唐立慧

(天津商業(yè)大學(xué) 體育教學(xué)部，天津 300400)

青少年體育活動(dòng)促進(jìn)是新時(shí)期黨和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)青少年體育工作、提升青少年體質(zhì)健康的重大舉措與戰(zhàn)略部署。2022年6月24日，新修訂的《中華人民共和國(guó)體育法》首次提出“國(guó)家優(yōu)先發(fā)展青少年和學(xué)校體育”，并將青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃納入法律條文，凸顯青少年體育活動(dòng)促進(jìn)的國(guó)家強(qiáng)制力。黨的二十大報(bào)告再次提出“加強(qiáng)青少年體育工作”，因此在新的歷史方位下，以青少年體育活動(dòng)促進(jìn)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)青少年體育工作顯得尤為緊迫。

當(dāng)前，我國(guó)青少年體育發(fā)展進(jìn)入新階段，青少年體育活動(dòng)更加廣泛深入，青少年身體素質(zhì)不斷提升[1]，但我國(guó)體育后備人才培養(yǎng)及青少年體育教育的學(xué)訓(xùn)矛盾依舊突出[2]，多元參與的青少年體育活動(dòng)治理體系有待進(jìn)一步完善[3]。促進(jìn)青少年體育公平、防范與化解青少年體育活動(dòng)促進(jìn)工作中的“馬太效應(yīng)”，仍是現(xiàn)階段我國(guó)青少年體育促進(jìn)工作的重要課題[4]。因此，青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理的實(shí)踐探索與理論研究亟待開展[5]。

迄今，我國(guó)學(xué)界關(guān)于青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理的相關(guān)研究主要集中在對(duì)西方國(guó)家青少年體育活動(dòng)促進(jìn)治理的研究[6]、對(duì)我國(guó)兒童青少年體育健康促進(jìn)多元聯(lián)動(dòng)的實(shí)踐路徑及推進(jìn)策略的分析[7]，以及提出以共建共治共享的社會(huì)治理引領(lǐng)青少年體育公共服務(wù)[8]等方面?；诖?，本文通過辨析與探尋青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)的學(xué)理邏輯與現(xiàn)實(shí)困境，提出我國(guó)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理的建設(shè)路徑。

1 我國(guó)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理的學(xué)理邏輯

1.1 順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，協(xié)同促進(jìn)治理不斷鞏固

協(xié)同治理是指不同機(jī)構(gòu)、組織或部門之間通過協(xié)調(diào)、合作和共享資源，共同解決復(fù)雜問題和實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的過程[9]；強(qiáng)調(diào)通過跨機(jī)構(gòu)、跨部門和跨領(lǐng)域的合作，探尋綜合和有效的政策及方案，其目的是提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府的應(yīng)對(duì)能力，減少資源浪費(fèi)和重復(fù)勞動(dòng)[10]。青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理是指在促進(jìn)青少年體育高質(zhì)量發(fā)展過程中，不同利益相關(guān)者通過協(xié)同合作共同解決問題的過程，這些利益相關(guān)者包括政府、體育企業(yè)、體育組織、學(xué)校、社區(qū)及家庭等。

改革開放以來，我國(guó)體育、教育部門探索體制協(xié)同方案，嘗試推進(jìn)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理。1984年，黨中央在總結(jié)新中國(guó)成立以來特別是改革開放后我國(guó)體育工作基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知》，提出加快我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和工作措施，其中提到要加強(qiáng)體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、社會(huì)、家庭等各方面的體育資源協(xié)同，這是我國(guó)體育政策中首次提出“協(xié)同”的概念[11]。2003年，科學(xué)發(fā)展觀正式提出以來，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一成為引領(lǐng)我國(guó)教育及體育事業(yè)發(fā)展的重要方針。在中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)同治理理念的引領(lǐng)下，我國(guó)青少年體育協(xié)同治理迎來發(fā)展黃金期，體教結(jié)合工作穩(wěn)步推進(jìn)。2007年，教育部、國(guó)家體育總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化學(xué)校體育改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出促進(jìn)學(xué)校體育教育與體育競(jìng)賽協(xié)同，建設(shè)政府、學(xué)校、社會(huì)力量等多元主體參與的協(xié)同治理體系，標(biāo)志著我國(guó)青少年體育活動(dòng)協(xié)同治理的關(guān)注點(diǎn)從“主體協(xié)同”“資源協(xié)同”進(jìn)一步向“體系協(xié)同”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了我國(guó)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理進(jìn)入有章可循的發(fā)展階段。

