李直嫻

摘? 要：當(dāng)前在管理學(xué)研究的進程中，基于人的特殊視角能夠保障其管理思想和研究方法都具有對立統(tǒng)一性。尤其是在公共管理領(lǐng)域中，通過探究人性假設(shè)的演變歷程，可以深入剖析管理學(xué)的根本屬性，從而更好地指導(dǎo)管理實踐與科學(xué)方法應(yīng)用，保障實際管理問題的解決。因此文章基于人的特殊視角探討經(jīng)濟人、社會人、自我實現(xiàn)人和復(fù)雜人假設(shè)，分析其對于公共管理的影響，并提出科學(xué)與思辨并行的管理學(xué)研究方法，旨在為更好地開展相關(guān)公共管理實踐提供一些參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：管理學(xué)；公共管理；研究方法；特殊視角

中圖分類號：F270? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）19-0062-04

在現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活中，管理不僅僅是一門科學(xué)，其同時也是一門藝術(shù)，在對管理學(xué)進行深入研究的過程中，出現(xiàn)了兩種對立觀念，一是將管理學(xué)看作是一門純粹的科學(xué)，利用數(shù)理統(tǒng)計以及信息技術(shù)等來解決實際問題，目的是發(fā)現(xiàn)管理領(lǐng)域的客觀和一般規(guī)律。而另外一種觀點則是強調(diào)運用組織及管理中具體的事物聯(lián)系，重點研究管理實踐中的個性化、非模式化和靈活創(chuàng)新。在新時代下，這種觀點對管理學(xué)的研究實踐都會產(chǎn)生不利的影響，必須要重新審視管理學(xué)研究方法，從人的特殊性視角出發(fā)，確保公共管理等管理內(nèi)容和實踐具有科學(xué)性和思辨性。

一、基于人的特殊視角探析管理學(xué)

（一）經(jīng)濟人假設(shè)

18世紀(jì)著名經(jīng)濟學(xué)家、現(xiàn)代資本主義的創(chuàng)立者亞當(dāng)·斯密首次提出了經(jīng)濟人這一假設(shè)，是其對人類自身本質(zhì)的劃時代認(rèn)識，對后世200多年的社會管理活動產(chǎn)生了重要影響。這一假設(shè)認(rèn)為人的行為發(fā)生目的是追求自身的最大利益，在開展工作活動時為了獲得更多的經(jīng)濟保障，在經(jīng)濟人社會中，交換和分工是實現(xiàn)人們合作并維持社會生活有序運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，即自利產(chǎn)生交換、交換帶來分工。在管理學(xué)上，基于經(jīng)濟人假設(shè)，為避免組織和工作受到人的非理性因素影響而出現(xiàn)損害，力求研究出一套權(quán)利與控制體系，以嚴(yán)格明確分工和責(zé)任，并利用自身所控制的經(jīng)濟性刺激物、較強約束性的法規(guī)制度等對經(jīng)濟人的行為進行控制，在這一前提下，比較有代表性的管理理論是“泰羅制”等相關(guān)思想。

（二）社會人假設(shè)

隨著世界經(jīng)濟和思想的不斷發(fā)展，人性假設(shè)在19世紀(jì)20年代出現(xiàn)了新的進步，相關(guān)學(xué)者認(rèn)為人參與工作的主要動機并不僅僅是經(jīng)濟利益的競爭，其重要性體現(xiàn)在工作中的社會關(guān)系和團體地位，這種假設(shè)即是社會人，其認(rèn)為人的思想和行為是由感情來引導(dǎo)的，人們在具有經(jīng)濟需要的同時，也存在社會交往的需要，而在一定的條件下，非經(jīng)濟的社會心理因素能夠起到?jīng)Q定性作用。在此基礎(chǔ)上，管理學(xué)的研究逐漸側(cè)重非正式組織對管理的影響，主張對團體進行獎勵，代替原先的個人獎勵。在實際管理的過程中，管理的主體需要注意計劃、組織以及指揮、控制等方面職能的同時，還需要注意人和人之間的關(guān)系，增強組織的歸屬感和整體感，將社會和人群技能納入管理領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)能力范圍內(nèi)，以此有效避免組織在出現(xiàn)反常狀態(tài)下的機能失調(diào)，因此形成以人際關(guān)系學(xué)說為代表的行為科學(xué)理論［1］。

