狐若辰 隗勝楠

>> 總體國家安全觀是新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南，請您談?wù)剬傮w國家安全觀的認(rèn)識和理解？

楊亞林：國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌安全發(fā)展兩件大事，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，推動中國特色國家安全理論和實踐實現(xiàn)歷史性飛躍。黨的二十大報告首次設(shè)專章論述國家安全問題，作出重大戰(zhàn)略部署，進一步豐富和發(fā)展了總體國家安全觀，為做好新時代國家安全工作指明了方向、提供了根本遵循?？傮w國家安全觀是我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“國家安全篇”。

總體國家安全觀博大精深、內(nèi)涵豐富。貫徹落實到云南，就是要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全的系列重要論述，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對云南作出的“一個跨越”、“三個定位”、“五個著力”、“四個突出特點”和“四個方面重點工作”等重要指示精神結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會蘊含其中的核心要義、實踐要求和工作方法，既整體理解把握、一體貫徹落實，又緊密結(jié)合云南實際系統(tǒng)謀劃、重點推進，切實把總體國家安全觀轉(zhuǎn)化為云嶺大地的生動實踐和維護國家安全的實際成效。

>> 云南作為我國西南的重要門戶和戰(zhàn)略通道，在國家總體安全格局中應(yīng)發(fā)揮什么樣的特殊作用？

楊亞林：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從維護國家安全和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，明確提出“治國必治邊”重大戰(zhàn)略思想。云南是我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡，這既深刻指明了云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用，也深刻揭示了做好云南國家安全工作的全局性戰(zhàn)略性意義。

云南作為我國西南的重要門戶和戰(zhàn)略通道，處于維護國家安全、邊境安全的最前沿，在國家總體安全格局中具有特殊作用、特殊責(zé)任、特殊使命。我們必須從政治上、全局上深刻認(rèn)識筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障的重大意義，以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力抓好維護國家安全各項工作，堅決維護國家利益和邊境安全穩(wěn)定，建設(shè)好美麗家園，維護好民族團結(jié)，守護好神圣國土。

云南民族問題、宗教問題、邊境問題相互交織。長期以來，云南國家安全和社會穩(wěn)定面臨各種復(fù)雜因素的疊加影響，這既有來自經(jīng)濟、生態(tài)、公共安全等領(lǐng)域的風(fēng)險挑戰(zhàn)，也有來自文化、網(wǎng)絡(luò)、意識形態(tài)等領(lǐng)域的風(fēng)險，并且各類風(fēng)險、挑戰(zhàn)和矛盾相互交織、相互關(guān)聯(lián)、易變多變。

為此，我們堅持強化系統(tǒng)觀念，牢記守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，堅決扛牢防范化解重大風(fēng)險政治責(zé)任，全力打好政治安全保衛(wèi)戰(zhàn)、邊境安全防控戰(zhàn)、周邊安全主動戰(zhàn)、經(jīng)濟金融安全穩(wěn)定戰(zhàn)、公共安全守護戰(zhàn)、生物生態(tài)安全攻堅戰(zhàn)等新時代維護國家安全的系列重大戰(zhàn)役，確保牢牢把握國家安全和社會穩(wěn)定工作主動權(quán)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

>> 請您談?wù)勗颇辖y(tǒng)籌發(fā)展和安全，在主動服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略方面有哪些新作為新成效？

楊亞林：云南是“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要交匯點，是我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡，優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放。習(xí)近平總書記為云南擘畫了“三個定位”戰(zhàn)略目標(biāo)，指示要求我們把云南工作放到全國大局中來謀劃和推進，立足云南省情實際、發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、內(nèi)外環(huán)境，加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心。

黨的二十大閉幕后，國務(wù)院出臺了支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，支持云南省以大開放促進大發(fā)展、更好服務(wù)國家經(jīng)略周邊大局。近年來，云南省委、省政府主動服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)，全力落實習(xí)近平總書記與周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人互訪成果涉及云南事項，與9個國家搭建12個多邊雙邊合作機制，中越、中老、中緬國際通道高速公路境內(nèi)全線貫通，中老鐵路開通運行，云南大通道和橋頭堡的戰(zhàn)略地位更加凸顯。深入實施“3815”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟，深入推進互聯(lián)互通和通關(guān)便利化，把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，更好實現(xiàn)高水平對外開放，全面提升對周邊國家的輻射力、帶動力、影響力，在推動我國與南亞東南亞國家構(gòu)建周邊命運共同體中發(fā)揮云南作用。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化邊檢手續(xù)“網(wǎng)上辦”和行政許可“一次通”等便民舉措，推出“出入境證件免費快遞”、服務(wù)中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)外國人出入境等便民利民舉措，獲得群眾廣泛好評。建立與周邊國家各層級、各領(lǐng)域常態(tài)化會商會晤機制，厚植睦鄰友好關(guān)系。加大與周邊國家執(zhí)法安全合作，推動建立邊境地區(qū)國際執(zhí)法合作聯(lián)席會議機制，開展湄公河聯(lián)合執(zhí)法行動，有力維護地區(qū)安全穩(wěn)定。

