胡黎莉

惠州學(xué)院政法學(xué)院，廣東 惠州 516001

創(chuàng)新是人類特有的認(rèn)識(shí)能力和實(shí)踐能力，是人類主觀能動(dòng)性的高級表現(xiàn)。［1］習(xí)近平總書記曾指出：“中國如果不走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，新舊動(dòng)能不能順利轉(zhuǎn)換，就不能真正強(qiáng)大起來。強(qiáng)起來要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才?！保?］近年來各高校都致力于培養(yǎng)創(chuàng)新型卓越法治人才，取得了顯著的成果。法科生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，不僅有助于自身具有知識(shí)創(chuàng)新的能力和較強(qiáng)的職場競爭力，而且對于建設(shè)法治國家、法治政府和法治社會(huì)具有重大的意義。

一、法科生創(chuàng)新能力的內(nèi)涵

創(chuàng)新能力是指面對社會(huì)中的各種問題，找到創(chuàng)造性地解決問題的方法，同時(shí)具備扎實(shí)的知識(shí)積累和完備的知識(shí)體系，提出與眾不同的解決方案，從而產(chǎn)生新穎的、獨(dú)到的、有社會(huì)意義的成果的能力。作為法治人才，創(chuàng)新能力并非一種單一的能力，而是包含了創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新研究能力、創(chuàng)新實(shí)踐能力和社會(huì)洞察能力等在內(nèi)的綜合能力。

（一）創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力

法律職業(yè)是一個(gè)活到老學(xué)到老的職業(yè)，法科生必須具有自主學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)意識(shí)，及不斷學(xué)習(xí)與適應(yīng)發(fā)展的能力。作為一名法科生，大學(xué)四年將會(huì)系統(tǒng)接受法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和法治思維的訓(xùn)練，在深刻掌握專業(yè)知識(shí)，熟練掌握法學(xué)專業(yè)方法、技能的基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)運(yùn)用創(chuàng)新思維進(jìn)行創(chuàng)新性的思考、分析與總結(jié)，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。不同于文史哲追尋真善美，法學(xué)是經(jīng)世致用之學(xué)，它講的是治國安邦之道、定分止?fàn)幹g(shù)。法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生將來會(huì)在審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等單位從事法律工作，肩負(fù)著我國法治未來的法科生，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律職業(yè)倫理和職業(yè)道德，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，擁有健全的職業(yè)人格，這是作為創(chuàng)新型法治人才的前提和基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新研究能力

法律作為社會(huì)關(guān)系的調(diào)整器，不僅服務(wù)當(dāng)下的生活，也指導(dǎo)著人們未來的生活。面對復(fù)雜多變的社會(huì)現(xiàn)象，法科生需要時(shí)刻關(guān)注學(xué)科發(fā)展前沿和法學(xué)最新研究成果，能運(yùn)用法學(xué)專業(yè)工具和法律解讀方法開展法學(xué)研究，對問題有堅(jiān)持不懈的鉆研精神，提升對問題的探索能力。只有這樣，才能進(jìn)行獨(dú)立的思考，從而產(chǎn)生更多的創(chuàng)新行為。當(dāng)然這離不開老師對學(xué)生的引領(lǐng)和指導(dǎo)，老師作為學(xué)生的引路人，他們自身對法學(xué)專業(yè)學(xué)科發(fā)展前沿和國家法治建設(shè)基本趨勢的把握，直接影響學(xué)生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

（三）創(chuàng)新實(shí)踐能力

法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，實(shí)踐應(yīng)用能力是法科生創(chuàng)新能力的核心體現(xiàn)。目前很多高校都把法科生實(shí)踐能力的培養(yǎng)放到了重要的位置，加大了實(shí)踐課的學(xué)分設(shè)置，同時(shí)邀請實(shí)務(wù)部門有經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者參與講授并依托法律實(shí)務(wù)部門開展課程見習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和社會(huì)調(diào)查。法科生應(yīng)充分利用學(xué)校的各種實(shí)踐平臺(tái)，如大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目、暑期“三下鄉(xiāng)”項(xiàng)目、法制宣傳和法律援助活動(dòng)等，了解社會(huì)生活中的各種法律問題，和不同的人群打交道，堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，將所學(xué)的專業(yè)理論與知識(shí)靈活地應(yīng)用于法律實(shí)務(wù)，從而找到創(chuàng)造性地解決問題的方法。

