何欣如

南寧師范大學(xué)政策法規(guī)與發(fā)展規(guī)劃處，廣西 南寧 530001

一、問(wèn)題的提出

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，校園官方主頁(yè)、QQ、微信、微博、抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)已成為國(guó)內(nèi)各高校信息文化傳播交流的重要載體。高校在運(yùn)營(yíng)官網(wǎng)和各類(lèi)官方網(wǎng)絡(luò)媒體賬號(hào)的過(guò)程中，不可避免地會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)圖片作品增強(qiáng)宣傳效果。由于網(wǎng)絡(luò)圖片來(lái)源復(fù)雜廣泛、傳播便利迅速，且大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)圖片作品著作權(quán)歸屬不明，高校在下載、使用圖片之前并不都會(huì)尋求圖片作品著作權(quán)人的許可并支付使用費(fèi)。這就留下了潛在的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，使得校園網(wǎng)絡(luò)媒體日漸成為高校網(wǎng)絡(luò)圖片侵權(quán)糾紛的高發(fā)地。近年來(lái)，以高校為被告的侵害圖片作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛訴訟屢見(jiàn)不鮮。如何在不影響網(wǎng)絡(luò)圖片正常使用的前提下規(guī)避信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛風(fēng)險(xiǎn)已成為高校亟待解決的重要問(wèn)題。

在此，筆者擬選取高校侵害圖片作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛的若干訴訟案件為研究對(duì)象，分析當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)圖片侵權(quán)糾紛的特點(diǎn)，探討網(wǎng)絡(luò)圖片侵權(quán)糾紛多發(fā)的原因，并在此基礎(chǔ)上提出關(guān)于高校規(guī)避圖片作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策思考。

二、高校侵害圖片作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛的特點(diǎn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》（2020 年修正）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《著作權(quán)法》）的規(guī)定，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是以有線或者無(wú)線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利，是著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，著作權(quán)人可以轉(zhuǎn)讓或者許可他人行使此項(xiàng)權(quán)利，并獲得報(bào)酬①參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》（2020 年修正）第十條。。筆者于2023 年1 月16 日登錄中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)②中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)（https：//wenshu．court．gov．cn/）是由最高人民法院依據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)的規(guī)定》在互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立的全國(guó)法院公布裁判文書(shū)的統(tǒng)一平臺(tái)。，以全文“圖片”、案由“侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛”、當(dāng)事人“大學(xué)”為條件進(jìn)行高級(jí)檢索，共檢索到74 篇裁判文書(shū)③本文討論高校侵害圖片作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛，為簡(jiǎn)化樣本篩選，未考慮高校中的“學(xué)院”“學(xué)校”和高校所屬單位，僅以高校中的“大學(xué)”為當(dāng)事人關(guān)鍵字檢索裁判文書(shū)。。其中，有26 篇為視聽(tīng)作品侵權(quán)或教材電子數(shù)據(jù)文件侵權(quán)糾紛，有12 篇被告為高校附屬醫(yī)院，有3 篇被告為企業(yè)，均不屬于本文研究范圍。此外，有2 篇文書(shū)重復(fù)出現(xiàn)，有1 篇為被告提出管轄權(quán)異議但被法院駁回的民事裁定書(shū)。因此，在剔除上述44 篇文書(shū)后，筆者擬以剩余30 篇文書(shū)作為樣本展開(kāi)分析。

（一）原告撤訴案件較多

在30 篇文書(shū)中，有9 篇為原告撤訴，達(dá)到樣本總數(shù)的30%。根據(jù)這9 篇民事裁定書(shū)的內(nèi)容，有原告以雙方達(dá)成和解為由申請(qǐng)撤回起訴的，也有原告未在指定期限內(nèi)預(yù)交案件受理費(fèi)而按撤訴處理的。據(jù)筆者與其他高校相關(guān)部門(mén)工作人員交流了解，學(xué)校面臨訴訟時(shí)，出于對(duì)學(xué)校聲譽(yù)、應(yīng)訴成本、原告索賠金額等因素的考慮，往往會(huì)選擇與原告庭外和解，雙方達(dá)成和解協(xié)議后原告即申請(qǐng)撤訴。

（二）多為圖片經(jīng)營(yíng)公司提起的批量訴訟

在30 篇文書(shū)中，原告分別為9 家圖片經(jīng)營(yíng)公司和4 個(gè)自然人，被告分別為24 所不同高校。在圖片經(jīng)營(yíng)公司為原告的案例中，多為同一原告在不同時(shí)間起訴不同被告，或是同一原告就同一被告多張圖片侵權(quán)提起系列訴訟。剔除前述9 篇原告撤訴的文書(shū)后，剩余的21 篇文書(shū)包含了一審、二審判決，因此實(shí)際上為17 個(gè)不同當(dāng)事人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案例。其中，有14 個(gè)案例的原告分別為7 家圖片經(jīng)營(yíng)公司，有3 個(gè)案例的原告為自然人。