>> 邊境地區(qū)是國家安全屏障的第一道防線，作為探路者和先行地，云南在打造黨政軍警民合力強邊固防升級版、持續(xù)筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障上，采取了哪些有力舉措，收效如何，下一步有何打算或考慮？

楊亞林：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從維護國家安全和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，明確提出“治國必治邊”重大戰(zhàn)略思想，強調(diào)邊境地區(qū)是國家安全屏障的第一道防線。今年6月，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古調(diào)研邊境管控和邊防部隊建設(shè)情況時強調(diào)，治國必治邊。邊防工作是治國安邦的大事，關(guān)系國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和對外工作全局，關(guān)系強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。要充分認(rèn)清做好邊防工作的重要意義，強化使命擔(dān)當(dāng)，為黨和人民守好邊、固好防。

黨政軍警民合力強邊固防是我國邊防的獨特優(yōu)勢。近年來，我們堅決貫徹落實習(xí)近平總書記指示要求，認(rèn)真履行強邊固防責(zé)任，積極探索具有中國特色、云南特點的邊境管控模式，走出了邊境聯(lián)防聯(lián)管聯(lián)控、邊境立體化防控等強邊固防新路子。2018年中央軍委在云南省德宏傣族景頗族自治州召開現(xiàn)場會，推廣“黨委把方向、政府總協(xié)調(diào)、軍隊當(dāng)骨干、警方抓治理、民眾為基礎(chǔ)”的“五位一體”合力強邊固防經(jīng)驗，開啟全國邊防辦改革的序幕。

健全邊境聯(lián)防體制機制，壓實“五級書記抓邊防”責(zé)任，實行邊境線“五級段長制”，在省、州（市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立健全各級邊防委及其辦公室，由同級黨委政法委履行邊防辦職能，切實強化黨對邊防工作的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)邊防工作領(lǐng)導(dǎo)體制、責(zé)任體系、保障體系、工作機制自上而下全面貫通。

堅持體系推進、突出科技強邊、深化軍民合作，在2018年建成一批抵邊警務(wù)室、邊境治安執(zhí)勤點的基礎(chǔ)上，順應(yīng)疫情防控需要，投入大量物力財力，歷史性建成人防、物防、技防相融合的邊境立體化防控體系，招錄邊境專職輔警和聯(lián)防員常態(tài)化守邊護邊，徹底改變了云南邊境“有邊無防、有邊難防”的格局。

新冠肺炎疫情“乙類乙管”后，針對邊境管控重點由既防疫情又防犯罪向以防犯罪為主轉(zhuǎn)變。為實現(xiàn)既管住邊境、守住底線，又有效管好、管活，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和邊民生產(chǎn)生活，云南省委、省政府及時召開全省強邊固防現(xiàn)場會，圍繞實現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)有力、體系完備、整體聯(lián)動、務(wù)實高效、常治長效”五個目標(biāo)，健全完善“組織領(lǐng)導(dǎo)、力量整合、設(shè)施運維、隊伍管理、群防群治”五項機制，積極探索打造具有云南特點的強邊固防升級版，持續(xù)提升管邊控邊能力，堅決筑牢祖國西南安全屏障。

>> 習(xí)近平總書記要求云南加大對跨境違法犯罪的打擊力度，切實維護邊疆穩(wěn)固，云南在這方面的主要做法和成效亮點有哪些？

楊亞林：云南省與老撾、緬甸、越南接壤，邊境線長4060公里，邊境管理、邊疆治理中的問題大多因邊而生、因邊而增，毒品、偷渡、走私、電詐等跨境違法犯罪突出。毒品走私入境組織性、隱蔽性增強，賭詐合流和網(wǎng)絡(luò)化趨勢明顯，誘發(fā)偷渡出境增多，嚴(yán)重影響邊境安全穩(wěn)定。云南堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，統(tǒng)籌疫情防控、邊境管控和打擊跨境違法犯罪，標(biāo)本兼治、系統(tǒng)謀劃、整體推進，連續(xù)三年開展打擊整治專項行動，跨境違法犯罪生存空間受到持續(xù)擠壓，高發(fā)勢頭得到有效遏制。

