董奕廷,劉龍青

(浙江農林大學經濟管理學院,杭州 311300)

2022年是“十四五”規(guī)劃實施的關鍵之年,全面開啟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農民增收堪稱是“三農”問題的首要大事,而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更是提升農民幸福感的重要路徑。在鄉(xiāng)村振興背景下,農村經濟繁榮、農民生活富裕,不僅是判斷全面建成小康社會的重要指標之一,也是實現(xiàn)共同富裕的落腳點?？梢?農民收入穩(wěn)定增長是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的源頭之水。

通信研究院在2020年發(fā)布的《中國數(shù)字經濟發(fā)展白皮書》顯示,2019年我國數(shù)字經濟增加值達到35.8萬億元,占GDP比重達36.2%。數(shù)字經濟是農村經濟的重要引擎,是農民收入的重要來源之一,數(shù)字經濟不但可以為農民增收提供動力,也可以為農業(yè)產業(yè)升級貢獻一份強勁能量。農業(yè)產業(yè)升級,勢必對農村居民收入產生重要影響。在數(shù)字賦能的產業(yè)升級背景下,需要重視數(shù)字經濟農民增收的互動機制,厘清數(shù)字經濟發(fā)展如何影響農村勞動力就業(yè)并且給出對策建議具有重要的理論與實踐意義。

數(shù)字化轉型正在持續(xù)賦能鄉(xiāng)村產業(yè)升級。國家信息化專家咨詢委員會委員高新民指出,我國農村互聯(lián)網基礎設施建設全面覆蓋,數(shù)字技術在農村生產領域廣泛應用,農村電商快速發(fā)展,為提升農村網民規(guī)模、彌合數(shù)字鴻溝、加快鄉(xiāng)村振興提供了有利條件。

1 數(shù)字經濟對與農民增收的作用機理

數(shù)字經濟被視作一種產業(yè)經濟形態(tài),即產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化,是從傳統(tǒng)的國民經濟體系中分離出來的專門從事生產、銷售或分配數(shù)字化產品和服務的行為。數(shù)字的迅猛發(fā)展改變了社會,改變了整個農村的經濟態(tài)勢,為我國的新農村建設注入了經久不衰的生機活力,互聯(lián)網通過收集訊息、加工處理、共享服務、發(fā)布信息的方式使得農民可以跨越地理局限性與不同的行業(yè)、不同的圈層的人進行互動交流。

2021年發(fā)布的首份三農數(shù)據報告,過去一年抖音農民相關的視頻點贊量竟高達129億,農民直播的收入同比增長了15倍。相比起以往的傳統(tǒng)農民,新一代的農民更擅長使用互聯(lián)網和智能手機,自然而然的成為了網絡平臺的創(chuàng)業(yè)主力軍。在消息閉塞的農村,數(shù)字經濟深入鄉(xiāng)村,為農民帶來了高速的信息傳播效率和農業(yè)現(xiàn)代化的一場改造。這種資源合理配置和利用,毫無疑問的給農業(yè)產業(yè)注入了一股新的優(yōu)化浪潮,互聯(lián)網作為一種新型的經濟形態(tài),多層次、全方面的影響著產業(yè)鏈的完善和延長,沖擊著產業(yè)的全面提升。這種提升為社會帶來了社會資本和人力資本的增加。數(shù)字經濟通過產業(yè)結構升級提升了農業(yè)生產效率[1],生產效率會提升會吸引農村勞動力,帶來農村的繁榮,農業(yè)生產效率提升就可以提高農民收入,為鄉(xiāng)村振興助力[2]。

1.1 數(shù)字經濟的對農民收入的理論分析

對于數(shù)字經濟對于農民收入的影響的研究,學術界大多會從兩個方面進行論述。第一個方面,數(shù)字經濟都農民收入的影響,大部分學者認為數(shù)字經濟為“三農”注入是生機活力,通過各種渠道為農民增收添磚加瓦,數(shù)字經濟優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構,增加農產品附加值;培育農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài),擴展農民的增收渠道,從而促進農村居民收入的增長[3-4]。數(shù)字經濟在各個地級市都凸顯出了其強勁的經濟推動力,帶動數(shù)字經濟基礎設施的發(fā)展,增快數(shù)字鄉(xiāng)村建設,為我國農村勞動力帶來更多的就業(yè)活力,從而提高農民收入;研究發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網技術對農民增收效果明顯,但存在顯著個體異質性[5]。將信息化分為信息基礎投入和信息技術采納,并認為信息基礎投入有增收效應信息技術采納沒有增收效應[6]?；ヂ?lián)網普及對城鄉(xiāng)收入差距的影響呈現(xiàn)先增加后降低的“倒 U 型”趨勢,現(xiàn)階段互聯(lián)網普及縮小城鄉(xiāng)居民收入差距[8]。

中國政府通過相關政策促進了電子商務的發(fā)展,獲得數(shù)字賦能的農戶實現(xiàn)農民增收[7]。第二個方面,是探討數(shù)字經濟對城鄉(xiāng)居民收入差距的研究,互聯(lián)網有利于工資水平的提升卻加劇了城鄉(xiāng)收入差距[8-9]。