（三）原告索賠金額過(guò)高

根據(jù)《著作權(quán)法》的規(guī)定，侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的，侵權(quán)賠償數(shù)額按照權(quán)利人受到的實(shí)際損失、侵權(quán)人的違法所得、權(quán)利使用費(fèi)、侵權(quán)行為的情節(jié)來(lái)計(jì)算，還應(yīng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支①參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》（2020 年修正）第五十四條第一款至第三款。注：根據(jù)各案發(fā)生時(shí)間的不同，所選裁判文書(shū)中有部分案例適用的是《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》（2010 年修正）第四十九條的規(guī)定。。在上述21篇文書(shū)17 個(gè)案例中，無(wú)論原告是自然人還是圖片經(jīng)營(yíng)公司，均提出了高昂的侵權(quán)損害賠償金額。原告請(qǐng)求判令被告賠償經(jīng)濟(jì)損失及維權(quán)合理支出的合計(jì)金額最低的1 例相當(dāng)于平均每張圖片2500元②參見(jiàn)廣東省深圳市羅湖區(qū)人民法院民事判決書(shū)（2018）粵0303 民初10092-10095 號(hào)。本判決書(shū)實(shí)為相同原告與被告信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)侵權(quán)糾紛四案的一審判決書(shū)，涉案圖片共4 張，原告索賠金額為10000 元，一審法院判賠金額為每案人民幣2000 元，四案合計(jì)8000 元。，其他各案索賠金額均在每張圖片3000 元以上，其中有12 個(gè)案例的索賠金額高達(dá)每張圖片10000 元。

由于各案中原告均未能提出有力證據(jù)證明其因侵權(quán)所受的實(shí)際損失和被告因侵權(quán)所得利益，所主張的律師費(fèi)和公證費(fèi)等合理開(kāi)支也往往缺乏代理協(xié)議或相應(yīng)票據(jù)，一審法院多數(shù)適用法定賠償?shù)姆绞酱_定侵權(quán)賠償數(shù)額。法院綜合考慮的因素主要包括涉案作品的類(lèi)型、獨(dú)創(chuàng)性程度、創(chuàng)作難度、知名度、被告使用涉案作品的目的和方式、被告侵權(quán)行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果、被告主觀過(guò)錯(cuò)程度、原告為制止侵權(quán)所支付的合理開(kāi)支。各案中，法院酌定被告賠償原告經(jīng)濟(jì)損失（含維權(quán)合理開(kāi)支）的金額從平均每張圖片330 元③參見(jiàn)山西省太原市中級(jí)人民法院民事判決書(shū)（2018）晉01 民初978 號(hào)。本案涉案圖片3 張，原告索賠金額為24000 元，一審法院判賠金額（包括制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支）為1000 元。左右至6000 元④參見(jiàn)大連市西崗區(qū)人民法院民事判決書(shū)（2019）遼0203 民初2643 號(hào)。本案涉案圖片1 張，原告索賠金額為10000 元，一審法院判賠金額（含維權(quán)合理開(kāi)支）為6000 元。不等，多數(shù)案件判賠金額集中在每張圖片500 元至2000 元之間，原告主張的經(jīng)濟(jì)損失及合理開(kāi)支過(guò)高部分，法院均不予支持。

（四）爭(zhēng)議焦點(diǎn)具有共性

在17 個(gè)案例中，爭(zhēng)議焦點(diǎn)基本在以下三個(gè)方面：第一，原告是否為適格訴訟主體，即原告是否實(shí)際享有涉案圖片的著作權(quán)；第二，被告行為是否構(gòu)成侵權(quán)，是否符合合理使用；第三，原告主張的賠償數(shù)額是否適當(dāng)。爭(zhēng)議焦點(diǎn)三已在上文討論，以下不再贅述。

關(guān)于爭(zhēng)議焦點(diǎn)一，即原告是否實(shí)際享有涉案圖片作品著作權(quán)的問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定，原告必須是“與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織”⑤參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（2021 年修正）第一百二十二條。。因此在著作權(quán)侵權(quán)糾紛訴訟中，原告必須為著作權(quán)人或符合條件的被許可使用人。在17 個(gè)案例中，有1 例原告與涉案作品作者僅就程序性權(quán)利進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑳](méi)有對(duì)轉(zhuǎn)讓實(shí)體著作權(quán)或許可使用作出約定，原告與該案沒(méi)有利害關(guān)系，不是適格訴訟主體，無(wú)權(quán)提起該案訴訟，法院裁定駁回起訴①參見(jiàn)北京互聯(lián)網(wǎng)法院民事裁定書(shū)（2021）京0491 民初5344 號(hào)。。有3 例原告為涉案作品的原作者，訴訟主體適格。有7 例原告是通過(guò)轉(zhuǎn)讓或獲得授權(quán)的方式取得涉案作品的著作權(quán)，訴訟主體適格。其余6 例的涉案作品包含在原告已取得著作權(quán)登記的系列圖片庫(kù)中，原告為著作權(quán)人，訴訟主體適格。