始終以“云南多緝毒、內(nèi)地少受害”的使命擔(dān)當(dāng)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于禁毒工作重要指示批示精神，持續(xù)開展五輪禁毒人民戰(zhàn)爭，繳獲各類毒品數(shù)長期位居全國第一，有力遏制了毒品對全國的危害。積極探索科技賦能新模式，建成國家禁毒大數(shù)據(jù)云南中心和省毒品實驗室，推動禁毒工作向精準(zhǔn)預(yù)警、精細(xì)深挖的智慧禁毒升級換代。健全毒品綜合治理體系，深化禁吸戒毒工作，強化毒品預(yù)防教育，增強人民群眾識毒、拒毒、防毒意識，有效預(yù)防和減少了毒品危害。

緊盯人民群眾反映強烈的新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，堅持源頭治理、綜合治理，常態(tài)化開展預(yù)警勸阻、網(wǎng)上虛假招聘信息清理整治、行業(yè)整治、反詐宣傳等工作。構(gòu)建打防管控、全民反詐防詐新格局，實現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立案、損失數(shù)下降，破案、抓獲數(shù)上升的“兩降兩升”目標(biāo)，全省電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件連續(xù)兩年呈下降趨勢。

統(tǒng)籌境內(nèi)境外兩個大局、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場，牢牢掌握打擊治理戰(zhàn)略主動，聯(lián)合重點省市持續(xù)發(fā)起規(guī)模化集群打擊，有力斬斷跨境違法犯罪人員流、資金流、信息流、物品流。與越南、老撾、泰國、柬埔寨等國家建立省級執(zhí)法合作和雙邊警務(wù)合作機制，常態(tài)開展打擊跨境犯罪會談會晤及警務(wù)執(zhí)法合作，為全國跨境追逃工作作出貢獻，連續(xù)多年境外追逃數(shù)居全國前列。

堅持“打防管控建治”一體化推進，出臺常態(tài)化打擊整治跨境違法犯罪的實施意見等系列政策，明確各級黨委、政府主體責(zé)任，納入平安建設(shè)、強邊固防考評內(nèi)容，建立每月通報、每季度研判制度，調(diào)動各部門資源力量，最大限度形成打擊整治合力，形成常態(tài)化打擊整治跨境違法犯罪工作格局。

>> 2021年8月，習(xí)近平總書記給滄源佤族自治縣邊境村老支書們回信，囑托要“建設(shè)好美麗家園，維護好民族團結(jié)，守護好神圣國土”，辯證闡明了邊民富、邊疆穩(wěn)的意義和真諦。請您談?wù)勗颇显诮y(tǒng)籌推進邊境基層治理與守邊固邊和興邊富民、夯實邊防穩(wěn)固堅實基礎(chǔ)方面做了哪些工作，目前進展情況和實際效果如何？

楊亞林：國家安全的根基在人民、力量在人民、血脈在人民。我們深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要回信精神，堅持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，連續(xù)實施兩輪興邊富民工程和改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃，投入123億元資金推進374個現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)，基本實現(xiàn)沿邊所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）全部通路、通電、通水、通廣播電視、通電話網(wǎng)絡(luò)，基本公共服務(wù)和社會民生明顯改善，形成了邊民富、邊關(guān)美、邊疆穩(wěn)、邊防固的良好局面。

堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，實施民族團結(jié)進步全域創(chuàng)建行動，11個州（市）和84個單位被命名為全國民族團結(jié)進步示范州（市）和示范單位，3000多個單位被命名為省級民族團結(jié)進步示范縣示范單位，1065所學(xué)校被命名為云南省民族團結(jié)進步教育示范學(xué)校，全國民族團結(jié)進步示范地區(qū)（單位）數(shù)量位居全國前列，各民族手足相親、守望相助的紐帶更加牢固，感黨恩、聽黨話、跟黨走的信念更加堅定。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動社會治理重心下移，組織實施普法強基補短板專項行動，深入開展突出矛盾大排查大化解，加快“多網(wǎng)合一”建設(shè)，在邊境地區(qū)劃分12.1萬個網(wǎng)格，發(fā)展壯大群防群治力量，全省邊境地區(qū)刑事案件和命案發(fā)案率同比分別下降19%、50%。

堅持固堡壘與強治理并舉，深化邊疆黨建長廊建設(shè)、國門黨建和軍警地共建，深入推進陸地國界法和“法治宣傳固邊防”宣傳活動，廣泛推行“五戶、十戶”聯(lián)防等鄰里守望模式，創(chuàng)建60個強邊固防示范村，開展217個重點村寨集中整治，健全落實舉報獎勵制度，邊境群眾的國家意識、國土意識、國防意識、國門意識顯著增強，形成“村村是堡壘、戶戶是哨所、人人是哨兵”的良好氛圍。