1.2 產業(yè)升級對農民收入的理論分析

產業(yè)結構作為經濟發(fā)展與收入增長的動力,一直以來都是研究的熱點問題[5]。數(shù)字經濟的發(fā)展顯著推動了中國城市產業(yè)結構轉型升級[3],農業(yè)產業(yè)結構升級在產業(yè)融合促進農民收入增長過程中的中介效應[2]。數(shù)字經濟可以在宏觀層面推動物流的運作,從而刺激農產品的流通鏈條,消費者可以接觸到更多的農產品,全面推進農產品品類的豐富化、多樣化,推動產業(yè)結構升級實現(xiàn)要素資源再配置,從而促進農民增收。

1.3 數(shù)字經濟與農業(yè)產業(yè)升級融合影響農民收入的理論分析

數(shù)字經濟通過促進產業(yè)結構升級提升了全要素生產率。一方面,數(shù)字經濟發(fā)展顯著促進了產業(yè)結構的轉型升級,提升了產業(yè)生產效率。另一方面,從全國層面看,數(shù)字經濟優(yōu)化了全國產業(yè)結構[10-12]。數(shù)字經濟的高滲透性、高替代性促使人們在生產過程中不斷的增加人力、物力、科技的投入,帶來生產全要素的提升,為農業(yè)產業(yè)賦能。產業(yè)升級會直接推動農民增收,成為農民增收的有效路徑。

2 數(shù)字經濟存在的問題

2.1 城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝難消除

在鄉(xiāng)村振興的有力推動下,產業(yè)升級速度加快,城鄉(xiāng)差距縮小。但是,CNNIC在2020年的《統(tǒng)計報告》中,曾指出城鄉(xiāng)互聯(lián)網及寬帶普及率之間存在23%的差距需要彌補。農村數(shù)字經濟也是存在著一定的滯后性,農民由于自身數(shù)字素養(yǎng)普遍缺乏,所以不能有效的開展數(shù)字實踐,也因此創(chuàng)新引用轉化率不足,不同于難以利用網絡增收,正是這種數(shù)字鴻溝導致鄉(xiāng)村的數(shù)字建設更加艱難。首先,很多的地區(qū)數(shù)字基礎設施欠缺,很多鄉(xiāng)村地區(qū)互聯(lián)網普及率尚未達到字服務人才短缺,所以不能更好的利用數(shù)字技術;其次,設備上的差距也難以消除,互聯(lián)網普及率和寬帶不能完全代表數(shù)字技術和設備水平。消除數(shù)字鴻溝任重而道遠。《統(tǒng)計報告》指出農村地區(qū)智能手機的普及率已經達到90%以上,但是農村人口由于老齡化和人口流失的原因,會使用手機進行理財?shù)谋壤挥?4.3%,大部分人并不擅長使用智能手機去網購、支付、娛樂、理財。而這種現(xiàn)象就會導致鄉(xiāng)村數(shù)字的數(shù)字產業(yè)回報率不高,這樣就會影響數(shù)字供給方缺乏積極性,會將更多資源傾向城市,便會形成一種惡性循環(huán)。

2.2 傳統(tǒng)農民數(shù)字素養(yǎng)不足

在國家支持下,數(shù)字鄉(xiāng)村得到了長足進步,但是數(shù)字鄉(xiāng)村的進步很大程度上是來自于數(shù)據,數(shù)據支持數(shù)字化。而由于農業(yè)的分散性較強,生產周期較長,很多數(shù)據的收集都是較為困難的,正是因為這個原因,數(shù)字化發(fā)展較慢。而在數(shù)字素養(yǎng)方面,很多農民缺乏數(shù)字技能,不能有效的學習新知識新技能,所以部分農民是無法滿足農業(yè)數(shù)字化轉型的要求,新農人、職業(yè)農民的數(shù)量、質量依然不足。

2.3 鄉(xiāng)村數(shù)字治理成本較高、難度較大

《2020年中國農產品電商發(fā)展報告》顯示,在甘肅、青海、寧夏等省份,鄉(xiāng)村數(shù)字治理的費用支出60%依靠縣級財政撥款,20%來自村委會自籌,還有20%來自東部地區(qū)的對口支援。鄉(xiāng)村數(shù)字治理需要大量資金,以滿足數(shù)字技術充分滲透到農村各地。但是,鄉(xiāng)村數(shù)字治理的情況不是很理想。一方面是許多的農村地區(qū)內生力不足以支撐當前數(shù)字治理要求,無法提供充足的數(shù)據收集平臺、公共數(shù)字平臺、政務處理網站等數(shù)字基礎設施的費用。另一方面,數(shù)字治理體系往往要求多元共治,要求多方提供力量協(xié)同共治,但是現(xiàn)實中卻有很多難以克服的困難。農民由于人口流失和數(shù)字素養(yǎng)普遍偏低,許多地方構建的數(shù)字平臺使用率低、利用效率不足;基層數(shù)字服務人員治理水平參差不齊,大部分的基層管理人員思維比較傳統(tǒng)和局限,并沒有進行數(shù)字培訓,大數(shù)據意識差,故而無法有效治理。數(shù)字經濟帶來的紅利沒有及時開發(fā),所以鄉(xiāng)村數(shù)字治理水平普遍不。

