李江龍

（海油富島（上海）化學有限公司，河北 石家莊 050000）

0 引言

近年來國內農資市場發(fā)展非常迅猛，尤其在肥料領域，國家在農業(yè)生產研發(fā)方面持續(xù)加大投入力度，一些新的高效肥料產品相繼問世。這使得農民消費者在購買化肥產品時有更大的選擇空間，與此同時，也使一些農民消費者在選擇各類肥料時，容易被包裝的宣傳誤導，沒有購買到正規(guī)肥料產品，進而造成嚴重的損失。

2021 年4 月30 日，GB 18382—2021《肥料標識 內容和要求》國家標準正式發(fā)布。新版標準從意見征集、細則修改、審定到報批，前后經過了將近10年的時間。新版標準的實施旨在進一步規(guī)范各類化肥生產企業(yè)在肥料包裝設計、銷售等相關過程中的行為，保護廣大農民消費者的正當合法權益，確保真正優(yōu)質的肥料產品能夠在農資市場上順暢流通。新版肥料包裝標識標準的實施，將會使個別劣質化肥生產商企圖通過調整包裝袋設計、規(guī)避正常標識以夸大產品效能等一系列侵害消費者經濟利益的行為得到有效遏制，從而有效凈化國內肥料市場。

1 肥料包裝標識標準的基本原則和主要內容

1.1 基本原則

新版肥料包裝標識標準要求肥料生產企業(yè)在產品標示內容的描述中，一方面要以相關法律法規(guī)為準繩，另一方面要嚴格厘清與其他同類產品的界限，不得故意混淆，除了要求使用嚴謹通俗的標示文字外，還會加大對容易誤導用戶的暗示性詞語、圖形或者符號的監(jiān)督審查。

1.2 肥料標識的必備內容

新版肥料包裝標識標準涉及內容較為廣泛，首先對于肥料通用名稱的3個出處做了嚴格限定：國家標準當中規(guī)定的名稱；國家標準、行業(yè)標準、地方標準中標明的肥料術語；在行業(yè)行政機關進行過有效登記或備案的產品名稱。其次還對包裝上通用名稱與商品名稱的字體與位置進行了更為細致的說明，即通用名稱在字體和位置上都要優(yōu)于商品名稱。再次在對進口肥的原料產地進行標注時，為了避免消費者產生誤解，嚴禁使用某國家、某地區(qū)或者相關知名品牌等詞匯；若產品生產中確實涉及引進國外技術或者使用進口原料的部分，引進方的國外企業(yè)名稱也不得出現在產品包裝上。

最后，更新后的肥料標識標準還要求正規(guī)化肥產品在其包裝中要明確標識出以下內容（包含但不限于）：凈含量及養(yǎng)分含量、執(zhí)行標準、使用說明、警示語、生產者或經銷商名稱及地址、產品生產許可證號、產品登記證號或備案號、生產日期及批號，進口肥料產品還要標注進口合同號及原產國或地區(qū)。

2 肥料名稱禁用語

當前，部分肥料生產及銷售商為了快速占據市場份額、獲取更多的經濟利益，刻意夸大產品功效，尤其在肥料名稱設計過程中，違規(guī)加入了一些明顯與實際用途不符且容易誤導消費者購買的詞語，比如“全功能”“多養(yǎng)分”“高肥效”等。這類劣質假冒的肥料產品一旦被農民選用，則會導致農作物在生長過程中因無法及時汲取養(yǎng)分產生病蟲害及脫肥的情況，造成減產。

新版肥料包裝標識標準，將上述涉及產品不實宣傳的詞語及其諧音全部納入禁用范圍，例如：高效、特效、全元、多元、高產、雙效、多效、增長、促長、高肥力、霸、王、神、靈、寶、圣、活性、活力、強力、激活、抗逆、抗害、高能、多能、全營養(yǎng)、保綠、?；?、保果等詞匯均不得出現在肥料通用和商品名稱中，同時與肥料名稱標注在同一行的內容（包括文字和圖案）也不得有上述詞匯［1］。

3 執(zhí)行標準

部分肥料生產經營者故意將相似的化肥產品執(zhí)行標準進行混淆，以此達到降低生產標準獲取高額經濟利益的目的。比如硫酸鉀和氯化鉀作為兩大類常見的鉀肥，前者的生產執(zhí)行標準（GB/T 20406—2017）更為嚴格，因此一些肥料生產者通過執(zhí)行GB/T 37918—2019 標準生產氯化鉀來替代硫酸鉀，為了誤導消費者還在包裝標識中列出了大量標準中并未規(guī)定的元素及添加物，如硫、氨基酸、黃腐酸鉀等；同時還刻意規(guī)避了需要標明的企業(yè)標準、相關元素及添加物含量。

新版肥料包裝標識標準規(guī)定肥料包裝上應標明肥料產品所執(zhí)行的標準編號，有強制性國家標準的肥料產品，應標明強制性標準編號。已有國家標準或行業(yè)標準的肥料產品如標明國家標準或行業(yè)標準中未包括的其他元素或添加物，除應標明國家標準或行業(yè)標準外，還應同時標明含有添加物檢測方法的有效團體標準或企業(yè)標準，團體標準或企業(yè)標準中的方法應是國內、國外文獻中該添加物的權威檢測方法。