黨的十八大以來，青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理目標(biāo)路徑日益鞏固。黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，新發(fā)展理念符合我國(guó)基本國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代要求，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。黨的十九大以來，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想提出要建設(shè)社會(huì)治理新模式，加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同治理，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建多級(jí)協(xié)同治理體系，要求各級(jí)政府要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作和配合，實(shí)現(xiàn)多部門、多領(lǐng)域之間的協(xié)同發(fā)展[12]。2020年，國(guó)家體育總局、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，對(duì)我國(guó)體育、教育工作提出了更高要求，也為我國(guó)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理提出了新方向、新任務(wù)。黨的二十大報(bào)告提出“完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，這勢(shì)必要求在新起點(diǎn)上以創(chuàng)新理念解決青少年體育協(xié)同治理動(dòng)力問題，以協(xié)調(diào)理念解決青少年體育教育發(fā)展不平衡問題，以綠色理念引領(lǐng)青少年體育生態(tài)環(huán)境研究，以開放理念突破青少年體育高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展瓶頸，以共享理念提高青少年體育協(xié)同促進(jìn)治理效率。當(dāng)前，推動(dòng)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理是在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)框架內(nèi)，體育系統(tǒng)不斷實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要工作內(nèi)容，是貫徹新發(fā)展理念、加強(qiáng)青少年體育工作的必要之舉。

1.2 落實(shí)國(guó)家體制機(jī)制改革要求，協(xié)同促進(jìn)治理不斷完善

體制機(jī)制改革是指在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域，通過對(duì)制度和機(jī)制的調(diào)整和優(yōu)化，達(dá)到提高治理效能、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的目的。它是一種系統(tǒng)性的變革，涉及政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多方面的利益關(guān)系和權(quán)力博弈[13]。從利益相關(guān)方的角度看，政府部門作為治理工作的核心主體，是整個(gè)治理工作的決策者，是體制機(jī)制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)者、先行者，其根據(jù)環(huán)境變化對(duì)整個(gè)治理工作的發(fā)展方向作出判斷，并制定政策法規(guī)、組織制度，不僅能為政府、學(xué)校、社會(huì)組織的協(xié)同治理提供方向，為學(xué)校、社會(huì)組織以及市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)提供保障，也為我國(guó)體育事業(yè)的有序發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。遵循國(guó)家體制機(jī)制改革要求，近年來，我國(guó)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理方式、組織結(jié)構(gòu)和治理要素發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，各利益相關(guān)主體正在積極謀求管理、人才、保障等的創(chuàng)新發(fā)展[14]，青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理不斷完善。

從協(xié)同促進(jìn)治理方式上看，我國(guó)青少年體育領(lǐng)域法治體系建設(shè)逐步完善，“放管服”在體育治理工作中逐漸普及。我國(guó)政府在青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)工作中的治理方式從行政主導(dǎo)向法治督導(dǎo)轉(zhuǎn)變最早可以追溯到2009年頒布的《全民健身?xiàng)l例》，該條例強(qiáng)調(diào)政府在青少年體育活動(dòng)中的法定職責(zé)，規(guī)定了政府和社會(huì)組織在體育活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)，明確了政府對(duì)青少年體育活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)，力求杜絕青少年體育活動(dòng)協(xié)同治理促進(jìn)工作中的政府權(quán)力尋租行為。2022年，《中華人民共和國(guó)體育法》進(jìn)一步明確了青少年和學(xué)校體育工作中各部門、各利益相關(guān)主體的權(quán)責(zé)利，這是我國(guó)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理在法治建設(shè)層面邁出的一大步。

從協(xié)同促進(jìn)治理組織結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理在法治督導(dǎo)工作的保障下逐步實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。其中，國(guó)家體育總局、教育部、共青團(tuán)中央等部門構(gòu)成核心主體，學(xué)校、家庭、青少年社會(huì)組織、體育行業(yè)協(xié)會(huì)以及體育教師、青少年、家長(zhǎng)、社會(huì)體育指導(dǎo)員等構(gòu)成關(guān)鍵主體，金融機(jī)構(gòu)、體育服務(wù)企業(yè)、體育器材企業(yè)、體育媒體等構(gòu)成支持主體，自媒體平臺(tái)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、青少年體育服務(wù)及器材供應(yīng)鏈條上的企業(yè)(中介)、各類技術(shù)支持企業(yè)、廣告?zhèn)髅降葮?gòu)成依附主體。核心主體和關(guān)鍵主體是青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)的重要力量，組成青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理體系的內(nèi)循環(huán)；支持主體是推動(dòng)青少年體育活動(dòng)協(xié)同治理促進(jìn)工作的重要組成部分；依附主體通過青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理工作得到更多發(fā)展機(jī)會(huì)?！肚嗌倌牦w育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃》對(duì)各部門在體育活動(dòng)中的職責(zé)分工有過直接或間接提示，多次要求青少年體育活動(dòng)促進(jìn)工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與”。多中心的青少年體育活動(dòng)體制機(jī)制協(xié)同治理體系建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，體制機(jī)制改革不僅對(duì)我國(guó)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理中完善政府部門間的“小協(xié)同”提出了嚴(yán)格要求，也對(duì)多個(gè)中心間的“大協(xié)同”提出了殷切期望。

