程國平

摘要：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是落實(shí)黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)民專業(yè)合作社成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加農(nóng)民收入的重要力量。文章以安徽省懷寧縣為例，闡述了該縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，深入剖析了存在的主要問題，并從加強(qiáng)組織形式規(guī)范化建設(shè)、加大市場開拓投入力度、重視農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)更新、與政府部門積極溝通合作等方面提出農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展的路徑，以期促進(jìn)懷寧縣農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)民專業(yè)合作社；高質(zhì)量發(fā)展；路徑

文章編號：1674-7437（2023）07-0084-03? ? ? ?中國圖書分類號：F321.42? ? ? ?文章標(biāo)識碼：A

黨的二十大報(bào)告中圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行全面細(xì)致的部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，提出進(jìn)一步加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，明確新時(shí)代新征程上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)任務(wù)，為走好新時(shí)代鄉(xiāng)村振興之路提供遵循、指明方向[1]。而農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型組織形式，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加農(nóng)民收入等方面具有巨大潛力。鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社具備資源整合和規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢、提供全方位服務(wù)支持、增加農(nóng)民收入等多重優(yōu)勢。同時(shí)，政府對于其發(fā)展給予了大力支持。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社在鄉(xiāng)村振興中將扮演著重要角色。然而，在實(shí)踐過程中農(nóng)民專業(yè)合作社也面臨著一些問題，只有重視并解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的實(shí)際問題，才能找到推動(dòng)其高質(zhì)量發(fā)展的方法，為鄉(xiāng)村振興作出更大貢獻(xiàn)。

1? ?懷寧縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.1? ?農(nóng)民專業(yè)合作社概念及意義

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織[2]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵舉措。在這一背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量，正迅速崛起并向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。隨著鄉(xiāng)村振興的深入，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)受到了廣泛關(guān)注，農(nóng)民專業(yè)合作社在助推鄉(xiāng)村振興目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面發(fā)揮著日益重要的作用[3]。

1.2? ?懷寧縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

自黨的十九大以來，安徽省懷寧縣農(nóng)民專業(yè)合作社在政府的大力支持下取得了長足的發(fā)展。通過整合資源、提供服務(wù)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，該縣的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的重要推動(dòng)力。

1.2.1? ?在土地流轉(zhuǎn)方面，取得了顯著進(jìn)展

由于土地規(guī)模小、勞動(dòng)力不足等問題，傳統(tǒng)的家庭農(nóng)場難以滿足現(xiàn)代化生產(chǎn)需求。為此，政府積極引導(dǎo)，讓許多農(nóng)戶將自己的土地流轉(zhuǎn)給合作社，并成為其會(huì)員，如此，土地規(guī)模得到擴(kuò)大、種植效益也有所提高。同時(shí)，通過集中采購種子、肥料和農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，并統(tǒng)一組織耕種、管理和銷售等降低了生產(chǎn)成本并增加了收入。

1.2.2? ?在技術(shù)培訓(xùn)方面，積極開展各類培訓(xùn)活動(dòng)

一是邀請專家學(xué)者前來指導(dǎo)新技術(shù)應(yīng)用和科學(xué)管理方法，并組織會(huì)員參觀學(xué)習(xí)其它成功案例。通過培訓(xùn)，農(nóng)民專業(yè)合作社的會(huì)員不僅學(xué)到了新知識和新技能，還增強(qiáng)了彼此之間的交流與合作意識。二是懷寧縣農(nóng)業(yè)科技教育中心組織2022年民生工程新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班，前往江西宜春及井岡山參觀學(xué)習(xí)，學(xué)員們不僅參觀學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)企的經(jīng)營管理模式及理念，也拓寬了視野，增長了見識，對如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式有了更深的認(rèn)識和理解。

1.2.3? ?在銷售渠道拓展方面，采取多種方式推廣自身產(chǎn)品

農(nóng)民專業(yè)合作社積極參加各類農(nóng)業(yè)展覽會(huì)、交易會(huì)和電商平臺，并與超市、飯店等商家建立起長期穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系。同時(shí)，還開設(shè)直營店和線上銷售平臺，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。這不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也提高了農(nóng)民收入水平。

1.2.4? ?在政策支持方面，出臺一系列扶持措施來促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

安徽懷寧縣政府出臺給予土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)以及提供低息貸款等優(yōu)惠政策、成立專門機(jī)構(gòu)協(xié)助解決生產(chǎn)中遇到的問題、加大對示范性合作社的獎(jiǎng)勵(lì)力度等政策，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供了良好的發(fā)展環(huán)境和支持，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)民參與合作社建設(shè)的積極性。

2? ?懷寧縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

2.1? ?管理機(jī)制仍不健全

由于缺乏有效的管理機(jī)制和規(guī)范化運(yùn)營模式，導(dǎo)致部分合作社內(nèi)部管理混亂、效率低下。有些合作社缺乏專業(yè)人才，無法提供高質(zhì)量的服務(wù)和技術(shù)支持。此外，在資金使用方面也存在問題，有些合作社沒有建立健全的財(cái)務(wù)制度和監(jiān)管機(jī)制，容易出現(xiàn)資金流失或?yàn)E用等情況。

