南京國民政府自1928年張學(xué)良“東北易幟”（東北各省降下北洋政府的五色族，換成南京國民政府的青天白日滿地紅旗的政治轉(zhuǎn)向事件）而達成了形式上的統(tǒng)一，但其內(nèi)部紛爭卻從未間斷。當然，由于在軍政實力上的差距，地方實力派在反蔣的同時，又在一定程度上不得不依附于蔣介石。

一

隨著中國政局的不斷變化，1935年后，地方實力派經(jīng)過分化與重組，呈現(xiàn)出新的格局。這一時期，南京當局對統(tǒng)一全國的努力涉及三個主要方面：一是面對中國共產(chǎn)黨的“威脅”，國民黨所實施的武力解決的“剿共”政策;二是國民黨黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭奪，主要是蔣介石依仗軍事力量，進一步奪取黨、政、財權(quán)，排擠在黨內(nèi)比他資深的胡漢民系及汪精衛(wèi)系，到1931年后，基本上在國民黨中央擁有了“半獨裁”地位;三是國民黨中央與地方實力派之間的明爭暗斗，而地方實力派又可以細分為在國民革命軍北伐過程中置身事外采取觀望態(tài)度的地方軍人（如在西南及西北之地方軍閥），以及積極投身北伐構(gòu)成國民革命軍一大部分之地方實力派。

在當時，各省的實力派如廣西的李宗仁、白崇禧，云南的龍云，四川的劉湘，河北的宋哲元，山東的韓復(fù)榘，山西的閻錫山，他們均下轄數(shù)萬軍隊。故抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線除國民黨中央軍外，不僅要包括中國共產(chǎn)黨及其他小黨派，各地方實力派也要參與其中。

“西安事變”發(fā)生前夕，環(huán)顧全國局勢，南京國民政府已經(jīng)有效地控制了蘇、浙、贛、鄂、豫、皖、湘、黔、閩、粵10個省份及陜、甘兩省大部。但是若以當時所劃分的全國28個行省來計算，除了日本控制下的偽滿洲國4個省以外，仍有半數(shù)的省份是由地方實力派所控制，南京政府如果決心抗日，必須得到各省地方實力派的支持。

1935年10月，蔣介石將東北軍調(diào)往陜、甘一帶“剿共”。然而，東北軍在與紅軍的戰(zhàn)斗中連遭敗績，又受到國民黨中央的不公平待遇，加之沒有足夠的物資補給，致使東北軍官兵十分氣憤，希望與中共和解而一致抗日。為此，張學(xué)良曾幾次向蔣進言，但均被蔣斥責(zé)，最終，“西安事變”爆發(fā)。

二

“兵諫”事發(fā)突然，不僅南京當局措手不及，地方實力派也感到很不好應(yīng)對。

在華北三省中，山西的閻錫山與張學(xué)良的關(guān)系最好，立場也基本相同。南京當局知道事態(tài)嚴重，山西地位重要，遂由孔祥熙致電閻錫山，電文言辭懇切，希望閻錫山出面調(diào)停，勸解張學(xué)良、楊虎城“懸崖勒馬”。閻錫山召集高級幕僚及將領(lǐng)們舉行緊急會議，商量對策。閻錫山向張學(xué)良提議，將蔣介石送至山西，由其挽回局面。然而，事情發(fā)展迅速，閻錫山的代表尚未來得及赴西安，蔣介石已于12月25日由張學(xué)良陪同一起抵達南京。

“西安事變”發(fā)生時，河北省的軍政負責(zé)人是“冀察政務(wù)委員會”委員長宋哲元，其所統(tǒng)率的第二十九軍是站在國防最前線的守軍。面對日本日益嚴重的威脅壓迫，宋哲元及其高級將領(lǐng)對事變的反應(yīng)關(guān)系重大，處置稍有不慎，即會招致日軍的干涉，甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭。 ? ?“西安事變”后，張學(xué)良電請宋哲元派代表來西安共商國是。南京方面何應(yīng)欽、孔祥熙及馮玉祥等人也紛紛來電解釋情況，并探察宋的態(tài)度。宋哲元與秦德純（時任第二十九軍副軍長兼北平市長）密商，衡量全局后，致電張、楊，勸其“摒棄”共產(chǎn)黨，并維護蔣介石的安全。

但不久，宋哲元的立場又發(fā)生了一些曲折變化。12月21日，山東省主席韓復(fù)榘致電宋相商，第二天又派代表抵達北平，敦促宋與韓二人發(fā)一聯(lián)名通電致南京中央，主張容納各黨派相商，以和平方式解決事變，以宋、韓之名由北平發(fā)出。南京當局對此頗感詫異，因為這與宋哲元原先立場不同。后來才知道，此電文全由韓復(fù)榘的手下寫成，宋哲元并未贊同，而韓復(fù)榘隨即發(fā)出，并在報章上公開發(fā)表。