從協(xié)同促進(jìn)治理要素上看，在青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理組織結(jié)構(gòu)不斷完善、體教融合工作持續(xù)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，一方面，要素創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)青少年體育產(chǎn)業(yè)與體育科教、人才、信息化工作，共同助力青少年體育活動(dòng)由單一線下開展向線上線下協(xié)同轉(zhuǎn)變，科技化、信息化、智慧化助力青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理的案例屢見不鮮；另一方面，舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制的進(jìn)一步融合使得青少年體育優(yōu)秀人才培養(yǎng)體系、青少年體育后備人才訓(xùn)練體系以及青少年體育競(jìng)賽體系由學(xué)、訓(xùn)、賽分離向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。

1.3 注重區(qū)域協(xié)同治理，協(xié)同促進(jìn)治理主線不斷明確

區(qū)域協(xié)同是指在特定區(qū)域內(nèi)，各方通過協(xié)商、合作、協(xié)調(diào)等方式，實(shí)現(xiàn)各自利益和社會(huì)利益的平衡和協(xié)調(diào)[15]。區(qū)域協(xié)同治理是指政府、社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人在特定領(lǐng)域或地區(qū)內(nèi)協(xié)同合作，共同解決問題，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理的區(qū)域協(xié)同是基于現(xiàn)階段我國(guó)區(qū)域發(fā)展、教育發(fā)展、體育發(fā)展的復(fù)雜性和多樣性提出的，需要多元主體參與并采用多種協(xié)同方式及治理模式不斷推進(jìn)。青少年體育活動(dòng)的區(qū)域協(xié)同治理工作需要系統(tǒng)性思維和行動(dòng)，即將不同區(qū)域間的青少年體育活動(dòng)促進(jìn)治理問題看作一個(gè)整體，綜合考慮各方面因素，并建立系統(tǒng)性的決策機(jī)制、合作機(jī)制及執(zhí)行機(jī)制。

《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》指出，推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略要注重協(xié)調(diào)體育均等化的各個(gè)方面，并將促進(jìn)區(qū)域體育協(xié)調(diào)發(fā)展作為保障體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)青少年體育活動(dòng)促進(jìn)協(xié)同治理提出了新要求。經(jīng)過多年實(shí)踐探索，注重區(qū)域協(xié)同治理已成為青少年體育活動(dòng)促進(jìn)工作中的一個(gè)主基調(diào)，而青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理體制機(jī)制改革為區(qū)域協(xié)同治理提供了政策支持和組織保障，主要體現(xiàn)在以下3 個(gè)方面。1)城鄉(xiāng)一體化與新型城鎮(zhèn)化為青少年體育活動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同治理提供了良好的外部環(huán)境，有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)間的良性互動(dòng)和協(xié)同發(fā)展；同時(shí)，助推城市和鄉(xiāng)村之間青少年體育的交流和合作，共同解決城鄉(xiāng)青少年體育發(fā)展面臨的問題，推動(dòng)城鄉(xiāng)青少年體育協(xié)同治理現(xiàn)代化并提高治理效能，推進(jìn)城鄉(xiāng)體育均等化。2)粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的提出為青少年體育活動(dòng)協(xié)同治理提供了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境、較成熟的公共體育服務(wù)及平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)，提高區(qū)域間資源配置效率；同時(shí)也有助于進(jìn)一步探索青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理新模式，為體制機(jī)制改革提供實(shí)踐支持，實(shí)現(xiàn)青少年體育高質(zhì)量創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展。3)“一帶一路”倡議、東北振興、中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略促進(jìn)了地區(qū)間的青少年體育活動(dòng)交流。近年來，青少年體育特色項(xiàng)目的形成不僅激發(fā)了具有區(qū)域特色的青少年體育文化，也推動(dòng)特殊類型地區(qū)的青少年體育發(fā)展。青少年體育活動(dòng)區(qū)域協(xié)同治理工作的開展有效防范、化解了青少年體育領(lǐng)域的“馬太效應(yīng)”。從宏觀層面來看，目前我國(guó)“城鄉(xiāng)協(xié)同—區(qū)域協(xié)同—國(guó)際協(xié)同”的青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理體系已基本形成。

2 我國(guó)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 思想認(rèn)識(shí)不到位，文化溢出效應(yīng)不足