關(guān)于爭(zhēng)議焦點(diǎn)二，即被告行為是否構(gòu)成侵權(quán)、是否符合合理使用的問(wèn)題。樣本中各被告的抗辯理由可歸納如下：被告為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，在運(yùn)營(yíng)校園網(wǎng)、微信公眾號(hào)、官方微博等校園網(wǎng)絡(luò)媒體的過(guò)程中，使用涉案圖片為文章配圖或者轉(zhuǎn)載含有涉案圖片的文章報(bào)道是出于教學(xué)科研目的或公益性宣傳目的，并非為了商業(yè)營(yíng)利，客觀上也并未因此獲得經(jīng)濟(jì)利益；且涉案圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，被告主觀上并無(wú)侵權(quán)故意，應(yīng)屬于合理使用，不構(gòu)成侵權(quán)。根據(jù)樣本中各案法院的判決意見(jiàn)，被告在其官方主頁(yè)或公眾號(hào)使用涉案圖片，實(shí)質(zhì)是將涉案圖片或其復(fù)制件上傳到被告的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，是通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向不特定的社會(huì)公眾提供他人作品，既不是“為個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或者欣賞”②參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》（2020 年修正）第二十四條第一款第（一）項(xiàng)。而使用涉案圖片，也不是“為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，向少數(shù)教學(xué)、科研人員提供少量已經(jīng)發(fā)表的作品”③參見(jiàn)國(guó)務(wù)院頒布的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》（2013 年修訂）第六條第（三）項(xiàng)。。通過(guò)瀏覽被告的網(wǎng)絡(luò)媒體，任何人均可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得涉案圖片作品，不屬于法定合理使用的情形。被告通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播他人作品，既未經(jīng)著作權(quán)人許可，未向其支付報(bào)酬，也未指明作品名稱(chēng)和作者姓名（名稱(chēng)），已構(gòu)成侵害他人信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為④參見(jiàn)國(guó)務(wù)院頒布的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》（2013 年修訂）第十條第（二）（三）項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》（2020 年修正）第三條。。被告獲取涉案圖片的方式、有無(wú)主觀故意或過(guò)錯(cuò)、是否獲得經(jīng)濟(jì)利益等，只作為法院酌定判賠金額的考量因素，不影響法院對(duì)其侵權(quán)行為的認(rèn)定。

（五）被告均敗訴

在上述原告適格的16 個(gè)案例20 篇文書(shū)中，有14 篇一審判決書(shū)，6 篇二審判決書(shū)。一審法院均判決被告行為構(gòu)成侵害原告作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)賠償責(zé)任。被告不服一審判決而提起上訴的，二審法院大多做出了“駁回上訴，維持原判”的判決，只有1 例二審法院是在維持一審法院判決被告行為構(gòu)成侵權(quán)的前提下，酌定變更調(diào)減了一審法院的判賠金額⑤參見(jiàn)黑龍江省高級(jí)人民法院民事判決書(shū)（2019）黑民終484 號(hào)。。由此可見(jiàn)，在侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛訴訟中，被告基本都會(huì)敗訴。