此前，1930年9月中原大戰(zhàn)之后，韓復(fù)榘被任命為山東省主席?！拔靼彩伦儭卑l(fā)生后，南京當局很不放心韓復(fù)榘的態(tài)度，電文及信使來往頻繁。韓表面上始終表示擁護國民黨中央，期盼速救蔣介石脫險，一切以南京方面的政策是從。但私下里，韓在12月21日曾發(fā)一密電致張、楊，表示“愿效前驅(qū)”，并呼吁召開國事會議，反對訴諸武力，希能和平解決?？梢姡n復(fù)榘與南京方面步調(diào)并不一致。

由于李宗仁、白崇禧及張學(xué)良、楊虎城主張抗日的立場基本相同，事后，張、楊與廣西方面一直保持聯(lián)系?！拔靼彩伦儭卑l(fā)生時，桂系代表就在西安。李、白二人雖然一開始并不十分贊同張、楊的扣蔣行動，但一再對外申明廣西方面的立場，主張用政治方式解決，聯(lián)合各方力量，一致抗日。顯然，這是反對武力討伐西安，主張實行聯(lián)合抗日政策，這與張、楊的八項救國主張是一致的。

由于劉湘十分痛恨國民黨中央勢力侵入他的地盤，1936年開始與各地方實力派聯(lián)系交往，特別加強與廣西及陜西張、楊二人的關(guān)系。劉湘起初表示支持“逼蔣抗日”，實際上主要是為了反蔣。12月19日，廣西方面表態(tài)后，劉湘才通電提出四項辦法，呼吁團結(jié)，擁護中央，希以和平方式解決，恢復(fù)領(lǐng)袖自由，以御侮抗敵。

云南方面，龍云與南京當局保持著相當良好的關(guān)系，在“西安事變”發(fā)生后的第三天，也就是12月15日，龍云通電全國，指責(zé)張學(xué)良。12月25日，當龍云獲悉蔣介石被釋放后，立即致電祝賀，并派大兒子龍繩武等人為代表到南京慰問蔣介石。蔣介石對此大為感動。

三

蔣介石回到南京后，首先考慮的是“西安事變”善后問題。

1937年1月5日，南京國民政府行政院發(fā)布陜甘軍政首領(lǐng)的任免令，接著軍政部頒布了《陜甘軍事善后辦法》，擬將東北軍主力移調(diào)甘肅，楊虎城之第十七路軍移調(diào)渭北，由蔣嫡系中央軍接防關(guān)中。 命令頒布后，南京方面集中了中央系統(tǒng)所轄各支部隊，組成5個集團軍，向關(guān)中進逼，儼然欲以武力實現(xiàn)“善后辦法”。

此時，東北軍因為張學(xué)良被扣留，群龍無首，對于南京方面的處置辦法大感恐慌，無法決定下一步策略。楊虎城則態(tài)度比較激烈，準備指揮第十七路軍以武力抗拒。中共則希望與國民黨中央進行談判，以和平解決事變遺留問題，維持“三位一體”（紅軍、東北軍、第十七路軍結(jié)成抗日聯(lián)合體）西北大聯(lián)合局面，但如果前兩者均主戰(zhàn)，則紅軍難免加入其中，遂擬定作戰(zhàn)綱領(lǐng)，以備一戰(zhàn)。一時間，西北地區(qū)戰(zhàn)云密布，大有內(nèi)戰(zhàn)一觸即發(fā)之勢。

與此同時，各省實力派也十分關(guān)心時局的發(fā)展，尤其四川、廣西兩省，對于南京國民政府動輒用兵深感不滿。1937年1月15日，李宗仁、白崇禧及劉湘聯(lián)名致電南京，表達對西安局勢的關(guān)注，呼吁中央部隊停止向西安進軍，尋求政治解決，消弭內(nèi)亂，團結(jié)對外。1月26日，重慶行營主任賀國光密電時在溪口療養(yǎng)的蔣介石，報告四川動靜，曾說李宗仁、白崇禧致電劉湘“如中央對陜事用兵，則希合川、桂之兵武力調(diào)?！?。

鑒于四川、廣西兩省地方實力派的強烈反應(yīng)及國內(nèi)各方輿論的壓力，南京當局態(tài)度開始緩和，蔣介石責(zé)令心腹顧祝同到西安與相關(guān)各方商談，終于在1月底達成和平換防方案。但不久，東北軍內(nèi)部激進的少壯派軍官將挫折和怨憤歸罪于主張和平的高級將領(lǐng)，造成東北軍內(nèi)訌，給了蔣介石一個難得的機會，很快收編了張、楊的部隊。

復(fù)雜形勢面前，中國共產(chǎn)黨顧全大局，以民族利益為重，竭力倡導(dǎo)和推動第二次國共合作，最終促成了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立。

（摘自《軍事史林》岳恒）