《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》將“以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。青少年體育協(xié)同治理思想是青少年體育協(xié)同治理體制機(jī)制改革、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展的基本參照，強(qiáng)化青少年體育協(xié)同治理思想引領(lǐng)是青少年體育文化發(fā)展的先決條件[16]。黨的二十大以來，在體育部門與教育部門協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)以及其他組織的積極配合下，青少年體育協(xié)同治理思想落實(shí)工作持續(xù)推進(jìn)，但部分基層政府主體、學(xué)校、社會(huì)組織漠視青少年體育活動(dòng)促進(jìn)的情況依舊存在。究其原因，關(guān)鍵在于青少年體育協(xié)同治理思想認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致思想引領(lǐng)存在“縱向斷層、橫向荒漠”，未能形成“以人為本、共同重視”的青少年體育協(xié)同治理文化氛圍。1)缺乏協(xié)同思想的學(xué)習(xí)和普及，青少年體育文化教育缺失。各協(xié)同治理主體明確提高青少年體質(zhì)健康的重要性，但在青少年體育活動(dòng)協(xié)同治理工作開展中秉持“各自為戰(zhàn)、以我為主”的理念，而未深入貫徹落實(shí)“以學(xué)生為主”的青少年體質(zhì)健康促進(jìn)精神。此外，各協(xié)同治理主體在青少年體育工作開展過程中，很少通過青少年體育文化宣傳來促進(jìn)青少年體育鍛煉，忽視青少年體育精神與文化塑造對(duì)青少年體質(zhì)健康促進(jìn)的引領(lǐng)作用。2)對(duì)青少年體育活動(dòng)促進(jìn)理念的宣傳缺乏明確的主題和響亮的口號(hào)。我國(guó)青少年體育文化建設(shè)缺乏相關(guān)的制度、物質(zhì)等要素及條件，缺乏整體引領(lǐng)、多元發(fā)展。3)存在“功利主義、面子工程”。青少年體質(zhì)健康的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)被看作是政治、教育或其他特定目的的“產(chǎn)品”而進(jìn)行機(jī)械化標(biāo)定生產(chǎn)，而非將青少年作為鮮活個(gè)體予以教育。青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理的文化異化現(xiàn)象不利于青少年體育鍛煉興趣的形成，也不利于我國(guó)青少年體育健康、可持續(xù)發(fā)展。總之，由于現(xiàn)階段青少年體育協(xié)同治理思想認(rèn)識(shí)不到位、青少年體育文化溢出效應(yīng)缺失問題依舊存在，導(dǎo)致協(xié)同治理在實(shí)踐及表現(xiàn)形式上呈現(xiàn)空洞化、表面化、形式化，使得青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理工作的推進(jìn)和青少年體質(zhì)健康狀況的改善效果甚微。因此，提高青少年體育協(xié)同治理思想認(rèn)識(shí)，解決青少年體育文化缺失問題是提升我國(guó)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理效率的關(guān)鍵。

2.2 治理結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)訓(xùn)矛盾依然突出

《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》指出，“要強(qiáng)化對(duì)青少年體育實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化體育組織保障，完善體育部門與其他部門的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培育青少年體育社會(huì)組織，優(yōu)化青少年體育治理結(jié)構(gòu)”[17]。青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理結(jié)構(gòu)是各治理主體間的權(quán)力安排和關(guān)系模式，反映了各治理主體在治理體系中的地位和發(fā)揮作用的程度?，F(xiàn)階段，我國(guó)政府部門、社會(huì)組織、學(xué)校的協(xié)同治理工作開展依舊存在組織結(jié)構(gòu)不合理、協(xié)同治理定位不準(zhǔn)確等問題。1)權(quán)責(zé)利劃分仍有待細(xì)化。教育部門與體育部門是青少年體育活動(dòng)協(xié)同治理的主要職能部門，但現(xiàn)階段教育部門及體育部門在資源、經(jīng)費(fèi)、影響力、信息等方面差異很大，教育部門和體育部門在協(xié)同治理權(quán)責(zé)上仍存在交叉，合作和協(xié)同推進(jìn)青少年體育活動(dòng)的機(jī)制有待進(jìn)一步完善。共青團(tuán)中央、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部等政府部門在各自范圍內(nèi)參與青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理工作，與體育部門、教育部門的權(quán)責(zé)利有待進(jìn)一步細(xì)化。街道辦事處、居(村)委會(huì)等基層管理部門雖然承擔(dān)著青少年體育活動(dòng)促進(jìn)的主要任務(wù)，但無論政策要求還是資源、管理人員能力都無法滿足基層青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理工作的開展需求。2)政府部門與其他組織協(xié)同治理的關(guān)系和定位有待優(yōu)化。青少年體育社會(huì)組織發(fā)展滯后，其參與協(xié)同治理的機(jī)制和路徑尚需探索，參與熱情有待進(jìn)一步激發(fā)。提供青少年體育活動(dòng)服務(wù)的企業(yè)存在既缺乏數(shù)量又缺乏規(guī)模的問題，參與青少年體育活動(dòng)協(xié)同治理有心無力。我國(guó)社會(huì)組織的工作往往在政府部門的推動(dòng)下開展，青少年體育社會(huì)組織舉辦青少年體育活動(dòng)的動(dòng)力來源于政府支持。一些社會(huì)組織負(fù)責(zé)人秉持“多給大辦、少給少辦、不給不辦”的原則；學(xué)校錯(cuò)將“學(xué)生安全”“體育測(cè)試”“節(jié)約經(jīng)費(fèi)”等政策條款當(dāng)作青少年體育活動(dòng)或體育課程開設(shè)的目標(biāo)，秉持著“多一事不如少一事”的原則，機(jī)械地落實(shí)地區(qū)政策及規(guī)劃要求。這種觀念導(dǎo)致完成計(jì)劃內(nèi)任務(wù)尚且乏力，更沒有余力滿足學(xué)生其他體育活動(dòng)需求。3)基于“政校社”協(xié)同治理的“學(xué)訓(xùn)賽”青少年體育培養(yǎng)體系有待進(jìn)一步優(yōu)化。教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽是青少年體育活動(dòng)的重要組成部分，推動(dòng)我國(guó)青少年體育教學(xué)體系、訓(xùn)練體系、競(jìng)賽體系融合，將實(shí)現(xiàn)我國(guó)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)的跨越式發(fā)展。現(xiàn)階段，由于體教融合尚處于探索階段，體育部門與教育部門、政府與其他組織、學(xué)校與企業(yè)間對(duì)于“學(xué)訓(xùn)賽”青少年體育培養(yǎng)體系的建設(shè)合力尚未形成，學(xué)校與青少年體育俱樂部在教學(xué)與訓(xùn)練的目標(biāo)、內(nèi)容、理念等方面無法統(tǒng)一，對(duì)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理工作的權(quán)責(zé)利界定模糊。體育部門與教育部門各自為政的問題依舊存在，學(xué)訓(xùn)矛盾依然突出。另外，社會(huì)力量參與青少年體育活動(dòng)不足，使得青少年體育協(xié)同促進(jìn)治理工作缺乏輿論引導(dǎo)，難以形成全民參與的社會(huì)環(huán)境。