（三）自我實現(xiàn)人假設(shè)

20世紀(jì)40年代，美國管理學(xué)家在馬斯洛需求層次理論基礎(chǔ)上，提出了自我實現(xiàn)人的假設(shè)，主張人在生產(chǎn)和工作活動中具有追求挑戰(zhàn)、自主、個人成長和發(fā)揮自我價值的高層次需求，當(dāng)員工理想被實現(xiàn)時，能夠獲得最大化滿足，激發(fā)其潛能。并且自我實現(xiàn)人假設(shè)認(rèn)為員工的實現(xiàn)傾向與組織要求行為之間無明顯的沖突，反而是在有利的環(huán)境條件下，給予員工適當(dāng)?shù)臋C會，促使其將自身目標(biāo)與組織目標(biāo)進行充分融合，以此提高工作效率和質(zhì)量。所以自我實現(xiàn)人假設(shè)強調(diào)管理學(xué)的研究重點放在工作任務(wù)的本身，關(guān)注工作具有的更多挑戰(zhàn)和內(nèi)在意義，既能激發(fā)員工實現(xiàn)組織目標(biāo)，又能夠滿足管理者的管理需求。在管理實踐中往往是通過職務(wù)輪換、職務(wù)擴大和豐富化等實現(xiàn)分工強化，以此形成了目標(biāo)管理理論。

（四）復(fù)雜人假設(shè)

復(fù)雜人假設(shè)提出于20世紀(jì)60年代，促使管理學(xué)研究從普遍研究轉(zhuǎn)向特殊研究。認(rèn)為人性包含差異性和變異性，因此人的需求是多種多樣的，不同的個體之間存在各不相同的需求，在人的年齡、知識以及地位和環(huán)境影響下會產(chǎn)生對應(yīng)的需求變化，因此很有可能會產(chǎn)生相互作用，最終結(jié)合為一個整體，產(chǎn)生復(fù)雜的動機。其在管理實踐中強調(diào)發(fā)現(xiàn)員工的個性化差異，從而采取靈活、多樣化的管理方式，做到因人、因事、因時而異，由此產(chǎn)生了權(quán)變理論。

二、人性假設(shè)對公共管理的影響

（一）強調(diào)非人性化管理

在公共管理中，人性假設(shè)能夠發(fā)揮較大的影響，其在經(jīng)濟人假設(shè)基礎(chǔ)上，促使公共管理的研究趨向于非人性化的管理。根據(jù)其思想理論和人的特殊性視角，認(rèn)為人的自制能力相對較差，為實現(xiàn)組織目標(biāo)，則要注重建立呆板的組織結(jié)構(gòu)以及集權(quán)化的等級層次和嚴(yán)格的規(guī)范制度，進一步保障組織的標(biāo)準(zhǔn)化運行，提高組織控制力，在很大程度上可以在短期內(nèi)實現(xiàn)生產(chǎn)效率的最大化。不過在公共管理實踐中，經(jīng)濟人假設(shè)也具有一定的不利影響，比如不尊重人、不愛護人，壓抑了人自身的主動性和創(chuàng)造性，這種管理活動采取被動、麻木的方式，不利于公共管理工作人員的人性健康發(fā)展和人格的完善，會對組織長期發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用，只適合應(yīng)用在環(huán)境穩(wěn)定、操作流程簡單以及員工文化程度較低和工作科技含量較低的組織中，對于公共管理來說，采用這種管理方法仍存在較大的缺陷和不足［2］。

