shí)也能逐漸形成多主體共同參與的現(xiàn)代化維護(hù)管理格局，并在此基礎(chǔ)之上建立起智能化、自動(dòng)化的農(nóng)田水利灌溉體系，不斷推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

3 存在的問(wèn)題

3.1 管理方式不夠科學(xué)

1）寧夏大部分的農(nóng)田水利工程都建設(shè)在了較為偏遠(yuǎn)的山區(qū)，雖然這有利于水利工程的應(yīng)用，但也給后期的維護(hù)管理帶來(lái)了較大的困難：偏遠(yuǎn)的山區(qū)大部分環(huán)境都較為艱苦，很難吸引人才的加入；而且技術(shù)應(yīng)用較為落后，落后的管理理念和管理技術(shù)會(huì)影響農(nóng)田水利灌溉渠道的正常使用。2）寧夏農(nóng)田水利灌溉渠道管理方式不夠科學(xué)。寧夏引黃灌區(qū)灌溉渠道雖然較多，并且在眾多的干渠控制斷面實(shí)施了在線監(jiān)控，但用水計(jì)量以人工為主，導(dǎo)致計(jì)量不夠精準(zhǔn)，容易出現(xiàn)偏差[3]。3）寧夏農(nóng)業(yè)部門積極落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，但由于缺乏現(xiàn)代化信息管理技術(shù)和管護(hù)能力，依然沿用傳統(tǒng)的管護(hù)技術(shù)和理念，導(dǎo)致管理方式不夠科學(xué)，管理效率和質(zhì)量低下。

3.2 維護(hù)管理機(jī)制不健全

農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)管理是一項(xiàng)煩瑣的系統(tǒng)性工程，涉及諸多職能部門，在實(shí)際管理過(guò)程中，只有相關(guān)部門之間保持良好的溝通協(xié)調(diào)，并依據(jù)相關(guān)的規(guī)定來(lái)落實(shí)相關(guān)工作才能夠做好農(nóng)田水利灌溉渠道的管理和維護(hù)。但從實(shí)際情況來(lái)看，寧夏當(dāng)前的灌溉渠道維護(hù)管理機(jī)制建設(shè)不夠健全，外加存在農(nóng)民參與維護(hù)管理的積極性不足、專項(xiàng)資金不到位等情況，這就導(dǎo)致了針對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)管理工作流于表面，無(wú)法切實(shí)解決日常使用中所遇到的問(wèn)題。相關(guān)部門為健全農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)管理機(jī)制，未結(jié)合本地實(shí)際狀況而生搬硬套成功管理模板，導(dǎo)致維護(hù)管理機(jī)制和實(shí)際的管理內(nèi)容不匹配，不僅沒(méi)有起到完善的效果，反而進(jìn)一步加深了維護(hù)管理機(jī)制的不健全性。此外，現(xiàn)行維護(hù)管理機(jī)制缺乏有效的責(zé)任管理也是機(jī)制建設(shè)不健全的具體體現(xiàn)，這將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)管理工作無(wú)法有效開(kāi)展，維護(hù)效果大打折扣，長(zhǎng)此以往就會(huì)造成農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)失衡，嚴(yán)重影響其正常使用。

3.3 水利灌溉設(shè)施較為落后

由于寧夏地處我國(guó)西北干旱地區(qū)，其本身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為缺水，因此較為依賴農(nóng)田水利灌溉設(shè)施，對(duì)這些設(shè)備的使用頻率較高，這在一定程度上加速了設(shè)備的老化速度。且這些水利灌溉設(shè)施建設(shè)年代較早，經(jīng)過(guò)多年的使用之后已經(jīng)到了設(shè)備生命周期的末期，但由于寧夏水利灌溉設(shè)施融資渠道較為單一，主要依靠國(guó)家投資來(lái)支撐水利灌溉設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，導(dǎo)致了資金投入不足，嚴(yán)重影響了水利灌溉設(shè)施的更新和維護(hù)管理[4]。例如，由于灌溉設(shè)備設(shè)施年久失修，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)淤泥堵塞、坍塌等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了正常使用，使得農(nóng)作物無(wú)法獲取正常生產(chǎn)所需的水分。除此之外，由于缺乏資金的投入，寧夏某些地方未能及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的灌溉技術(shù)和管理理念，還在沿用著傳統(tǒng)的開(kāi)放式灌溉渠道，不僅造成了水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，同時(shí)由于這些水利設(shè)施較為落后，對(duì)灌溉用水控制不足，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)水量過(guò)大或者過(guò)小的問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)作物嚴(yán)重減產(chǎn)或者干旱枯萎，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.4 維護(hù)管理人員素質(zhì)有待提升

人才是開(kāi)展農(nóng)田水利渠道維護(hù)和管理工作的基礎(chǔ)，尤其是在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的背景下，對(duì)各種先進(jìn)水利設(shè)備設(shè)施的維護(hù)管理更需要專業(yè)人才來(lái)完成，這無(wú)疑對(duì)水利設(shè)備設(shè)施維護(hù)管理人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)提出了更高的要求[5]。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，在寧夏農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)管理過(guò)程中，大部分工作人員專業(yè)知識(shí)有限，且實(shí)操技能水平不高，還有部分工作人員缺乏相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，影響農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)管理工作高質(zhì)高效開(kāi)展。

4 優(yōu)化策略

4.1 引入先進(jìn)渠道運(yùn)維管理技術(shù)