2.3 法治化程度不高，法規(guī)政策制度待完善

新修訂的《中華人民共和國(guó)體育法》第三章規(guī)定了青少年和學(xué)校體育協(xié)同治理主體的地位，并對(duì)教學(xué)工作的開展、賽事的舉辦等予以進(jìn)一步規(guī)定。雖然近年來我國(guó)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理法治化工作持續(xù)推進(jìn)，但法治化程度不高，青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理的法規(guī)政策制度仍需完善。1)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理權(quán)責(zé)利劃分及落實(shí)難。《中華人民共和國(guó)體育法》對(duì)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)政校社協(xié)同、多部門協(xié)同的主體權(quán)責(zé)仍未明確，對(duì)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間青少年體育活動(dòng)均等化發(fā)展并未提及，配套法律制度尚不健全，地方政府有關(guān)青少年體育的配套法律、政策、制度建設(shè)滯后。2)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理的司法問責(zé)機(jī)制有待完善?！吨腥A人民共和國(guó)體育法》第三章規(guī)定了各政府部門、各利益相關(guān)主體及個(gè)人在青少年體育與學(xué)校體育工作中應(yīng)盡的責(zé)任，但對(duì)于懲處措施的表述較為籠統(tǒng)，追責(zé)力度不足或根本不追究責(zé)任，執(zhí)法主體模糊。國(guó)家層面青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)制度和政策以體育部門印發(fā)的計(jì)劃和意見為主，對(duì)青少年權(quán)益的保護(hù)有限。3)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)權(quán)益保護(hù)的訴訟制度缺失，青少年體育糾紛解決和法律服務(wù)機(jī)制不健全?，F(xiàn)階段，我國(guó)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)公共利益被侵犯的案例屢見不鮮，如公共體育設(shè)施被隨意侵占、挪用或損壞，學(xué)校不按規(guī)定開足體育課或體育課被隨意擠占，青少年在訓(xùn)練、競(jìng)賽中產(chǎn)生的侵權(quán)糾紛等。體育法治化程度不高、青少年體育法治建設(shè)缺乏協(xié)調(diào)配合、青少年體育法治體系存在漏洞以及缺乏完備的訴訟制度導(dǎo)致青少年體育權(quán)益受損的情況時(shí)有發(fā)生。完善青少年體育糾紛解決和法律服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理工作中的法律協(xié)同、制度協(xié)同迫在眉睫。