三、高校侵害圖片作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛多發(fā)的原因

（一）高校自身存在的問(wèn)題

從前文所述高校一方的抗辯理由可以看出，當(dāng)前高校普遍存在著作權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱的問(wèn)題。一方面，校園網(wǎng)絡(luò)媒體的運(yùn)營(yíng)人員并非都是熟悉著作權(quán)相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)的專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)《著作權(quán)法》規(guī)定的合理使用情形存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，對(duì)作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)侵權(quán)歸責(zé)原則缺乏了解，誤以為主觀上不知情、無(wú)故意、不是商用就不是侵權(quán)，誤以為只要用于教學(xué)科研目的或非營(yíng)利性質(zhì)的宣傳就是合理使用，忽視了法條中對(duì)“個(gè)人”“學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究”“少量”和“少數(shù)教學(xué)、科研人員”的限定。據(jù)了解，有高校使用網(wǎng)絡(luò)圖片時(shí)會(huì)標(biāo)注“圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除”之類(lèi)的說(shuō)明，誤以為可以免責(zé)。有高校認(rèn)為，轉(zhuǎn)載、使用圖片客觀上能幫助宣傳作品。實(shí)際上，根據(jù)《著作權(quán)法》，只要未經(jīng)著作權(quán)人許可、未向其支付報(bào)酬、未標(biāo)注作者信息、不滿(mǎn)足法定合理使用情形的，都可能構(gòu)成侵權(quán)。也有高校認(rèn)為其在接到侵權(quán)通知后立即刪除了涉案圖片，依據(jù)“避風(fēng)港原則”，不應(yīng)構(gòu)成侵權(quán)，無(wú)需承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。這是對(duì)“避風(fēng)港原則”的誤解，高校只是涉案網(wǎng)絡(luò)媒體的運(yùn)營(yíng)主體，不是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，不適用“避風(fēng)港原則”，其行為依然侵犯了原告對(duì)涉案圖片享有的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)⑥參見(jiàn)北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院民事判決書(shū)（2019）京73 民終115 號(hào)。。

另一方面，校園網(wǎng)絡(luò)媒體的相關(guān)審核人員也未盡到合理注意義務(wù)，對(duì)于從互聯(lián)網(wǎng)上輕易可以獲取的圖片未能仔細(xì)審查其原始來(lái)源和著作權(quán)權(quán)屬情況，未做好審核把關(guān)，拿來(lái)就用，以致留下侵權(quán)隱患。這也說(shuō)明了高校工作人員普遍缺乏著作權(quán)保護(hù)意識(shí)。

（二）網(wǎng)絡(luò)圖片作品的特殊性

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)圖片作品的創(chuàng)作、發(fā)表和傳播變得更加便捷。任何人都可以通過(guò)原創(chuàng)成為作者，也可以通過(guò)許可、轉(zhuǎn)讓等法定方式成為圖片作品的權(quán)利人。不同于傳統(tǒng)圖片作品，網(wǎng)絡(luò)圖片作品具有產(chǎn)量高、數(shù)量巨大、來(lái)源復(fù)雜廣泛、傳播迅速、著作權(quán)權(quán)屬模糊等特點(diǎn)。一方面，越來(lái)越多個(gè)體加入了圖片作品生產(chǎn)行列，除了職業(yè)攝影師、職業(yè)畫(huà)師等專(zhuān)業(yè)人員，更不乏大量業(yè)余愛(ài)好者。創(chuàng)作手段也日益科技化，不再限于膠片相機(jī)拍攝、紙筆創(chuàng)作等傳統(tǒng)方式，更多的是利用智能手機(jī)應(yīng)用程序、計(jì)算機(jī)繪圖和設(shè)計(jì)軟件、圖像處理軟件等技術(shù)手段進(jìn)行拍攝、創(chuàng)作。因此，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)圖片作品的主要構(gòu)成來(lái)源除了攝影作品、美術(shù)作品和圖形作品等傳統(tǒng)作品以外，還包括利用計(jì)算機(jī)軟件創(chuàng)作合成的數(shù)字圖片作品。另一方面，利用軟件創(chuàng)作的圖片作品在完成后通常直接就能上傳互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表傳播?；ヂ?lián)網(wǎng)的開(kāi)放性和便利性使得廣大網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)能夠隨時(shí)隨地獲得和傳播圖片作品。

一般來(lái)說(shuō)，大部分作者或權(quán)利人會(huì)在圖片作品上標(biāo)注能證明作者或權(quán)屬信息的水印，也有部分作者或權(quán)利人會(huì)因著作權(quán)意識(shí)薄弱而忽略這一點(diǎn)。眾多網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)在轉(zhuǎn)發(fā)、使用網(wǎng)絡(luò)圖片時(shí)往往也不會(huì)標(biāo)注圖片來(lái)源或權(quán)屬信息。而且，網(wǎng)絡(luò)圖片作品極易被修改，有不少用戶(hù)在獲取圖片后，為了“美觀”而采用圖像處理軟件等技術(shù)手段消除圖片上的水印后再使用、傳播。隨著傳播時(shí)間增長(zhǎng)，要尋找不知轉(zhuǎn)了幾手的網(wǎng)絡(luò)圖片作品的原作者或?qū)嶋H著作權(quán)人變得越來(lái)越困難，大量圖片在傳播過(guò)程中逐漸變成了“無(wú)主作品”。在這樣的情況下，要求高校網(wǎng)絡(luò)媒體的運(yùn)營(yíng)人員在使用圖片之前，透過(guò)紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息尋根溯源，找到每一張圖片的著作權(quán)人獲得許可并支付使用費(fèi)未免有些不現(xiàn)實(shí)。先不提高校是否具備這樣的技術(shù)手段，為每一張圖片尋找權(quán)利人也有如大海撈針，極大增加了時(shí)間成本，缺乏效率。此外，出于投機(jī)和僥幸的心理，既然網(wǎng)絡(luò)上有海量免費(fèi)的圖片可供選擇，又何必大費(fèi)周章尋找著作權(quán)人支付報(bào)酬，而且權(quán)利人同樣也很難發(fā)現(xiàn)自己的作品未經(jīng)許可而被人使用?？梢哉f(shuō)，在網(wǎng)絡(luò)圖片傳播過(guò)程中，無(wú)論是高校等單位用戶(hù)，還是個(gè)人用戶(hù)，都可能有意無(wú)意地侵害他人享有的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。