2.2? ?市場開拓還需加強(qiáng)

懷寧縣農(nóng)民專業(yè)合作社雖已取得了一定的銷售成果，但仍然面臨著市場競爭激烈、產(chǎn)品同質(zhì)化等問題。許多合作社只是依靠傳統(tǒng)渠道進(jìn)行銷售，并未積極探索新興市場或利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行推廣。因此，在市場營銷策略上需要更加靈活創(chuàng)新，提升產(chǎn)品競爭力和知名度。

2.3? ?農(nóng)業(yè)技術(shù)仍有短板

有些合作社已經(jīng)引進(jìn)了先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，但仍然存在著技術(shù)更新不及時(shí)、培訓(xùn)力度不夠等問題。這導(dǎo)致部分合作社無法適應(yīng)市場需求和環(huán)境變化，影響了產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。

2.4? ?與政府協(xié)調(diào)不夠順暢

懷寧縣農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中需要依靠政府支持和政策扶持，但由于信息傳遞不暢、利益分配不均等原因，導(dǎo)致與政府部門之間出現(xiàn)摩擦和矛盾。為了更好地發(fā)揮合作社的優(yōu)勢和效益，建立良好的溝通機(jī)制和互動(dòng)平臺非常重要。

3? ?懷寧縣農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展的路徑

3.1? ?強(qiáng)化管理機(jī)制規(guī)范化建設(shè)

農(nóng)民專業(yè)合作社在加強(qiáng)組織形式規(guī)范化建設(shè)方面可以從以下幾個(gè)方面著手：第一，在組織形式上加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)是確保農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的基礎(chǔ)。許多農(nóng)民專業(yè)合作社存在組織混亂、管理不規(guī)范等問題。因此，必須建立健全管理機(jī)制，明確各級組織職責(zé)和權(quán)責(zé)邊界，并完善內(nèi)部管理制度和流程。通過規(guī)范化建設(shè)，能使農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行更加高效、透明，并且能夠有效防止濫用職權(quán)等問題。第二，在運(yùn)營模式上進(jìn)行改進(jìn)與完善也是提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵所在。許多農(nóng)民專業(yè)合作社僅停留在初級階段，缺乏創(chuàng)新性和競爭力。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社需要轉(zhuǎn)變運(yùn)營模式，注重產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量提升?？梢酝ㄟ^引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、加強(qiáng)市場調(diào)研和品牌建設(shè)等方式，提高產(chǎn)品競爭力，并且增加附加值。同時(shí)，還應(yīng)該積極探索多元化經(jīng)營模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)村旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)和經(jīng)濟(jì)效益最大化。第三，在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中引入專業(yè)人才也是非常必要的。鄉(xiāng)村振興需要有一支專業(yè)化、高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)來指導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，這些專業(yè)人才包括行政管理、市場營銷、財(cái)務(wù)管理等方面的專家與技術(shù)人員，他們能夠?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社提供必要的指導(dǎo)與培訓(xùn)，并且在戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目開發(fā)以及風(fēng)險(xiǎn)防控等方面給予支持。通過引入專業(yè)人才，可以有效提升農(nóng)民專業(yè)合作社組織能力和競爭力，并推動(dòng)其向著更高水平邁進(jìn)。

3.2? ?加大市場開拓投入力度

經(jīng)過探索，懷寧縣農(nóng)民專業(yè)合作社在市場開拓方面，要堅(jiān)持加大投入力度，積極尋找新興市場，并不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象，在產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。同時(shí)，還要合作社注重科學(xué)種植、綠色生產(chǎn)，并嚴(yán)格按照有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)管理。通過優(yōu)化土壤環(huán)境、選擇適宜品種以及科學(xué)施肥等措施，確保產(chǎn)品的健康與安全；在品牌形象上也下大功夫，注重包裝設(shè)計(jì)、標(biāo)識統(tǒng)一，并建立自己獨(dú)特的品牌形象和文化內(nèi)涵。通過精心打造品牌故事和傳播渠道，讓消費(fèi)者對合作社的產(chǎn)品有了更深入的認(rèn)知和信任；利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行推廣，積極拓展電商渠道，建立自己的官方網(wǎng)站和微信公眾號，與各大電商平臺合作。通過“線上線下”相結(jié)合的方式，將產(chǎn)品推向全國乃至全球市場。同時(shí)，在市場開拓方面加大投入力度，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，加大投入力度，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)觀念的變化，對于食品安全、健康養(yǎng)生等需求日益增長。只有不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象，才能滿足消費(fèi)者多樣化、個(gè)性化的需求。其次，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。比如，在農(nóng)村振興過程中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、物流配送業(yè)等相關(guān)行業(yè)都會(huì)得到發(fā)展機(jī)遇。而農(nóng)民專業(yè)合作社通過積極開拓新興市場，并與其它企業(yè)進(jìn)行深度合作，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。最后，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式已經(jīng)難以滿足人們對于生活品質(zhì)和消費(fèi)需求的提升。而通過積極開拓新興市場、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理理念、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向高端、智能化方向發(fā)展，不僅可以提高農(nóng)民收入水平，還可以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