（二）注重人性化管理

隨著時代的進步，現(xiàn)階段各類組織更強調(diào)人性化管理，因此復(fù)雜人超越了經(jīng)濟人、社會人和自我實現(xiàn)人，成為當(dāng)前管理研究方法的基本前提。尤其是在公共管理中，基于人的特殊性視角，為滿足人性的個性化和多樣化發(fā)展，將人性化管理作為研究實踐的重點內(nèi)容，并承認(rèn)人性的差異性和需要的多層次。在公共管理中注重建立相對靈活的組織結(jié)構(gòu)，等級層次趨向扁平化，而且文化氛圍越來越寬松，以更好地發(fā)展人性和完善人格，充分調(diào)動員工的創(chuàng)造性和積極性。同時通過改善人際關(guān)系、強化團隊合作來促使組織目標(biāo)和個人目標(biāo)的有機結(jié)合，實現(xiàn)公共管理的高效化和高質(zhì)量運行。不過人性化管理對組織管理技術(shù)和水平的要求相對較高，管理對象必須要具備較高的文化程度和自制能力，雖然在公共管理或者政府管理中，相關(guān)人員的綜合素質(zhì)較高，但完全推崇人性化管理仍是一種不合理的管理方式，在其自制力難以控制的前提下，依舊無法避免管理問題的出現(xiàn)。

（三）人性化與非人性化管理的適度結(jié)合

基于人性假設(shè)，對公共管理的實踐應(yīng)當(dāng)堅持人性化與非人性化的適度結(jié)合。這是由于管理活動與生產(chǎn)力水平、人類文明程度和組織發(fā)展階段存在較大的聯(lián)系，在不同的發(fā)展時期需要采用不同的管理方式。長期探索和實踐證明，人性化與非人性化管理相結(jié)合在新時期下具有較好的適應(yīng)性和實施效果，比如在公共管理活動中，制訂計劃應(yīng)強調(diào)人性化管理，有利于得到普遍的認(rèn)同。而在具體實施計劃時，為保障計劃的準(zhǔn)確執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)采用非人性化管理，實現(xiàn)二者相互作用和相互補充，但是在具體的公共管理實踐中，要根據(jù)現(xiàn)實情況明確主次關(guān)系、創(chuàng)新適度結(jié)合的方法等，從而將公共管理研究轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑諏嶋H需求為導(dǎo)向的應(yīng)用學(xué)科［3］。

三、公共管理學(xué)的研究方法

（一）區(qū)別科學(xué)與思辨研究

對于管理學(xué)的研究主要分為科學(xué)研究和思辨研究兩大類，其中科學(xué)研究是利用科學(xué)方法，基于系統(tǒng)的觀測來獲得客觀知識的方法，具有驗證性和系統(tǒng)性，可以精確獲取新知識。而思辨研究是與科學(xué)研究相對的一種方法，其是利用主觀直覺判斷以及個人的洞察力對個人的內(nèi)心世界、認(rèn)知方式以及客觀實體等都做出分析。相比之下，科學(xué)的研究可以用于自然科學(xué)研究，思辨研究常應(yīng)用于人文學(xué)科。而在對公共管理進行研究時，既需要在認(rèn)識和改造的過程中具有規(guī)范性和精確性，也需要在挖掘主觀世界時，體會人們的動機和行為等。因此對公共管理的研究方法應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)目茖W(xué)研究方式和思辨研究方法。首先是要在實踐中發(fā)現(xiàn)公共管理的規(guī)律，再通過主觀感知推理結(jié)論，從而更好地建立管理學(xué)的理論體系，有效指導(dǎo)公共管理實踐的執(zhí)行，提高管理活動的效率和質(zhì)量。