（三）圖片經(jīng)營(yíng)公司的逐利行為

當(dāng)前國(guó)內(nèi)圖片經(jīng)營(yíng)公司取得圖片作品的方式主要有以下三種：一是與個(gè)人作者簽約后，作者向公司提供作品，由公司上傳至其運(yùn)營(yíng)的商業(yè)圖片網(wǎng)站，公司享有圖片作品的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)；二是通過(guò)授權(quán)或轉(zhuǎn)讓等方式成為圖片作品的權(quán)利人；三是在互聯(lián)網(wǎng)上搜索獲取大量無(wú)主圖片并加上公司水印后成為公司所有［1］。圖片經(jīng)營(yíng)公司的第三種操作顯然也侵犯了真正著作權(quán)人的權(quán)利。由于目前國(guó)內(nèi)實(shí)行作品自愿登記制度，并且只對(duì)申請(qǐng)人的身份證明和作品權(quán)屬證明等材料進(jìn)行形式審查①參見(jiàn)國(guó)家版權(quán)局《作品自愿登記試行辦法》（國(guó)權(quán)〔1994〕78 號(hào)）第八條。，難免有些圖片經(jīng)營(yíng)公司會(huì)鉆了空子進(jìn)行搶先登記，進(jìn)而擁有海量圖片作品的著作權(quán)。而且，圖片經(jīng)營(yíng)公司利用信息技術(shù)手段，可以實(shí)時(shí)追蹤到旗下圖片在網(wǎng)絡(luò)上傳播使用的情況，然后對(duì)未獲得授權(quán)許可的使用者提起訴訟索取高額賠償金［2］。也就是說(shuō)，圖片經(jīng)營(yíng)公司先從數(shù)量眾多的個(gè)人作者手中通過(guò)一次性付費(fèi)獲得圖片作品授權(quán)，或者只是花費(fèi)較少的成本將大量無(wú)主圖片據(jù)為己有，就可以通過(guò)反復(fù)提起訴訟不斷獲取賠償。

在前文所選取的30 篇裁判文書(shū)中，原告涉及9 家圖片經(jīng)營(yíng)公司。筆者分別以這9 家公司為當(dāng)事人，以全文“圖片”、案由“侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛”為條件在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上進(jìn)行高級(jí)檢索，都能檢索到大量裁判文書(shū)，被告既有事業(yè)單位，也有企業(yè)。通過(guò)這種明顯占據(jù)優(yōu)勢(shì)的“撒網(wǎng)式訴訟”，無(wú)論是勝訴，還是以雙方達(dá)成庭外和解而撤訴，即使只按照每張圖片賠償500 元來(lái)計(jì)算，圖片經(jīng)營(yíng)公司最終都能獲得高額經(jīng)濟(jì)利益。顯然，原本基于公平正義目的的維權(quán)訴訟已被商業(yè)化，變成了圖片經(jīng)營(yíng)公司的牟利手段，擾亂了網(wǎng)絡(luò)圖片著作權(quán)市場(chǎng)的正常秩序。

網(wǎng)絡(luò)圖片權(quán)利人與網(wǎng)絡(luò)圖片使用者之間存在高度的信息不對(duì)稱(chēng)，圖片經(jīng)營(yíng)公司原本應(yīng)該起到連接網(wǎng)絡(luò)圖片供需雙方的作用。然而現(xiàn)實(shí)是，圖片使用者依然難以得知所用圖片的原作者或真實(shí)權(quán)利人是誰(shuí)，圖片權(quán)利人也不可能隨時(shí)知曉自己的作品會(huì)被誰(shuí)所用。相對(duì)于同時(shí)掌握了網(wǎng)絡(luò)圖片作品的創(chuàng)作和傳播渠道的圖片經(jīng)營(yíng)公司來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)圖片原作者或?qū)嶋H權(quán)利人與使用者雙方實(shí)際上都處于弱勢(shì)地位。面對(duì)圖片經(jīng)營(yíng)公司的“釣魚(yú)維權(quán)”，可以說(shuō)高校處處面臨著“踩地雷”的風(fēng)險(xiǎn)，“被動(dòng)侵權(quán)”防不勝防。