2.4 信息化與智慧化水平低，數(shù)字化治理平臺(tái)建設(shè)滯后

2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》指出“建設(shè)數(shù)字中國(guó)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐，要促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與教育、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，并發(fā)展高效協(xié)同數(shù)字服務(wù)平臺(tái)”[18]，這標(biāo)志著我國(guó)正向協(xié)同治理信息化、智慧化的方向邁進(jìn)?！丁笆奈濉斌w育發(fā)展規(guī)劃》也提出要“加強(qiáng)體育科教、人才和信息化建設(shè)”，為體育發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。目前，信息化、智慧化建設(shè)作為助力青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理的關(guān)鍵路徑尚未打通。1)青少年體育數(shù)字政務(wù)建設(shè)缺乏協(xié)同。目前，我國(guó)體育部門與教育部門的數(shù)字政務(wù)建設(shè)工作仍處在推進(jìn)階段，網(wǎng)絡(luò)互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同能力相對(duì)較弱，不利于各地區(qū)、各利益主體協(xié)同參與青少年體育活動(dòng)促進(jìn)治理。例如:由教育部學(xué)生體育協(xié)會(huì)聯(lián)合秘書處建設(shè)的中國(guó)學(xué)生體育信息服務(wù)系統(tǒng)，由中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)、中國(guó)中學(xué)生體育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理，社會(huì)企業(yè)負(fù)責(zé)搭建，學(xué)校及社會(huì)體育俱樂部既是平臺(tái)用戶，也為平臺(tái)提供信息、活動(dòng)等資源。該系統(tǒng)的創(chuàng)建是青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)的積極嘗試，但網(wǎng)站功能較為單一、平臺(tái)宣傳較為有限，缺乏多主體協(xié)同治理機(jī)制，對(duì)于青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理工作服務(wù)及保障有限，尚不能提升青少年體育資源的整合運(yùn)用效率。目前，我國(guó)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理信息服務(wù)平臺(tái)、文化平臺(tái)、賽事服務(wù)平臺(tái)、資源交互平臺(tái)等建設(shè)工作亟待推進(jìn)。2)青少年體育產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合相對(duì)滯后。青少年體育產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)的結(jié)合不緊密，各利益主體缺乏以信息化、智慧化的視角建設(shè)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理平臺(tái)的意識(shí)，缺乏以新媒體、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新業(yè)態(tài)服務(wù)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理的意識(shí)、能力及資源。3)普惠便捷的青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)數(shù)字治理體系尚未建立。目前，數(shù)字治理助力鄉(xiāng)村青少年體育、特殊地區(qū)青少年體育發(fā)展的平臺(tái)及方法尚不成熟，數(shù)字治理促進(jìn)青少年體育城鄉(xiāng)結(jié)合、區(qū)域協(xié)同、資源整合的運(yùn)用并不廣泛；地方政府信息化、智慧化建設(shè)水平仍有較大差距，普惠便捷的青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)數(shù)字治理體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)?？傮w而言，我國(guó)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)數(shù)字化治理平臺(tái)尚未建立，協(xié)同促進(jìn)治理數(shù)字技術(shù)的信息化、智慧化融合不成熟，各利益主體缺乏信息化、智慧化建設(shè)理念，復(fù)合型人才培養(yǎng)滯后，資金與場(chǎng)地設(shè)施等資源匱乏，我國(guó)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理平臺(tái)建設(shè)亟須加強(qiáng)。

3 我國(guó)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理的建設(shè)路徑

3.1 深化理念認(rèn)同，加強(qiáng)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理文化建設(shè)

多元治理主體間若想形成協(xié)同治理關(guān)系，應(yīng)捋順和解決主體間的理念分歧、目的偏差和任務(wù)錯(cuò)位等問題，確保多元治理主體在行為目標(biāo)和方向上的一致性。通過樹立協(xié)同治理理念、明確協(xié)同治理目的、強(qiáng)化協(xié)同治理任務(wù)等途徑有效統(tǒng)一多元治理主體的思想觀念和價(jià)值認(rèn)知，形成對(duì)青少年體育活動(dòng)多主體協(xié)同治理的高度認(rèn)同。

理念認(rèn)同是組織建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)以及平臺(tái)建設(shè)的前提，也是政府、學(xué)校、社會(huì)組織及企業(yè)等利益相關(guān)主體參與青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理的優(yōu)質(zhì)土壤，理念認(rèn)同的深化將有效推動(dòng)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理文化體系的形成。因此，應(yīng)從以下4 個(gè)方面入手塑造青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)“四位一體”理念。1)樹立以學(xué)生為本的利益共識(shí)觀。將促進(jìn)青少年體質(zhì)健康和體育活動(dòng)參與、優(yōu)化青少年體育活動(dòng)內(nèi)容作為各利益主體的價(jià)值追求和根本目標(biāo)，摒棄功利思維，將各參與主體的利益共識(shí)引入健康、以人為本的軌道。2)樹立安全至上的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任觀。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，青少年體育活動(dòng)的多樣性、復(fù)雜性帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)與體育運(yùn)動(dòng)減少帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)相互交織，這就需要多元主體協(xié)同增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任觀念，保障青少年體育健康、安全發(fā)展。3)秉持創(chuàng)新協(xié)調(diào)的資源整合觀。牢牢把握新時(shí)代發(fā)展進(jìn)程中的新思想、新制度、新業(yè)態(tài)，針對(duì)各利益主體、地區(qū)間的有限性和差異性，引導(dǎo)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理參與者秉持創(chuàng)新協(xié)調(diào)的資源整合觀念，推動(dòng)青少年體育高質(zhì)量發(fā)展。4)樹立合作共贏的平等互惠觀。政府、學(xué)校、社會(huì)組織既是青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理的權(quán)利主體又是責(zé)任主體，各利益相關(guān)主體應(yīng)摒棄上令下行式的隸屬關(guān)系，通過平等對(duì)話建立供應(yīng)式的合作管理模式。青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理應(yīng)從政府獨(dú)大的一元治理理念向政府引領(lǐng)、其他組織合作參與的多元治理理念轉(zhuǎn)變。唯有如此，才能提升多元主體參與青少年體育活動(dòng)促進(jìn)的積極性，推動(dòng)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理良性發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)組織建設(shè)，優(yōu)化青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理組織結(jié)構(gòu)