（四）社會(huì)洞察能力

社會(huì)洞察力是指深入事物或問題的能力，即透過事物的表面，可以精確地判斷其背后的本質(zhì)的一種能力。法科生具備社會(huì)“洞察力”，在面對情與法、罪與非罪時(shí)就會(huì)往細(xì)微的地方思考，往更深的地方思考，看到法律事實(shí)背后所蘊(yùn)含的價(jià)值與目的，形成切實(shí)的解決方案，這也是法科生未來職業(yè)發(fā)展拉開差距的真正原因所在。如何提高社會(huì)洞察力，法科生除了掌握本專業(yè)的知識(shí)外，對其他的專業(yè)知識(shí)如政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)也需要廣泛涉獵，拓寬自己的視野，積累更多的技能。法科生在校期間不能“兩耳不聞窗外事”，應(yīng)充分利用學(xué)校圖書館、學(xué)習(xí)網(wǎng)站和新聞媒體，多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題和社會(huì)管理模式的創(chuàng)新，積極參與導(dǎo)師的課題研究，深入分析社會(huì)實(shí)際認(rèn)知問題，進(jìn)行獨(dú)立的思考，形成自己的見解。

二、《環(huán)境資源法》課程改革的背景

環(huán)境與資源問題是當(dāng)今重要的全球性問題，也是我國的基本國策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題。隨著我國工業(yè)化和城市化的大規(guī)模發(fā)展，由環(huán)境污染和生態(tài)破壞所造成的環(huán)境破壞現(xiàn)象日益成為社會(huì)矚目、公眾關(guān)切的社會(huì)熱點(diǎn)。環(huán)境資源法在保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保證我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上有著十分重要的價(jià)值。環(huán)境資源法學(xué)作為一個(gè)新興的法學(xué)分枝，是教育部規(guī)定的法學(xué)核心課程之一，具有很強(qiáng)的理論性和實(shí)踐性。隨著黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”中國特色社會(huì)主義總體布局，提出樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，《環(huán)境資源法》課程的重要性日益凸顯。

在當(dāng)今紛繁復(fù)雜、日益高發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，在面對環(huán)境法律實(shí)踐各種問題的時(shí)候，需要我們找到創(chuàng)造性地解決問題的方法，具備較強(qiáng)的開拓進(jìn)取精神和創(chuàng)造創(chuàng)新能力，有獨(dú)創(chuàng)性的環(huán)境法學(xué)理論見解，才能推動(dòng)我國環(huán)境法治建設(shè)的進(jìn)程。因此，在《環(huán)境資源法》教學(xué)中改革教學(xué)方式方法，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，無疑是順應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需要。

三、法科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的具體策略：以《環(huán)境資源法》課程為例

（一）融入思政教育，為創(chuàng)新指引方向

環(huán)境法律規(guī)范與傳統(tǒng)的刑法、民法等法律規(guī)范不同，它更加強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧共生，人對自然是應(yīng)保護(hù)與敬畏的，否則無法繁衍生息。在教學(xué)中將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入環(huán)境法規(guī)講解全過程，從“家國情懷”角度進(jìn)行環(huán)境保護(hù)普法教育，更會(huì)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，為創(chuàng)新指引方向。

例如，在學(xué)習(xí)“環(huán)境問題與環(huán)境保護(hù)”章節(jié)時(shí)，布置學(xué)生檢索20 世紀(jì)30 年代至60 年代聞名世界的八大公害以及我國進(jìn)入21 世紀(jì)以來的重大環(huán)境污染事故，引導(dǎo)學(xué)生思考環(huán)境問題的成因，進(jìn)而闡釋環(huán)境保護(hù)概念和我國環(huán)境保護(hù)歷程，延伸出本章節(jié)的思政元素，即保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。

在學(xué)習(xí)“環(huán)境法的基本原則”章節(jié)時(shí)，組織學(xué)生討論環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，講解生態(tài)保護(hù)紅線、中央環(huán)保督察等關(guān)聯(lián)案例，引導(dǎo)學(xué)生全面理解“保護(hù)優(yōu)先”基本原則的深刻涵義，讓學(xué)生更深刻地感受到“寧要綠水青山，不要金山銀山”“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”等思政元素，樹立“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”的生態(tài)法治觀。