四、高校規(guī)避圖片作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛的對(duì)策

（一）高校內(nèi)部層面

1．增強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)意識(shí)。高校應(yīng)在全校范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展著作權(quán)相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)的普及宣傳教育，尤其要注重培養(yǎng)和增強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)媒體運(yùn)營(yíng)人員的著作權(quán)意識(shí)。通過(guò)定期組織工作人員開(kāi)展理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)著作權(quán)法律法規(guī)的宣傳推廣，結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)以案普法。充分利用每年“4· 26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日及全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)開(kāi)展集中宣傳教育，在全校范圍內(nèi)形成尊重著作權(quán)、尊重原創(chuàng)的良好氛圍。

2．加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)媒體的管理。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)媒體運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的管理，做好事前預(yù)防、事中監(jiān)控和事后處理。校園網(wǎng)絡(luò)媒體運(yùn)營(yíng)人員應(yīng)善盡合理注意義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)圖片原始來(lái)源和著作權(quán)歸屬的審查，慎用網(wǎng)絡(luò)圖片，不用權(quán)屬不明的圖片，避免侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。確需使用網(wǎng)絡(luò)圖片時(shí)，應(yīng)盡量選擇權(quán)屬清晰的作品，在征得著作權(quán)人同意后使用，并注明圖片來(lái)源和權(quán)屬信息，同時(shí)要保存獲得許可使用的相關(guān)書(shū)面證據(jù)或電子證據(jù)。校園網(wǎng)絡(luò)媒體運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，工作人員要做好跟蹤監(jiān)控，定期開(kāi)展自查整改，既要盡量及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵犯他人信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，也要盡量避免自身著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利被侵犯的風(fēng)險(xiǎn)。接到侵權(quán)通知時(shí)，應(yīng)及時(shí)刪除涉案圖片作品，并對(duì)使用了涉案圖片的校園媒體以及與涉案圖片來(lái)源相同、可能存在侵權(quán)隱患的其他圖片進(jìn)行檢查清理，及時(shí)消除侵權(quán)影響，并保留相關(guān)證據(jù)。同時(shí)盡快與學(xué)校法律顧問(wèn)聯(lián)系，對(duì)應(yīng)訴或庭外和解等不同處理方式進(jìn)行評(píng)估，制定符合學(xué)校實(shí)際的糾紛解決方案，最大限度地減輕侵權(quán)糾紛對(duì)學(xué)校產(chǎn)生的消極影響。

3．鼓勵(lì)使用原創(chuàng)圖片作品。校園網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)圖片作品的需求量較大，過(guò)多使用網(wǎng)絡(luò)圖片不僅容易增加信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)侵權(quán)糾紛風(fēng)險(xiǎn)，為每張圖片尋找著作權(quán)人獲得許可并支付使用費(fèi)也極大增加了使用成本。因此，高校可以面向全校師生員工征集原創(chuàng)圖片作品，鼓勵(lì)有創(chuàng)作能力的師生員工投稿，建立屬于本校的圖片庫(kù)，學(xué)?？上碛凶髌沸畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，校園網(wǎng)絡(luò)媒體使用圖片庫(kù)中的作品時(shí)應(yīng)標(biāo)注作者信息。各作者應(yīng)對(duì)自己所投稿作品的原創(chuàng)性負(fù)責(zé)，應(yīng)保證沒(méi)有侵犯他人著作權(quán)或其他權(quán)利，如有侵權(quán)糾紛，應(yīng)對(duì)此承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）高校外部層面

1．立法層面。加快著作權(quán)相關(guān)法規(guī)和規(guī)章的修訂完善。網(wǎng)絡(luò)圖片的特殊性決定了先許可后使用難以實(shí)現(xiàn)，而現(xiàn)行法定合理使用的限制又較為嚴(yán)格，已經(jīng)難以回應(yīng)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代涉網(wǎng)作品著作權(quán)管理需求，不利于網(wǎng)絡(luò)圖片的使用和傳播。建議下一步修法時(shí)增加涉網(wǎng)絡(luò)圖片類(lèi)作品的專(zhuān)門(mén)條款，對(duì)網(wǎng)絡(luò)圖片作品的分類(lèi)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定，適當(dāng)擴(kuò)大合理使用的范圍，對(duì)一些特定情形允許先使用后付費(fèi)，既要保護(hù)真正的權(quán)利人，又不能損害圖片使用者的合法權(quán)益，對(duì)權(quán)利人信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護(hù)不應(yīng)妨礙使用者對(duì)網(wǎng)絡(luò)圖片的正常使用。針對(duì)當(dāng)前圖片經(jīng)營(yíng)公司的商業(yè)化維權(quán)行為，修法時(shí)應(yīng)嚴(yán)格加以限制，防止圖片經(jīng)營(yíng)公司或權(quán)利人利用維權(quán)訴訟獲取超額利益，對(duì)借維權(quán)之名行牟利之實(shí)的權(quán)利濫用行為實(shí)行應(yīng)有懲罰。