（二）正確看待科學(xué)研究與思辨研究之間的關(guān)系

在對公共管理進行研究的過程中，科學(xué)研究與思辨研究存在一定的聯(lián)系，二者不應(yīng)相互排斥，而應(yīng)實現(xiàn)對立統(tǒng)一。因此公共管理人員應(yīng)認(rèn)識到人在精神因素推動下開展物質(zhì)活動時，與自然環(huán)境之間也存在著能量和信息的交換，在自身發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律相結(jié)合的基礎(chǔ)上保障管理學(xué)研究方法的合理性。并且因為人具有特殊性，在應(yīng)用時應(yīng)注重相應(yīng)的條件、前提和界限，以便于作出適應(yīng)性的調(diào)整和變更。同時在開展思辨研究時，應(yīng)以科學(xué)研究作為鋪墊，保障公共管理的研究具有合法性。因此在本質(zhì)上，科學(xué)研究是思辨研究的重要基礎(chǔ)，思辨研究又是科學(xué)研究的歸納和升華，在公共管理的過程中，要正確看到科學(xué)研究與思辨研究之間的關(guān)系，保障公共組織管理活動的有序開展。

（三）思辨研究在公共管理研究中的應(yīng)用

公共管理不同于自然界中的其他活動，其具有公共性和約束性，而人作為特殊的自然物，人的任何行為和活動會受到多個方面的影響，比如目的、意識、心理以及情緒等，各類組織都具備自身的特點和規(guī)律。因此管理人員要提高思辨能力、培養(yǎng)批判精神以及創(chuàng)新意識，有效應(yīng)用思辨研究中的經(jīng)驗法和案例法，結(jié)合管理工作實踐尋找規(guī)律，以強化對問題本質(zhì)的認(rèn)識和了解，鍛煉管理人員的思維，啟發(fā)工作思路，尋求及實施新管理技術(shù)和方案，更好地保障各項管理決策以及行為的合理性。在公共管理實踐中對思辨研究方法的應(yīng)用主要是通過對其組織的分析，盡力模仿和改進公共管理模式，從而保障最終目標(biāo)的實現(xiàn)［4］。

四、管理學(xué)人本原理的運用

首先，需要大力倡導(dǎo)自我管理，強調(diào)以人為中心，圍繞人的主觀性、積極性以及創(chuàng)造性來開展一切管理活動。因此需要借助人本思想來進行道德的建設(shè)和應(yīng)用，在日常的生活中學(xué)會自我管理，最大限度地發(fā)揮其實踐主體所具備的主觀能動性，扮演好自身在社會的角色。公民進行自我管理屬于相當(dāng)重要的方面，在各個建設(shè)活動中都需要將其歸納為個體在日常范圍內(nèi)的實踐活動內(nèi)容，公民對自我的認(rèn)識以及學(xué)習(xí)程度和修養(yǎng)水平很大程度上決定了個體的行為，因此需要使其成為理性的自覺選擇，實現(xiàn)自我管理。第一，對于教育主體而言，自我教育屬于一個基礎(chǔ)內(nèi)容，公民道德的教育工作屬于道德建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容，因此在實際的公民道德自我管理方面也需要強調(diào)自我教育。第二，在日常的生活中，人們自身需要不斷養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，道德品質(zhì)的主要內(nèi)容為道德，品德和道德之間具有一定的關(guān)系和區(qū)別，區(qū)別主要是道德表現(xiàn)在社會現(xiàn)象和社會需求方面，可以對社會生活中的各個層面進行反饋；品德屬于個體現(xiàn)象，在個體發(fā)展當(dāng)中需要滿足自身的需求，主要內(nèi)容對局部產(chǎn)生的現(xiàn)象進行反映，兩者之間具有相當(dāng)緊密的關(guān)系。第三，作為人這一主體，需要多參加實踐活動，將具體的觀念轉(zhuǎn)化為實際的行動。