3.3? ?重視農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)更新

在迎接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來新機(jī)遇與挑戰(zhàn)的背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社面臨著如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的問題，而解決問題的一個(gè)關(guān)鍵就是農(nóng)業(yè)技術(shù)[4]。第一，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)工作。通過開展各類培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)民對種植、養(yǎng)殖等相關(guān)知識和技能的掌握程度。這不僅可以增加其對新技術(shù)、新品種等信息的了解度，也能提升其在生產(chǎn)過程中的操作水平和管理能力。同時(shí)，合作社還可以邀請專家學(xué)者進(jìn)行講座，分享最新的農(nóng)業(yè)科技成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)民提供更加全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)。第二，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)。隨著科技的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也涌現(xiàn)出了許多創(chuàng)新技術(shù)和理念。合作社可以積極與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高校等建立合作關(guān)系，引進(jìn)并推廣這些先進(jìn)技術(shù)。通過引入先進(jìn)技術(shù)，合作社能夠有效提升生產(chǎn)效益，并且在市場競爭中占據(jù)有利地位。第三，農(nóng)民專業(yè)合作社還應(yīng)注重技術(shù)更新。隨著時(shí)代的變遷和市場需求的改變，原有的種植、養(yǎng)殖模式可能會(huì)逐漸失去競爭力。因此，合作社需要密切關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，并及時(shí)調(diào)整自身發(fā)展戰(zhàn)略。可以通過參加行業(yè)展覽、交流會(huì)議等方式，了解最新的技術(shù)和市場趨勢；也可以與其它合作社進(jìn)行合作，共同研究和開發(fā)適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品或服務(wù)。只有不斷更新技術(shù)，才能保持合作社的競爭力，并實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.4? ?與政府部門積極溝通合作

在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，與政府部門的溝通合作至關(guān)重要[5]。在探索農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的大背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該進(jìn)一步做好與政府部門積極溝通合作的工作。第一，在與政府部門的溝通上，建立定期溝通機(jī)制是非常必要的。通過定期召開會(huì)議、舉辦座談會(huì)等形式，農(nóng)民專業(yè)合作社可以及時(shí)了解政策動(dòng)態(tài)和相關(guān)信息，并向政府部門反饋?zhàn)陨硇枨蠛蛦栴}。同時(shí)，政府部門也可以通過這種機(jī)制及時(shí)了解到基層情況和群眾需求，從而更好地制定出符合實(shí)際情況的扶持政策。第二，在與政府部門的溝通上加強(qiáng)合作還需要積極參與相關(guān)決策過程。在制定涉及到農(nóng)民專業(yè)合作社利益和發(fā)展方向的重大決策時(shí)，應(yīng)該給予廣大基層農(nóng)民充分表達(dá)意見和參與討論的機(jī)會(huì)。只有真正聽取他們的聲音、理解他們面臨的問題，才能制定出更加科學(xué)合理的政策措施。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社也應(yīng)該積極參與相關(guān)決策過程，通過發(fā)表意見、提出建議等方式，為自身利益和鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。在加強(qiáng)與政府部門的溝通合作中，還需要注意以下幾點(diǎn)。首先是要保持信息暢通。政府部門應(yīng)該及時(shí)向農(nóng)民專業(yè)合作社傳遞有關(guān)政策、資金等方面的信息，并解答他們可能遇到的問題。而農(nóng)民專業(yè)合作社也要主動(dòng)了解政府部門工作進(jìn)展和相關(guān)政策文件，并及時(shí)反饋?zhàn)陨砬闆r和需求。其次是要建立互信機(jī)制。只有建立起相互信任、平等對話的良好關(guān)系，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的溝通合作。雙方都應(yīng)本著誠信守約、互利共贏的原則進(jìn)行交流與合作，在解決問題時(shí)堅(jiān)持公平公正原則。最后是要注重實(shí)效性。溝通不僅僅是形式上的交流，更重要的是取得實(shí)際成果。雙方在溝通過程中應(yīng)明確目標(biāo)、明確責(zé)任分工，并將達(dá)成共識后落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。只有通過實(shí)際行動(dòng)取得成效，才能夠真正推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的高質(zhì)量發(fā)展。

4? ?結(jié)束語

隨著城市化進(jìn)程加快和人口流動(dòng)增加，農(nóng)村面臨著諸多問題和困境。為了解決這些問題并促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，政府提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在這個(gè)背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、改善農(nóng)民生活狀況的有效途徑之一。農(nóng)民專業(yè)合作社是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不可或缺的重要力量。為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社需要抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，并采取相應(yīng)措施來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民生活水平的提高。

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