2．司法層面。網(wǎng)絡(luò)圖片侵權(quán)糾紛訴訟中，法院應(yīng)嚴(yán)格審查原告提供的涉案圖片作品著作權(quán)權(quán)屬證明以及證明其權(quán)利來(lái)源的完整證據(jù)鏈，嚴(yán)格審查原告是否為享有實(shí)體著作權(quán)的適格訴訟主體。尤其當(dāng)圖片經(jīng)營(yíng)公司為原告時(shí)，考慮到其行業(yè)性質(zhì)和舉證能力，對(duì)其舉證要求一般應(yīng)嚴(yán)于自然人原告。由于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)圖片作品許可使用費(fèi)沒(méi)有比較通用的市場(chǎng)參考價(jià)，侵權(quán)糾紛訴訟中原告也往往舉證不足，法院判決多以司法定價(jià)代替市場(chǎng)定價(jià)，但實(shí)際判賠金額是否偏離涉案圖片的正常市場(chǎng)價(jià)值，即原告是得到了合理賠償還是獲取了超額收益，均難以確認(rèn)。而且原告是原作者還是著作權(quán)受讓人或被許可使用人，其為涉案圖片作品所投入的成本都是不同的。因此在確定賠償金額時(shí)，除了相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的參照因素外，還可以考慮根據(jù)原告的身份來(lái)評(píng)估原告所受損失。通過(guò)嚴(yán)格要求圖片經(jīng)營(yíng)公司的權(quán)屬舉證責(zé)任，綜合考慮權(quán)利人實(shí)際付出的成本，可以有效發(fā)揮司法裁判對(duì)網(wǎng)絡(luò)圖片作品維權(quán)行為的規(guī)范指引作用，在一定程度上限制圖片經(jīng)營(yíng)公司的“碰瓷維權(quán)”。

3．行政層面。著作權(quán)行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處圖片經(jīng)營(yíng)公司在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的虛構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖片作品著作權(quán)、授權(quán)不規(guī)范、權(quán)屬不清晰、不正當(dāng)維權(quán)等擾亂圖片市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為，督促其規(guī)范運(yùn)營(yíng)，合法維權(quán)。進(jìn)一步完善作品自愿登記制度，規(guī)范登記流程，鼓勵(lì)原作者或其他著作權(quán)人進(jìn)行作品登記，對(duì)著作權(quán)登記實(shí)行實(shí)質(zhì)性審查。尤其是圖片經(jīng)營(yíng)公司批量登記圖片作品著作權(quán)的，作品登記機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其提交的證明作品獨(dú)創(chuàng)性、創(chuàng)作完成時(shí)間、首次發(fā)表時(shí)間、證明著作權(quán)來(lái)源的合同等材料的完整性、真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)作品登記信息共享，面向公眾開(kāi)放查詢(xún)，并出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)圖片作品市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系，幫助圖片使用者解決信息不對(duì)稱(chēng)、獲得許可難、被權(quán)利人肆意開(kāi)價(jià)等問(wèn)題，還可以為法院審理網(wǎng)絡(luò)圖片作品侵權(quán)糾紛案件提供判賠金額的參考。

4．社會(huì)公眾層面。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)著作權(quán)普法宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾的著作權(quán)保護(hù)意識(shí)。不僅圖片使用者要有尊重他人著作權(quán)的意識(shí)，避免“隨取隨用”，網(wǎng)絡(luò)圖片作品的作者或其他著作權(quán)人也要進(jìn)一步增強(qiáng)著作權(quán)意識(shí)，在作品創(chuàng)作完成后或依法取得著作權(quán)后盡量及時(shí)進(jìn)行作品登記，為確權(quán)保存初步證據(jù)。筆者從國(guó)家版權(quán)局官方主頁(yè)了解到，中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心現(xiàn)已實(shí)行作品版權(quán)登記無(wú)紙化辦理，受理、審查、制證、歸檔各環(huán)節(jié)都在線上完成，登記效率顯著提高，極大節(jié)約了申請(qǐng)人的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。著作權(quán)人可以先在線完成圖片作品登記、標(biāo)注權(quán)屬信息后再將作品上傳互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表或傳播，既能保護(hù)原創(chuàng)成果，也可以從源頭預(yù)防一些動(dòng)機(jī)不純的圖片經(jīng)營(yíng)公司將權(quán)屬不清晰的作品據(jù)為己有后以此牟利。