4 關于養(yǎng)分含量標識

在肥料總養(yǎng)分的計算過程中，一些肥料生產商為了增大總養(yǎng)分含量會將其產品中的非養(yǎng)分含量也計算在內，這對于缺乏專業(yè)知識的農民消費者來說很難察覺。這里舉3種常見的情況進行說明：①將大量元素與中微量元素疊加，如“w（N+P2O5+K2O）+w（Ca+Mg+S+Zn+B+Fe+Mn）≥55%”；②將其他添加物計入總養(yǎng)分含量中，如“w（N+P2O5+K2O）+w（有機質）≥50%”；③把各種中微量元素在復合肥料的包裝容器及質量證明書上進行單獨標識，如“w（Ca+Mg+S+Zn+B+Fe+Mn）≥10%”等［2］。

新版肥料包裝標識標準明確強調了肥料總養(yǎng)分有且只有3種類型構成，即總氮（N）、有效五氧化二磷（P2O5）和氧化鉀（K2O）。產品包裝標識中嚴禁出現類似“總含量”“總指標值”以及“總有效成分”等刻意夸大總養(yǎng)分含量的詞語。如肥料產品生產中確有使用中量元素及微量元素，在包裝標識中也要與主要養(yǎng)分區(qū)別開來，嚴格按照標準中規(guī)定的方法對中量及微量元素各單養(yǎng)分及各自相應的總含量進行標明，不得以其他形式計入主要養(yǎng)分當中。質量分數小于2.0%的中量元素及小于0.02%的微量元素也禁止標識（產品的國家標準或行業(yè)標準中另行規(guī)定的除外）。中量元素肥料應分別單獨標明各中量元素養(yǎng)分含量及標明的中量元素養(yǎng)分含量之和，質量分數低于4.0%的單一中量元素不得標明。若加入微量元素，可標明微量元素；若加入多種微量元素，應標明各微量元素的含量及微量元素總含量，不得將微量元素含量與中量元素含量相加。標識中標明或暗示含有某一微量元素的，規(guī)定視為此微量元素的質量分數不低于0.02%。微量元素肥料包裝應標明各種微量元素單一含量及微量元素養(yǎng)分含量之和。同時，新版標準將總養(yǎng)分及有機質含量作為有機肥料產品的應標識內容。

5 限量物質及指標

新版肥料包裝標識標準還針對肥料市場上長期存在的標識不規(guī)范問題提出了明確的標識方法。特別是對于含氯及其他需要限制并標明的物質或元素，肥料生產商不得通過僅標注忌用農作物圖案等方式誤導或者欺騙農民消費者。尤其是產品的適用農作物品種及警示語要用規(guī)定字號顯著標示在包裝上。之前市場上部分肥料供應商經常在包裝容器上，將實際氯離子質量分數高達10%以上的肥料產品采用不規(guī)范標識的方式，如在包裝上僅標明“含氯”“含Cl”或“Cl”等；或僅標注產品所屬的基本類別，如僅標明硫酸鉀、硝酸鉀型等硫基肥料產品，而實際產品氯離子的質量分數達到10%以上，這種行為嚴重侵犯了消費者的知情權［2］。新版標準中對此進行了明確規(guī)定，凡氯離子質量分數大于3.0%的肥料產品，都要在包裝上用中文標明含氯等級（低氯、中氯或高氯）。有“含氯（高氯）”標識的產品其相應警示語（如“氯含量較高，使用不當會對農作物造成傷害”，若含有縮二脲，則標注“氯含量較高、含縮二脲，使用不當會對農作物造成傷害”等）應按規(guī)定字號以顯著方式標明［1］。

6 肥料標識規(guī)范化建議

6.1 強化監(jiān)管，根治源頭

強化源頭監(jiān)管與治理是目前進一步凈化規(guī)范肥料市場的有效手段。具體來說，首先是要提高肥料生產企業(yè)的市場準入條件，使那些真正在生產條件及產品質量控制方面表現過硬的肥料企業(yè)進入市場，推行優(yōu)勝劣汰的市場法則，同時嚴厲打擊產品包裝標識方面侵犯消費者合法權益的違法違規(guī)行為［3］；其次，相關部門要加大對肥料生產企業(yè)的抽檢力度，定期公示肥料生產銷售領域的違規(guī)事件，不斷提升企業(yè)的規(guī)范生產意識。

6.2 加大宣傳，增強意識

相關部門要從肥料生產與銷售兩大主體入手，采用針對性、多樣化宣傳手段。一方面讓廣大肥料生產企業(yè)嚴格按照肥料包裝標識新標準的要求規(guī)范自身行為，引導企業(yè)經營者從長遠發(fā)展的角度進行考量，確保肥料產品成分與所標識內容相符合；另一方面可以聘請有關農業(yè)專家對農民施肥進行現場指導，同時教給他們一些切實可行的鑒別劣質假冒肥料的方法，還可以在農村針對科學選肥、用肥開展各類技術培訓，提高農民消費者正確認識肥料標識的思想意識。