考慮到水利渠道運(yùn)維是一項(xiàng)具有很強(qiáng)專業(yè)性的工作，采用傳統(tǒng)的水利灌溉渠道維護(hù)管理模式要投入大量的人力和財(cái)力資源，并且維護(hù)效率還不高。因此要想切實(shí)提高寧夏水利灌溉渠道維護(hù)管理工作水平，需要具備先進(jìn)的渠道運(yùn)維管理技術(shù)。相關(guān)部門可通過(guò)外出考察、聘請(qǐng)專業(yè)維護(hù)管理團(tuán)隊(duì)等方式來(lái)引入先進(jìn)的維護(hù)管理技術(shù)，以降低水利渠道運(yùn)維管理的人工成本和時(shí)間成本，提高維護(hù)管理的質(zhì)量和效率。

4.2 建立健全維護(hù)管理機(jī)制

在開(kāi)展農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)管理工作時(shí)，建立健全維護(hù)管理機(jī)制是保障維護(hù)管理工作能夠落到實(shí)處的前提，因此制定完善的管理機(jī)制至關(guān)重要。在此過(guò)程中需要注意的是，切忌盲目照搬其他地區(qū)的成功管理經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，通過(guò)調(diào)研分析來(lái)確保制定的維護(hù)管理機(jī)制能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需[6]。1）健全產(chǎn)權(quán)制度，結(jié)合具體情況來(lái)明晰農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)產(chǎn)權(quán)，并建立起完善的水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度，明確各單位及個(gè)人的維護(hù)責(zé)任，劃清參與農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)各方主體的利益。2）嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)管理的獎(jiǎng)懲制度，以保障農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)管理工作能夠得到合理管控，推動(dòng)維護(hù)管理機(jī)制向著科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。3）構(gòu)建維護(hù)管理的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)此政府應(yīng)與水利工程部門緊密合作，通過(guò)多方聯(lián)動(dòng)來(lái)確保水利灌溉渠道維護(hù)管理工作有效實(shí)施，從根本上提高農(nóng)田水利灌溉渠道的整體水平。

4.3 做好水利設(shè)施信息化建設(shè)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著各種先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在各行各業(yè)之中的廣泛應(yīng)用，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)步入了信息化時(shí)代，在這種大的發(fā)展環(huán)境下，人們的生產(chǎn)生活方式也有了很大的改變。農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)管理工作應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn)，引入先進(jìn)的管理技術(shù)和管理理念更新現(xiàn)有的管理模式，以解放管理人員的雙手，降低工作強(qiáng)度，并提高工作效率。1）相關(guān)部門應(yīng)引入先進(jìn)的信息化技術(shù)構(gòu)建灌溉渠道雨水自動(dòng)測(cè)量報(bào)告系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)對(duì)農(nóng)田水利工程所在地域的水流量、降水情況、河流水位等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，以強(qiáng)化對(duì)渠道灌溉的檢測(cè)和控制。2）建立可視化的水利以及電力綜合監(jiān)控系統(tǒng)，用于水利灌溉渠道維護(hù)管理全流程的監(jiān)測(cè)，以便及時(shí)了解每個(gè)環(huán)節(jié)的具體情況，強(qiáng)化對(duì)維護(hù)管理工作的管控。而要想實(shí)現(xiàn)對(duì)水利設(shè)施的信息化建設(shè)，還需要更新現(xiàn)有落后的水利設(shè)備設(shè)施，通過(guò)拓寬融資渠道、加大財(cái)政投入等措施來(lái)大力推動(dòng)寧夏水利灌溉設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，以提高水利灌溉渠道的維護(hù)管理水平，不斷推動(dòng)寧夏農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

4.4 提升維護(hù)管理人員的綜合素質(zhì)

管理人員是決定水利灌溉渠道維護(hù)工作開(kāi)展成效的關(guān)鍵因素，為了確保水利灌溉渠道維護(hù)工作的順利進(jìn)行，應(yīng)做到以下3點(diǎn)。1）提升維護(hù)管理人員的綜合水平，建立起一支具有較強(qiáng)專業(yè)水準(zhǔn)和較高綜合素質(zhì)的水利灌溉渠道維護(hù)管理隊(duì)伍[7]。寧夏水利部門應(yīng)不斷優(yōu)化和完善招聘機(jī)制，在選拔維護(hù)管理人才時(shí)，除了考察專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)對(duì)其維護(hù)管理工作經(jīng)驗(yàn)和技能水平進(jìn)行考察，以便選擇出不僅具備較高理論知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)也具有較強(qiáng)動(dòng)手操作能力的高素質(zhì)人才。2）對(duì)現(xiàn)有的維護(hù)管理人員，相關(guān)部門還應(yīng)制訂出切實(shí)可行的培訓(xùn)方案以幫助管理人員不斷提升專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，增加工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提升管理人員的工作水平。3）相關(guān)部門還應(yīng)定期舉行維護(hù)管理人員座談會(huì)，及時(shí)了解在開(kāi)展水利灌溉渠道工作中所遇到的難題，并引導(dǎo)維護(hù)管理人員相互交流維護(hù)管理的方法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提升綜合能力。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于寧夏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)講，農(nóng)田水利工程發(fā)揮著十分重要的作用，不僅可以保障農(nóng)作物的產(chǎn)量，同時(shí)對(duì)于改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村人居品質(zhì)也有重要的作用。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，確保農(nóng)田水利灌溉渠道的正常運(yùn)轉(zhuǎn)更是成為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，為此，需要寧夏相關(guān)部門對(duì)本地區(qū)農(nóng)田水利維護(hù)管理工作現(xiàn)狀有一個(gè)清晰的認(rèn)知，并通過(guò)建立健全維護(hù)管理機(jī)制、引入先進(jìn)渠道運(yùn)維管理技術(shù)等方法來(lái)提升水利灌溉渠道維護(hù)的水平，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)實(shí)施。

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（責(zé)任編輯：張春雨）