5．行業(yè)層面。推動(dòng)建立網(wǎng)絡(luò)圖片行業(yè)自律機(jī)制，成立網(wǎng)絡(luò)圖片行業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的自律管理作用，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)圖片行業(yè)的自律性?，F(xiàn)階段，應(yīng)充分發(fā)揮著作權(quán)集體管理組織的作用。目前我國(guó)著作權(quán)集體管理組織中與圖片作品著作權(quán)直接相關(guān)的只有中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)，但網(wǎng)絡(luò)圖片作品不僅包括攝影作品，還包括美術(shù)作品、圖形作品、數(shù)字圖片作品等，中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)不適宜管理所有網(wǎng)絡(luò)圖片作品的著作權(quán)。考慮到網(wǎng)絡(luò)圖片的特殊性，可以參照中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)圖片作品著作權(quán)集體管理組織，對(duì)幾類(lèi)網(wǎng)絡(luò)圖片作品著作權(quán)進(jìn)行集體管理。網(wǎng)絡(luò)圖片作品權(quán)利人和使用者可以通過(guò)集體管理組織進(jìn)行圖片作品的授權(quán)、許可、付費(fèi)等活動(dòng)，在一定程度上避免因信息不對(duì)稱(chēng)引起的侵權(quán)糾紛。

6．網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)層面。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)積極承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)圖片作品著作權(quán)保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，不應(yīng)將“避風(fēng)港原則”作為懈怠履責(zé)的借口。通過(guò)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)手段，著作權(quán)登記機(jī)關(guān)可推動(dòng)實(shí)現(xiàn)著作權(quán)登記信息系統(tǒng)與各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的對(duì)接。當(dāng)圖片作品在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)首次發(fā)表時(shí)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可通過(guò)與著作權(quán)登記信息系統(tǒng)進(jìn)行信息比對(duì)，將圖片作品按“已登記”“未登記”或者“權(quán)屬明確”“權(quán)屬不明”分別標(biāo)注存證，并對(duì)該圖片的每一次下載、傳播存證，形成網(wǎng)絡(luò)圖片作品發(fā)表、傳播各環(huán)節(jié)的完整證據(jù)鏈。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可根據(jù)網(wǎng)絡(luò)圖片的使用情況，對(duì)有可能構(gòu)成侵權(quán)的圖片使用者及時(shí)發(fā)出提醒，使其知曉該圖片的權(quán)屬情況，判斷其是否有侵權(quán)故意并存證。對(duì)一段時(shí)間內(nèi)集中搜索下載權(quán)屬不明網(wǎng)絡(luò)圖片或是長(zhǎng)期持續(xù)下載大量圖片的異常行為，應(yīng)啟動(dòng)侵權(quán)監(jiān)測(cè)預(yù)警，將該用戶(hù)記入預(yù)警名單。著作權(quán)登記機(jī)關(guān)在審查圖片作品批量登記申請(qǐng)時(shí)，也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息共享查詢(xún)到圖片作品的真實(shí)來(lái)源情況，以防止一些圖片經(jīng)營(yíng)公司將權(quán)屬不明的圖片作品搶先登記。當(dāng)出現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)侵權(quán)糾紛時(shí)，作者、權(quán)利人和圖片使用者都可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行取證。

五、結(jié)語(yǔ)

基于前文對(duì)中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上選取的30 篇裁判文書(shū)的分析可知，當(dāng)前高校侵害圖片作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在原告撤訴較多、多為圖片經(jīng)營(yíng)公司提起的批量訴訟、原告索賠金額過(guò)高、爭(zhēng)議焦點(diǎn)多數(shù)在原告是否為實(shí)際著作權(quán)人以及被告行為是否為合理使用、被告大多會(huì)敗訴幾個(gè)方面。

高校侵害圖片作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛多發(fā)不僅是高校自身著作權(quán)意識(shí)薄弱和對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)媒體管理不完善的問(wèn)題，更暴露了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)圖片作品著作權(quán)市場(chǎng)的維權(quán)亂象。高校規(guī)避圖片作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛風(fēng)險(xiǎn)任重而道遠(yuǎn)。一方面，高校要從內(nèi)部層面采取措施，增強(qiáng)工作人員著作權(quán)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)媒體運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的監(jiān)管，鼓勵(lì)使用原創(chuàng)圖片作品；另一方面，還需要依靠外界的力量，即，還要通過(guò)外部層面的立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾、網(wǎng)絡(luò)圖片行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多方主體的共同參與，協(xié)同共治網(wǎng)絡(luò)圖片作品著作權(quán)市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范化、法治化。