民辦高校關(guān)聯(lián)交易合規(guī)治理研究

譚洪益在《黑龍江高教研究》2023年第3期撰文指出,目前民辦高校普遍存在關(guān)聯(lián)交易,而新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實施條例》對關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行了具體的規(guī)定。民辦高校關(guān)聯(lián)交易需要合理定價、規(guī)范決策,遵循公開、公平和公允的原則,且不能損害國家利益、學(xué)校利益和師生權(quán)益。因此民辦高校需要依法依規(guī)加強關(guān)聯(lián)交易的治理。文章梳理了民辦高校關(guān)聯(lián)交易的內(nèi)涵,總結(jié)了民辦高校關(guān)聯(lián)交易的類型,分析了民辦高校關(guān)聯(lián)交易的負(fù)面影響和法律責(zé)任,并從民辦高校自身視角提出加強關(guān)聯(lián)交易合規(guī)治理的對策建議,從而為民辦高校規(guī)避關(guān)聯(lián)交易中潛在風(fēng)險提供參考和借鑒。

規(guī)范與自主:民辦高職院校監(jiān)管政策制定的理論審思

王佳麗、張宇恒在《成人教育》2023年第2期撰文指出,民辦高職院校監(jiān)管政策制定應(yīng)該立足于實現(xiàn)“政府監(jiān)管”與“學(xué)校自主”的平衡。一方面,教育公共性是現(xiàn)代教育的基本特性,遵循教育公共性是民辦高職教育發(fā)展的邏輯,而民辦高職院校的公共性則提供了政府監(jiān)管的合法性基礎(chǔ),需要政府支持民辦高職院校建設(shè),提升政府公共服務(wù)能力。另一方面,民辦高職院校管理體制改革具有多元產(chǎn)權(quán)相互滲透的特點,民辦高職院校的產(chǎn)權(quán)差異提供了尊重其辦學(xué)自主權(quán)的合理性基礎(chǔ),產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也是影響其內(nèi)部治理現(xiàn)代化的重要因素。對此,“公共價值”與“產(chǎn)權(quán)關(guān)系”應(yīng)該是影響監(jiān)管政策制定的重要因素。

制度變遷背景下民辦院校辦學(xué)風(fēng)險及治理策略

徐緒卿在《黃河科技學(xué)院學(xué)報》2023年第3期撰文指出,制度風(fēng)險是指制度缺陷和制度變遷而引發(fā)的風(fēng)險。改革開放以來,我國民辦院校發(fā)展一直處于頻繁的制度變遷中,辦學(xué)風(fēng)險長期伴隨。我國民辦院校在制度變遷中遭受風(fēng)險的主要原因包括制度場域的理性氛圍未能形成、變遷制度間的邊界模糊、制度缺乏系統(tǒng)整體性、剛性變遷時嵌合期較短和缺乏利益均衡考量等。據(jù)此,需要通過改善制度環(huán)境、明確制度變遷邊界和功能、加強制度設(shè)計系統(tǒng)性、審慎采取剛性變遷和平衡利益主體關(guān)切,來化解各種強制性和誘致性的辦學(xué)風(fēng)險。

政府設(shè)立基金會舉辦:國有民辦型獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)新路徑

張洋在《教育與經(jīng)濟(jì)》2023年第3期撰文指出,推動獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)是近年來我國高等教育領(lǐng)域的重大方略和重要任務(wù),但由于獨立學(xué)院類型多樣、情況復(fù)雜,轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)程并不順利,特別是國有民辦型獨立學(xué)院整體轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)程緩慢,成為獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的難點。造成其轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)程緩慢的現(xiàn)實困境主要包括轉(zhuǎn)設(shè)主體意愿不強、傳統(tǒng)轉(zhuǎn)設(shè)路徑不暢、獨立學(xué)院辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)三個方面。基于基金會大學(xué)的國內(nèi)外實踐經(jīng)驗,轉(zhuǎn)設(shè)為政府設(shè)立的基金會舉辦的國有民辦高校,能夠有效破解這一困境,有利于平穩(wěn)轉(zhuǎn)設(shè)和學(xué)校發(fā)展。政府和高校要在辦學(xué)體制機制、轉(zhuǎn)設(shè)工作推進(jìn)思路方面敢于突破創(chuàng)新,高效穩(wěn)妥推進(jìn),并為轉(zhuǎn)設(shè)后學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。