組織結(jié)構(gòu)是我國(guó)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理的“根”。一方面，組織建設(shè)、組織目標(biāo)的形成、組織任務(wù)的確立要以青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理理念為引領(lǐng)；另一方面，組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化將為青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)并保障協(xié)同促進(jìn)治理工作的開展。我國(guó)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理應(yīng)從以下兩條路徑優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。1)設(shè)立權(quán)責(zé)清晰的協(xié)同治理機(jī)構(gòu)。針對(duì)目前我國(guó)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理工作缺乏統(tǒng)籌指導(dǎo)的情況，應(yīng)在國(guó)家層面設(shè)立青少年體育活動(dòng)協(xié)同治理專門機(jī)構(gòu)(如青少年體育活動(dòng)協(xié)同治理委員會(huì))負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府各職能部門(國(guó)家體育總局、教育部、共青團(tuán)中央等)工作；專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)青少年體育活動(dòng)協(xié)同治理規(guī)劃制定、政策完善、監(jiān)督評(píng)估以及平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門“共識(shí)制度、共識(shí)政策”的制定，明確各方職責(zé)，統(tǒng)籌各方利益。在地方政府職能部門間建立青少年體育活動(dòng)協(xié)同治理聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌地方行政部門的權(quán)責(zé)利，并通過橫向融合、縱向一體、權(quán)責(zé)明晰的政府部門治理結(jié)構(gòu)協(xié)同，保障青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理工作的開展。2)改善政府協(xié)同治理結(jié)構(gòu)，以政府部門為主導(dǎo)，構(gòu)建“政校社”協(xié)同治理新型合作關(guān)系。壓實(shí)地方政府治理主體責(zé)任，完善對(duì)體育部門、教育部門等青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)核心主體的職責(zé)劃分，協(xié)調(diào)共青團(tuán)、衛(wèi)生、民政、財(cái)務(wù)及人社等多部門切實(shí)履行關(guān)鍵主體責(zé)任；以高質(zhì)量、信息化、智慧化平臺(tái)建設(shè)為抓手，完善組織結(jié)構(gòu)功能。建立“政社、政校、校社”間新型合作關(guān)系，整合“政校社”優(yōu)勢(shì)資源，共同為青少年體育活動(dòng)促進(jìn)工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和產(chǎn)品。以權(quán)責(zé)明晰的政府部門組織機(jī)構(gòu)協(xié)同體系建設(shè)及“政校社”協(xié)同治理新型合作關(guān)系的建立為保障，以平臺(tái)建設(shè)為依托，優(yōu)化“學(xué)訓(xùn)賽”青少年體育培養(yǎng)體系，促進(jìn)我國(guó)青少年體育教學(xué)體系、訓(xùn)練體系、競(jìng)賽體系融合發(fā)展。

3.3 健全治理規(guī)范，完善青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理制度

治理規(guī)范是我國(guó)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理的“主干”。法治化建設(shè)和政策治理為青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理提供制度保障和行為規(guī)范，而治理機(jī)制代表了各利益主體的權(quán)力結(jié)構(gòu)以及參與青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理的形式。進(jìn)一步健全青少年體育活動(dòng)促進(jìn)治理規(guī)范，需從3 個(gè)方面入手。1)進(jìn)一步深化青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理立法工作研究，提高法治化協(xié)同治理水平。針對(duì)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)落實(shí)情況，對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)體育法》中青少年體育活動(dòng)促進(jìn)相關(guān)法律條例進(jìn)行研究、審議及修訂；加大對(duì)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理中侵權(quán)行為的懲處力度，明確責(zé)任執(zhí)法部門，建設(shè)一體化、多層次、系統(tǒng)化的法治體系，保障青少年法律權(quán)益；推進(jìn)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理專門法律的研究制定工作，規(guī)范指導(dǎo)青少年體育活動(dòng)促進(jìn)工作，加強(qiáng)對(duì)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)的法律宣傳，強(qiáng)化青少年在體育活動(dòng)參與中的安全意識(shí)、法律意識(shí)。2)優(yōu)化青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理政策體系。在《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》等政策基礎(chǔ)上，政府部門應(yīng)遵循現(xiàn)實(shí)性、前瞻性、互適性、系統(tǒng)性原則，根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)地方青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)制度建設(shè)，研制、更新《青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃》，壓實(shí)地方和基層管理責(zé)任；推進(jìn)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理評(píng)估指標(biāo)的研制，加強(qiáng)對(duì)各利益主體、區(qū)域和城鄉(xiāng)間政策的系統(tǒng)性研制、一體化推進(jìn)，為青少年體育均衡、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。3)完善青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理司法問責(zé)及法律服務(wù)機(jī)制。一方面，應(yīng)進(jìn)一步完善青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理司法問責(zé)機(jī)制，拓寬政府、學(xué)校、社會(huì)組織、企業(yè)、家庭等主體的訴求表達(dá)渠道，基于青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理服務(wù)平臺(tái)，對(duì)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理工作進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)估；推動(dòng)各利益主體間的權(quán)責(zé)劃分與問責(zé)機(jī)制建設(shè)，編制青少年體育協(xié)同促進(jìn)治理主管部門權(quán)力與責(zé)任清單，按照“利益共生、權(quán)力共享、責(zé)任共擔(dān)”的模式，采取督學(xué)、督政手段，確保青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理在正確的軌道上持續(xù)進(jìn)行。另一方面，應(yīng)健全青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理的體育糾紛解決與法律服務(wù)等法治保障制度，通過建設(shè)全國(guó)性的青少年體育仲裁機(jī)構(gòu)、完善仲裁程序，保障青少年體育活動(dòng)參與的合法權(quán)益。