在學(xué)習(xí)“環(huán)境民事責(zé)任”章節(jié)時(shí)，以全國首例環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償案件為引子，以近年來法院審理環(huán)境污染和生態(tài)破壞案件的裁判理念為中心，以《民法典》綠色原則和綠色條款為導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生理解環(huán)境民事責(zé)任中的“恢復(fù)性司法”“無過錯(cuò)責(zé)任原則”和“舉證責(zé)任倒置”等制度的價(jià)值追求，堅(jiān)定平等、公正的法治信仰。

在學(xué)習(xí)“環(huán)境公益訴訟”章節(jié)時(shí)，闡明我國環(huán)境公益訴訟十幾年的法治與實(shí)踐發(fā)展進(jìn)程，幫助學(xué)生體會(huì)為了維護(hù)環(huán)境公共利益，立法者、司法行政機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。此外，鼓勵(lì)學(xué)生加入某個(gè)環(huán)保公益組織，親身參與環(huán)境公益訴訟的處理，提高踐行生態(tài)文明建設(shè)的能力，樹立“環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)”的環(huán)境公眾參與意識(shí)。

（二）開展線上線下合作式教學(xué)，最大限度發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)新能力

為適應(yīng)教育信息化與法治建設(shè)信息化的新形勢，實(shí)行慕課（MOOC）、翻轉(zhuǎn)課堂、云課堂這樣的合作式教學(xué)模式，可達(dá)到學(xué)生自主學(xué)習(xí)與教師導(dǎo)學(xué)相結(jié)合，法學(xué)專業(yè)教育與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，從而極大地增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)造潛力，實(shí)現(xiàn)更為高效的創(chuàng)新教育效果。

在課前階段，教師可將課程的介紹、教學(xué)大綱、教學(xué)方案和學(xué)習(xí)資料上傳到網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，針對出現(xiàn)的新問題引導(dǎo)學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行理解，讓學(xué)生做好課前預(yù)習(xí)，引發(fā)思考，明白該門課程的任務(wù)和目的，初步形成愛護(hù)環(huán)境、依法保護(hù)環(huán)境的法律文化素養(yǎng)。在專業(yè)課的學(xué)習(xí)過程中，采用線上學(xué)習(xí)和線下課堂相結(jié)合的方式，學(xué)生可登錄該課程的慕課平臺(tái)，如超星學(xué)習(xí)通，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成課程的學(xué)習(xí)。為了讓學(xué)生更好地理解核心知識(shí)點(diǎn)，在平臺(tái)章節(jié)嵌入討論、測試、問卷等方式與學(xué)生進(jìn)行多層次的互動(dòng)；設(shè)立時(shí)事話題，對最新的典型的生態(tài)破壞的案例展開討論，并通過“案例觸動(dòng)+思政教育”的方式，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的環(huán)境意識(shí)、守法意識(shí)，進(jìn)而利用掌握的創(chuàng)新思維解決法律新問題。

（三）豐富教學(xué)知識(shí)內(nèi)容，啟發(fā)創(chuàng)新思維

培養(yǎng)法科生的法律創(chuàng)新能力是一個(gè)長期的過程。面對當(dāng)今復(fù)雜多變的環(huán)境污染局勢，對人才的培養(yǎng)絕不只限于書本知識(shí)的傳輸，還要在其基礎(chǔ)上涉足其他的領(lǐng)域，增添課程的多樣性。例如在講解“環(huán)境法的制定必須體現(xiàn)自然規(guī)律特別是生態(tài)科學(xué)規(guī)律的要求”時(shí)，可增加生態(tài)學(xué)的相關(guān)知識(shí)，拓寬學(xué)生的知識(shí)面，讓學(xué)生知道什么是生態(tài)系統(tǒng)，什么是生態(tài)平衡，生態(tài)規(guī)律有哪些內(nèi)容。在講解環(huán)境法的基本原則之一“損害擔(dān)責(zé)原則”時(shí)，可用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“環(huán)境問題外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化”理論進(jìn)行說明，增加學(xué)生對其他專業(yè)學(xué)科更多的見解，給學(xué)生更多思考的靈感和空間，從而培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)自思考的能力，拓展其創(chuàng)新思維。