3 數(shù)字賦能對農民增收影響的對策建議

3.1 對新農人、職業(yè)農民有效開展農民技能培訓

對于農民數(shù)字素養(yǎng)不足的困境,當前最重要的是提升農民數(shù)字技能和素養(yǎng),夯實農村數(shù)字經濟發(fā)展。對于新農人而言,借助農業(yè)創(chuàng)造自身價值的途徑有很很多,例如農產品冷鏈運輸、農產品電商運營、直播助農等方式,加速當?shù)剞r產品品牌的建設,在產業(yè)升級背景下,利用數(shù)字經濟的助力,提升農民生產、運輸、經營、服務的數(shù)字能力和數(shù)字素養(yǎng),通過職業(yè)的創(chuàng)新和一定的培訓,進一步聯(lián)動當?shù)卣罱ㄐ罗r人或職業(yè)農民的培訓平臺,例如手機應用的普及、專業(yè)技術的教學;聯(lián)合企業(yè),協(xié)同拓寬數(shù)字創(chuàng)業(yè)渠道;借助當?shù)芈殬I(yè)院校的資源,積極展開數(shù)字人才培訓,為數(shù)字經濟提供人才儲備。

3.2 加速產業(yè)升級,共同構建農業(yè)經濟新業(yè)態(tài)

產業(yè)升級可以利用數(shù)字經濟的推動力,更好地挖掘數(shù)字紅利賦能鄉(xiāng)村,為農民提供工作渠道,增加額外收入,提高農民的大數(shù)據意識、數(shù)字素養(yǎng),從而降低人力成本,再次為產業(yè)提供生機活力,以此形成產業(yè)升級的良性循環(huán)。政府、數(shù)字企業(yè)家、農民都應該各自明確義務,協(xié)同構建農業(yè)經濟新業(yè)態(tài)。農村電商應該更好的搭建數(shù)字平臺,有效的融入鄉(xiāng)村,在鄉(xiāng)村中形成一種強有力的數(shù)字化產業(yè)鏈,改善當?shù)氐霓r民生產、經營效率。數(shù)字經濟與產業(yè)升級結合,挖掘鄉(xiāng)村本地的特色,以此形成品牌效應、差異化競爭。

3.3 大力支持數(shù)字經濟,幫扶農業(yè)生產經營的主體

當?shù)卣庾R到支持數(shù)字經濟,加大對在互聯(lián)網上進行生產經營主體的幫扶和政策支持,加強鄉(xiāng)村產業(yè)升級的意識,互聯(lián)網可以幫助農民增收,發(fā)展新業(yè)態(tài),拓寬農民的營收渠道,加大農產品的銷售路徑,擴大目標客戶的群體。企業(yè)也應該為行業(yè)的發(fā)展提供前沿科技和市場判斷決策,規(guī)范企業(yè)經濟行為,提升自身運營效率和規(guī)模,為更多農業(yè)生產經營主體提供人才需求和行業(yè)導向。行業(yè)導向可以幫助農民更好的適應行業(yè)規(guī)則,同時也可以給職業(yè)技能培訓者提供信息和工作方向,最后農民可以通過既定的技能培訓更好的投入工作,以此來降低企業(yè)的人力成本,同時提高人力資源的水平,以此形成數(shù)字賦農的良性循環(huán)。

3.4 加大數(shù)字基礎性建設的投資力度

數(shù)字技術可以促進信息流動的同時優(yōu)化資源配置,幫助農民在花費較少成本的前提下了解信息、收集信息,以此促進農民的生產經營效率從而增收。我國區(qū)域發(fā)展的差異較大,這種差異更會凸顯著社會發(fā)展水平上,社會發(fā)展水平會降低當?shù)貙τ跀?shù)字經濟的投資力度,直接導致落后地區(qū)缺乏資金、技術性人才,很大程度上阻礙了數(shù)字經濟的發(fā)展,從而影響農民的收入。要在資金方面大力投入,給缺乏數(shù)字化基礎設施的地方投入更多的錢與人力,從而提高該地的互聯(lián)網普及程度,為當?shù)氐木用裉岣邤?shù)字化素養(yǎng),增加數(shù)字意識,共享數(shù)字信息,從而實現(xiàn)收入的增加。

4 結論

通過對數(shù)字經濟的現(xiàn)狀分析,充分認識到,在產業(yè)升級背景下,數(shù)字經濟對于農民增收的正向影響,數(shù)字鄉(xiāng)村建設是當下治理鄉(xiāng)村的重要建設路徑。有效的培養(yǎng)傳統(tǒng)農民的數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字能力,以此降低數(shù)字門檻,讓更多人得到數(shù)字經濟帶來的好處,增加農民的收入,提高農民的幸福度,建設美好鄉(xiāng)村。