3.4 完善平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理融合發(fā)展

平臺(tái)建設(shè)是我國(guó)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理的“枝葉”，也是青少年體育文化引領(lǐng)、組織建設(shè)強(qiáng)化、組織機(jī)構(gòu)規(guī)范治理的現(xiàn)實(shí)載體和重要抓手。具體而言，應(yīng)從以下3 個(gè)方面推進(jìn)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理平臺(tái)建設(shè)。1)建設(shè)信息化、智慧化的協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。首先，政府部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同合作，推動(dòng)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理電子政務(wù)平臺(tái)的研制和建設(shè)，要秉持效率導(dǎo)向、服務(wù)為本的政務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)理念，突破傳統(tǒng)的職位等級(jí)及社會(huì)分工壁壘，建立各政府主體間既相對(duì)獨(dú)立又互相協(xié)同、交流互通的資源整合和信息共享機(jī)制；平臺(tái)功能既需涵蓋傳統(tǒng)政務(wù)平臺(tái)的基本模塊，又要注重?cái)?shù)據(jù)的保存、整合及研究，并為電子政務(wù)平臺(tái)與學(xué)校、社會(huì)平臺(tái)融合預(yù)留連接端口。其次，進(jìn)一步改進(jìn)、優(yōu)化“學(xué)生體質(zhì)健康網(wǎng)”“中國(guó)學(xué)生體育信息服務(wù)系統(tǒng)”等政社共建平臺(tái)，加強(qiáng)“政校社”三方合作，積極拓寬業(yè)務(wù)范圍，加強(qiáng)多元化模塊建設(shè)；引進(jìn)信息化、數(shù)字化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)專業(yè)人員，及時(shí)更新平臺(tái)服務(wù)信息，強(qiáng)化“政校社”共建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)區(qū)域治理、資源集聚方面的作用。2)建設(shè)“學(xué)練賽”一體化的青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)平臺(tái)。以國(guó)家規(guī)劃為指導(dǎo)，各利益相關(guān)方積極配合，充分發(fā)揮青少年體育市場(chǎng)的資源調(diào)配作用，將青少年體育教學(xué)、訓(xùn)練、賽事與人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、體育科技新方向進(jìn)行深度融合；采用傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合的方式加強(qiáng)青少年體育活動(dòng)協(xié)同治理平臺(tái)宣傳，加強(qiáng)青少年體育組織文化、賽事文化。加快建設(shè)“學(xué)練賽”一體化的青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并以平臺(tái)為載體，開展賽事交流、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、文化輸出、教學(xué)慕課、訓(xùn)練指導(dǎo)等業(yè)務(wù)。3)體育企業(yè)與學(xué)校應(yīng)積極配合教育、體育、文化平臺(tái)中青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理模塊建設(shè)。以體育部門與教育部門為引領(lǐng)，推動(dòng)“學(xué)而思網(wǎng)?！薄昂梦磥怼薄俺悄秸n”等教育平臺(tái)的青少年體育課程、青少年體育訓(xùn)練等教學(xué)慕課建設(shè)；以中國(guó)體育博物館與各地區(qū)體育博物館為載體，豐富青少年體育文化、體育精神的時(shí)代內(nèi)涵。政府部門及高?？杉訌?qiáng)與“阿里體育”“拉卡拉”“大灣區(qū)體育”等從事體育數(shù)字科技研發(fā)及應(yīng)用的社會(huì)力量合作，推動(dòng)體育科技、體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)與青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理融合發(fā)展。

4 結(jié)語

自我國(guó)正式提出并實(shí)施《青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃》以來，青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理的探索就已開始。當(dāng)前，我國(guó)青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下、在各級(jí)政府部門的保障下持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)，但仍有很多現(xiàn)實(shí)問題亟待解決。未來青少年體育活動(dòng)協(xié)同促進(jìn)治理要進(jìn)一步推行整體績(jī)效最大化制度設(shè)計(jì)，在“五位一體”新發(fā)展格局的引領(lǐng)以及“一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)”的指導(dǎo)下，進(jìn)一步深化理念認(rèn)同、強(qiáng)化組織建設(shè)、健全治理規(guī)范、推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)青少年體質(zhì)健康促進(jìn)工作高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。