此外，在學(xué)生進(jìn)行該章節(jié)課程學(xué)習(xí)之前，可以中國生態(tài)文明建設(shè)時(shí)事新聞，如《焦點(diǎn)訪談》《新聞1+1》《新聞直播間》中環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面的短視頻作為課前熱身，或者在PPT 演示屏上展示“霧霾天與藍(lán)天白云強(qiáng)烈對比”“中國癌癥村”“日本水俁病”的照片，讓學(xué)生從情感層面對現(xiàn)實(shí)生活中的環(huán)保問題有一個(gè)初步和直觀的認(rèn)識(shí)，隨后切入課程主題。在授課階段可結(jié)合專業(yè)知識(shí)點(diǎn)開展主題演講，如“環(huán)境問題與環(huán)境法的產(chǎn)生”“環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系”“垃圾分類、從我做起”等，從而調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，引起學(xué)生的思想和情感共鳴，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新教育。還可結(jié)合專業(yè)知識(shí)點(diǎn)開展課堂討論，例如“新《環(huán)保法》有哪些亮點(diǎn)?”“環(huán)境公益訴訟與傳統(tǒng)的訴訟相比，有什么特點(diǎn)?”等。當(dāng)然，主題演講和課堂討論后，任課老師應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和講評，梳理演講和討論的整體內(nèi)容和知識(shí)框架，將家國情懷、人類命運(yùn)共同體、“綠水青山就是金山銀山”等時(shí)事內(nèi)容融入專業(yè)知識(shí)的教學(xué)中，實(shí)現(xiàn)“知識(shí)傳授”和“創(chuàng)新思維”的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的開拓創(chuàng)新精神

環(huán)境資源法學(xué)作為一門應(yīng)用性強(qiáng)的部門法學(xué)學(xué)科，其人才培養(yǎng)應(yīng)注重解決問題的實(shí)踐性能力，培養(yǎng)學(xué)生的開拓創(chuàng)新精神?？山M織學(xué)生在“世界環(huán)境日”“世界地球日”等法治節(jié)日開展上街普法宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作和社會(huì)活動(dòng)能力；組織學(xué)生參加環(huán)保法庭觀摩、環(huán)境公益訴訟案件旁聽等課外拓展活動(dòng)，促進(jìn)環(huán)境法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和獨(dú)立獲取知識(shí)的能力；組織學(xué)生參與校園環(huán)境治理，運(yùn)用課堂理論知識(shí)解決身邊環(huán)境污染問題，使學(xué)生正確理解和處理問題的能力得到鍛煉；組織學(xué)生開展環(huán)保法律服務(wù)志愿者活動(dòng)，走街道、進(jìn)鄉(xiāng)村，為群眾上門提供免費(fèi)法律咨詢，學(xué)生的語言表達(dá)能力、感染能力以及組織協(xié)調(diào)與號召能力都可以得到提高。

此外，還可結(jié)合《環(huán)境資源法》的教學(xué)內(nèi)容，如大氣污染、水污染、自然資源保護(hù)等社會(huì)熱點(diǎn)問題，由教師帶動(dòng)學(xué)生結(jié)合自身興趣和能力優(yōu)勢，積極申報(bào)國家級或省部級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。通過學(xué)生們自主確認(rèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的方向，和指導(dǎo)教師一起共同擬定申報(bào)書，爭取多申報(bào)、多立項(xiàng)。立項(xiàng)成功后，還要加強(qiáng)指導(dǎo)和實(shí)踐，爭取參加相關(guān)競賽，提高學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和能力。

（五）改革考試制度，全面檢驗(yàn)學(xué)生的創(chuàng)新能力

隨著教學(xué)資源和教學(xué)平臺(tái)的多樣化，應(yīng)注重過程考核，對于在課堂上對老師的提問有獨(dú)立見解和積極思考的學(xué)生，可給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。另外注重對學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的測評，對于課后積極參與實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生、課后作業(yè)認(rèn)真完成的學(xué)生、參與校內(nèi)外各種比賽獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的學(xué)生，老師也可設(shè)立不同的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)為強(qiáng)化學(xué)生的創(chuàng)新精神和能力，對考試的題型、內(nèi)容、方式、方法、題量等進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)。［3］在平時(shí)考核和期末考試中，從專業(yè)知識(shí)與創(chuàng)新能力兩方面進(jìn)行考察，其中創(chuàng)新能力的比例可設(shè)置為25%左右。

四、結(jié)語

作為《環(huán)境資源法》課程的專業(yè)教師，在教學(xué)中應(yīng)致力于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，引領(lǐng)學(xué)生獲得創(chuàng)新的價(jià)值觀念，促使學(xué)生提高自身對新問題的法律認(rèn)識(shí)，能夠在未來的環(huán)保立法、司法和執(zhí)法中創(chuàng)新性地解決法律新問題，為環(huán)境法治建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。