楊麗

在行政事業(yè)單位的運行和發(fā)展中，固定資產作為重要的資產，決定了行政事業(yè)單位的經營和發(fā)展水平。隨著行政事業(yè)單位規(guī)模的擴大，經營的復雜性增加，固定資產管理要以提升資產的使用效率為目的，降低成本，提高經濟效益。本文針對固定資產的內容、固定資產管理中存在的問題和具體的管理方法展開了討論。

固定資產指的是在行政事業(yè)單位的生產和經營活動中，長期投入其中的有形資產，對行政事業(yè)單位的正常運營和生產起著關鍵作用。在實際的固定資產管理中，應明確提高行政事業(yè)單位經營效益和競爭力的目標。制定可行的策略和方法，提高固定資產管理水平，強化行政事業(yè)單位的競爭力。

一、固定資產的內容

固定資產是指行政事業(yè)單位擁有并用于長期經營的、使用壽命超過一個會計季度的資產，通常具有較高的單位價值。作為有形資產，固定資產在行政事業(yè)單位資產價值總額中占據相當大的比例，包括各種用于生產、經營和管理的實物資產，如土地、建筑物、機器設備、交通工具、辦公設備等。固定資產通常具有較長的使用壽命，并且在行政事業(yè)單位的經營活動中起到穩(wěn)定和持續(xù)的作用，對行政事業(yè)單位的發(fā)展和財務狀況具有重要影響。固定資產具有長期性和高價值的特點。行政事業(yè)單位要進行有效的固定資產管理，以確保其有效利用和保值增值，包括合理的購置和配置固定資產、加強折舊政策的制定和實施等方式。要著重在固定資產的維護和管理上加大力度，并進行固定資產清查和盤點，最大程度地提高固定資產的使用效率，降低成本，增強競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

固定資產管理工作從前期的采購到后續(xù)的驗收包含多方面的內容，例如核算和盤點、維修管理以及報廢及處理管理。固定資產采購及驗收管理是指行政事業(yè)單位在購買固定資產時的管理過程，包括制定采購計劃、公開招標選擇供應商、簽訂采購合同、跟蹤交貨進度等環(huán)節(jié)。固定資產核算是指對行政事業(yè)單位固定資產的登記、計量和分類，涉及對固定資產的價值評估、折舊計提、固定資產賬務的處理等工作。固定資產盤點是對行政事業(yè)單位固定資產進行定期的實地盤點，核對實物與賬面的一致性，發(fā)現(xiàn)并糾正資產記錄中的差異和錯誤。固定資產維修管理的目的是要提高固定資產中設備設施的應用效率，保持良好的工作狀態(tài)，通過定期維修、預防性維修，以及故障維修等多種措施和方法，提高維修效率，節(jié)約投入到維修活動中的生產成本。固定資產報廢及處理管理是指對不再使用或無法修復的固定資產進行報廢和處置的管理過程，包括制定固定資產報廢政策、編制報廢清單、進行資產處置評估、選擇合適的處置方式（如出售、報廢處理、捐贈等）等，旨在清理廢舊資產，釋放閑置資源，減少損失并確保合規(guī)性。

二、固定資產管理中存在的問題

（一）制度建設不完善

固定資產管理中存在著制度缺失的問題，或缺乏明確的制度框架，缺乏完善的規(guī)章制度，導致管理操作不規(guī)范，容易引發(fā)固定資產管理的混亂，管理人員崗位職責工作重疊或遺漏風險大，影響資產管理的準確性和高效性。

（二）固定資產來源模糊

固定資產的來源應當清晰明確，包括采購渠道、供應商信息以及采購合同等?，F(xiàn)實情況卻是固定資產的來源存在模糊不清的問題，例如采購流程不規(guī)范或未經授權購買資產，導致固定資產登記不準確、重復采購或采購合同產生風險。

（三）固定資產管理機構缺失

缺乏專門的固定資產管理機構，或者在管理結構中未明確定義固定資產管理的職責和權限，缺乏專門的管理機構，導致資產管理工作分散在多個部門，缺乏統(tǒng)一的管理標準和流程，影響資產信息的準確性和管理的一致性，責任不清、工作推諉等問題的風險高。

三、加強固定資產管理提升固定資產使用效率的策略

（一）建立固定資產管理規(guī)章制度體系

規(guī)范固定資產管理流程，提高管理效率，保障資產的有效利用，促進資源的合理配置，要在具體實踐中制定管理規(guī)定和操作流程，涵蓋固定資產的全生命周期管理，確保資金使用合理和采購過程透明。制定驗收標準和流程，在核算制度的建設中要規(guī)范資產的計量和計價，確保財務信息的準確性和真實性。完善固定資產維修管理制度內容，在制度中要明確維修程序和責任，及時維護和修復資產，延長其使用壽命，制定固定資產報廢和處理管理制度，提高資產的利用率。