其次，在社會層面需要加快制度化建設(shè)，擴大作用范圍，將切實可行的制度用于規(guī)范人們的行為，起到管理和引導(dǎo)人們的作用，其中包含內(nèi)容法制化和制度體系化兩個建設(shè)方向。在社會管理當(dāng)中，需要建立道德方面的獎懲制度，管理學(xué)中的激勵原則和動力原則屬于獎懲制度建立的基礎(chǔ)內(nèi)容，需要根據(jù)人們自身的實際需求來有效激發(fā)人的動機，實現(xiàn)目標(biāo)行為的轉(zhuǎn)化。動力原則的主要內(nèi)容包含強大的動力和動力管理的持續(xù)化發(fā)展運行。在激勵的因素中需要注意精神和物質(zhì)方面的因素，因此在管理因素當(dāng)中也需要對物質(zhì)動力和精神動力進行分析。

最后，對于全民而言，需要建立起對應(yīng)的監(jiān)督和考核機制，管理學(xué)的人本原理內(nèi)，監(jiān)督機制和行為原則提到需要不斷地建立健全監(jiān)督和考核機制。需要監(jiān)督個人行為，以此來有效分析并得出實際對策，盡量避免不良行為。在企業(yè)內(nèi)部的管理則需要管理者對員工日常的基本行為進行科學(xué)有效分析，以此確保可以挖掘最大潛能。在具體對象行為管理的時候需要根據(jù)實際情況建立對應(yīng)的機制，比如在對公民道德建設(shè)方面可以進行監(jiān)督機制和考核機制的建設(shè)。其一，需要對社會公眾進行道德監(jiān)督機制建設(shè)，主要作用于公民的道德行為，其中包含輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督這三個層面：輿論監(jiān)督主要是依靠主體的內(nèi)在自覺和社會輿論理論來進行維系；群眾監(jiān)督可以極大調(diào)動人們參與建設(shè)的積極程度，需要對自身所具備的主體作用進行認(rèn)知，以此來實現(xiàn)對自身利益和共同道德標(biāo)準(zhǔn)的維護；在法律監(jiān)督方面，可以對全體公民的行為進行審判，營造出良好的環(huán)境氛圍。在管理過程中，需要了解當(dāng)?shù)厝藗儗嶋H發(fā)展?fàn)顩r和思想水平來預(yù)測趨勢方向，提供真實可靠的依據(jù)。在進行考核時，需要建立評估指標(biāo)，專門組織專業(yè)人員進行相關(guān)調(diào)查工作，對調(diào)查得出的結(jié)果需要做出合理分析，確?？梢詫υ摰貐^(qū)的實際發(fā)展情況進行反映，為地區(qū)的建設(shè)開展提供意見和建議［5］。

五、結(jié)語

綜上所述，在管理學(xué)中，需要對人的特殊性做出全面研究，以此確保思想和研究方法具備一定的對立統(tǒng)一性。而在公共管理中，由于其是針對政府管理的缺陷而形成的一種管理模式，強調(diào)管理目標(biāo)的公共性，保障公共權(quán)力履行公共職能。同時又強調(diào)對公共權(quán)力的監(jiān)督、規(guī)范和制約，因此必須要確保公共管理運用一定的科學(xué)方法。在人的特殊性視角下，利用管理學(xué)的學(xué)科屬性假設(shè)對其的影響，執(zhí)行人性化和非人性化管理適度結(jié)合的方式，運用科學(xué)研究和思辨研究的對立統(tǒng)一關(guān)系，有效解決實際的公共管理問題，充分發(fā)揮公共管理的作用，促進社會持續(xù)發(fā)展進步。

參考文獻：

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［2］ 林婷. “新公共管理”理論范式變革之爭［N］. 中國社會科學(xué)報，2022-12-14（010）.

［3］ 薛瀾. 公共管理自主知識體系建構(gòu)：分析與思考［J］. 公共管理與政策評論，2022，11（06）：15-16.

［4］ 趙琳琳. 新常態(tài)下的公共管理：困境與出路［J］. 中國集體經(jīng)濟，2022（32）：49-51.

［5］ 林春波，許可. 基于就業(yè)導(dǎo)向的公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究［J］. 教育觀察，2019，8（39）：63-64+83.

（責(zé)任編輯：羅欣）