明確工作人員的職責和權限，明確分工，各級管理人員要清楚自己的職責范圍，有效協(xié)同合作，避免職責不明導致的管理漏洞和資源浪費。例如，采購部門負責資產采購和驗收；資產管理設專管人員看護，定期核對實務與賬面一致；財務部門負責資產核算和折舊計提；維修部門負責資產的日常維護等，確保每個環(huán)節(jié)的責任明確，工作有序推進，有效提升固定資產管理的效率。制定規(guī)章制度時，應注重防范資源浪費，明確規(guī)定資源的合理使用、維護和保護要求，禁止濫用和浪費資源，建立監(jiān)督檢查機制，加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取相應措施解決問題。

（二）強化固定資產管理意識，徹底清查固定資產

對于行政事業(yè)單位來說，管理固定資產對于行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展具有決定性作用。因此，行政事業(yè)單位應當加強對固定資產管理的重視和意識培養(yǎng)，讓管理人員充分認識到固定資產的重要性，將自身的崗位職責落實到位。行政事業(yè)單位要對固定資產進行全面清查，做好詳細登記，在該過程中，要了解固定資產的來源、數(shù)量、位置等信息，保證資產信息的準確性、完整性，為后續(xù)的管理工作提供可靠依據。以徹底清查固定資產為目標，成立專門的清查小組，由專職人員負責清查和登記工作，清查小組應由專業(yè)人員組成，包括會計師、審計師、固定資產管理員等，要求清查小組工作人員明確固定資產管理的要求和具體的方法，對固定資產進行準確的登記，加強數(shù)據核對。

清查小組應制定清查計劃，明確清查的范圍和時間表，清查所有的固定資產，包括建筑物、機器設備、交通運輸工具、辦公家具等，根據固定資產的數(shù)量、種類、分布等情況確定清查計劃，保證清查時間合理，促使工作進度順利進行。清查小組應當對每一項固定資產逐一登記，包括資產編號、名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、原值、凈值等信息，核對固定資產時，確保信息準確無誤。如果固定資產的信息不完整或無法核對，應當及時采取措施補充完善。分類固定資產，包括建筑物、機器設備、交通運輸工具、辦公家具等，建立固定資產檔案，記錄固定資產的基本信息和變動情況，確保檔案信息的及時更新和完整性。

（三）加強固定資產管理機構建設

有效地組織和協(xié)調固定資產管理工作，要成立有關的管理機構，配備崗位人員，保障資產的采購、登記、核算、維修和報廢環(huán)節(jié)各項工作的合理性，配置專業(yè)型的固定資產崗位人才，從而進一步提升固定資產使用效率和降低管理風險。應設立專門的固定資產管理部門或崗位，負責固定資產的全面管理和監(jiān)督，該機構應有明確的職責和權責，包括采購、驗收、登記、核算、維修、報廢等各個環(huán)節(jié)的管理。

以增強固定資產管理機構的運行效果為目標，招聘和培養(yǎng)具備專業(yè)知識和技能的固定資產管理人才，對固定資產管理規(guī)章制度和相關法規(guī)深入了解，熟練運用固定資產管理工具和軟件，加強數(shù)據分析，提升決策能力。固定資產管理人才應具備財務、會計、工程或相關領域的專業(yè)背景，并持有相關的資格證書，如注冊會計師、固定資產評估師等。通過內部培訓、外部培訓和專業(yè)資格認證等方式，提升固定資產管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平，對固定資產管理政策、流程、工具和技術的培訓，以及案例分析和實際操作的訓練。與行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構和高等院校建立合作關系，開展研討會、交流活動和合作項目，促進固定資產管理人員的學術交流和專業(yè)成長。

（四）加大內部控制管理力度，保證賬實相符

加強固定資產管理的內部控制，可以實施固定資產卡片制度和標簽制度。固定資產卡片是一種記錄固定資產信息的文檔，包括資產編號、名稱、規(guī)格、數(shù)量、原值、折舊情況等詳細信息，每個固定資產都應有相應的卡片，由專人負責管理和更新。實施固定資產卡片制度，確保賬面數(shù)據與實際情況相符，對固定資產進行編號和標識，便于快速識別和查詢，卡片中記錄的詳細信息能夠提供給管理人員和決策者準確的資產數(shù)據，包括資產的使用情況、折舊情況和價值變動等，協(xié)助管理人員進行固定資產的監(jiān)控、分析和決策，提供資產的有效利用和管理效率。

標簽制度是一種有效的內部控制手段。在固定資產上粘貼標簽，標明資產編號和名稱等信息，可以方便地進行資產的識別和跟蹤。以確保固定資產的真實性和安全性為目的，應采用耐用、難以偽造或篡改的材料制作標簽，標簽應當具有一定的防偽性能，以防止資產被替換或盜竊。常用的固定資產標簽材料有不銹鋼、鋁合金、PVC等，此類材料具有耐高溫、耐腐蝕、防水防塵等特點，體現(xiàn)出了耐久性和穩(wěn)定性的應用優(yōu)勢。標簽上可以采用二維碼、RFID芯片等技術，以增強防偽性能，避免資產被盜竊或替換。行政事業(yè)單位要定期檢查和核對標簽的完整性和準確性，確保標簽沒有被人為損壞或更換，并且標簽上的信息與固定資產的實際情況相符，如果發(fā)現(xiàn)標簽不完整或信息有誤，應當及時修復或更換。

（五）提高固定資產核算水平，落實財務監(jiān)督檢查

為了提高固定資產的核算水平，可以采取一系列措施，以確保固定資產的準確計量、計價和計提折舊等。要建立規(guī)范的固定資產核算制度和流程，明確資產計量和計價的方法和原則，確保固定資產的登記和入賬符合會計準則和相關法規(guī)，包括正確記錄資產的原值、凈值、殘值和使用年限等信息。在盤點和清查固定資產時，定期對固定資產進行實地核對和驗證，與固定資產臺賬對比，發(fā)現(xiàn)并糾正可能存在的錯誤、遺漏或重復記錄等問題，保證資產清單的真實性。

建立健全的財務監(jiān)督和檢查機制，加強對固定資產管理的監(jiān)督和審計。采取內部審計、財務稽核等手段，對照有關規(guī)定，對固定資產的登記情況和使用情況進行檢查，防范固定資產的濫用、損失和侵占問題，確保固定資產的規(guī)范管理和正常運作。通過提高固定資產核算水平，落實財務監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決固定資產管理中存在的問題，對固定資產的損失風險加強防治。

（六）倡導部門間的協(xié)作，形成日常監(jiān)管氛圍

提升固定資產的使用效率，倡導部門間的協(xié)作和責任分工，形成日常監(jiān)管的良好氛圍，可以提高固定資產管理的效率和質量。團隊合作和信息共享有助于及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，減少資源浪費和遺失，實現(xiàn)固定資產的最大化利用和價值提升。特別是與固定資產管理相關的部門，如采購、財務、維修等部門要建立跨部門的溝通渠道和協(xié)作機制，保證各部門之間的良好協(xié)調和合作。在定期會議、工作交流和協(xié)作項目中，提高固定資產管理水平，放大固定資產的應用效能，為事業(yè)單位的長遠發(fā)展提供保障。

明確責任分工是關鍵。每個部門都應明確在固定資產管理中的責任和職責，并制定相應的工作計劃和目標。負責固定資產采購的部門應制定規(guī)范、透明的采購程序。負責固定資產維修的工作人員應及時維護和修復資產。負責固定資產核算的部門應準確核算和報告相關數(shù)據。營造日常監(jiān)管的良好氛圍，設立監(jiān)管機制和制度，加強對固定資產管理的監(jiān)督和檢查，定期進行資產盤點和審查，確保固定資產的安全性。鼓勵員工提出改進建議和意見，建立反饋機制，不斷優(yōu)化固定資產管理流程。

（七）引進電算化技術，提高固定資產管理信息化水平

引進電算化技術，對固定資產的管理方法進行創(chuàng)新，構建起新型的固定資產管理模式，用智能化的手段提高固定資產的管理效率。對固定資產進行全面監(jiān)管和精細化管理，提升使用效率，減少資源浪費。要引進先進的信息技術和電算化工具，提高固定資產管理的信息化水平。引入固定資產管理系統(tǒng)，對固定資產進行全面監(jiān)控、追蹤和管理，該系統(tǒng)可以集中存儲固定資產的基本信息、購置記錄、維修歷史、折舊情況等數(shù)據，實現(xiàn)對資產全生命周期的管理和掌控。

電算化技術還可以應用于固定資產的標識和追蹤。使用條形碼等對每個固定資產進行唯一編碼，并與管理系統(tǒng)相連接，掃描標識碼快速獲取資產信息，準確識別和定位資產，實現(xiàn)高效的管理。智能化固定資產管理系統(tǒng)可以配備預警和提醒功能，例如提醒資產維護時間、預測資產折舊情況、警示潛在的資產報廢風險等，借助系統(tǒng)的自動化功能，減少人工操作的錯誤和漏洞，提高固定資產管理的準確性和效率。借助電算化技術，提供實時的數(shù)據分析和報告功能，幫助管理人員快速獲取關鍵的管理指標和決策支持信息。在可視化的數(shù)據展示和分析中，及時了解固定資產的使用情況、維修狀況、折舊變化等，有針對性地進行優(yōu)化和調整。

結語：

綜上所述，行政事業(yè)單位在固定資產管理工作實踐中，應明確行政事業(yè)單位當前的發(fā)展現(xiàn)狀，加強對固定資產的科學管理，明確固定資產管理的具體方向和內容，提高資產配置水平和資產利用率。制定維護和管理措施，提高固定資產的應用效能，合理高效地配置和管理固定資產，在保障行政事業(yè)單位正常運轉的同時，推動社會經濟穩(wěn)健發(fā)展。