楊震

摘 要：城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略是指對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展所做的全局性、長(zhǎng)期性、決定全局的謀劃和規(guī)劃。城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的研究?jī)?nèi)容通常包括：從宏觀層面上把握城鎮(zhèn)發(fā)展的定性、定位和定向；重點(diǎn)關(guān)注土地利用的空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)格局、生態(tài)文明、交通系統(tǒng)。本文將從城鎮(zhèn)發(fā)展概況及區(qū)域發(fā)展條件兩大方面進(jìn)行考察，得出遼寧省葫蘆島市建昌縣喇嘛洞鎮(zhèn)在近30年內(nèi)的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；空間布局；生態(tài)文明

中圖分類(lèi)號(hào)：X22；F062.2 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1673-260X（2023）07-0001-03

喇嘛洞鎮(zhèn)位于葫蘆島市建昌縣西南部，宮山咀水庫(kù)上游，距建昌縣城23公里。喇嘛洞鎮(zhèn)交通便利，位于省道朝青線(xiàn)、縣級(jí)公路綏西線(xiàn)交匯處，朝青線(xiàn)、綏西線(xiàn)貫穿全鎮(zhèn)7個(gè)村，公路總里程38公里。喇嘛洞鎮(zhèn)現(xiàn)有10個(gè)村委會(huì)，1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，46個(gè)屯。轄區(qū)總面積為106平方公里。10個(gè)村分別為郝臺(tái)子村、馬場(chǎng)村、大杖子村、肖杖子村、本街村、必理營(yíng)子村、湯泉子村、昆都營(yíng)子村、小三家子村、盆窯村。其中鎮(zhèn)政府所在地為喇嘛鎮(zhèn)村社區(qū)居委會(huì)，共有人口約4980人。

1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀

2009年，喇嘛洞鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值18000萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15080萬(wàn)元，占總值的83.78%，是建昌縣的產(chǎn)糧大鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)。種植業(yè)總產(chǎn)值7080萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46.95%。全鎮(zhèn)2009年糧食總產(chǎn)量1700噸，農(nóng)作物以玉米為主。截至2009年底，喇嘛洞鎮(zhèn)已建成蔬菜大棚237個(gè)，平均每個(gè)大棚年收入約2萬(wàn)元，種植作物以黃瓜西紅柿為主，主要銷(xiāo)往建昌縣，部分銷(xiāo)往關(guān)內(nèi)。畜牧業(yè)產(chǎn)值8000萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的53.05%，養(yǎng)殖規(guī)模居全縣第一位。全鎮(zhèn)共有14個(gè)畜牧小區(qū)，包括2個(gè)養(yǎng)雞小區(qū)，12個(gè)養(yǎng)豬小區(qū)。農(nóng)民年人均收入約4900元。經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，喇嘛洞鎮(zhèn)有營(yíng)業(yè)面積超過(guò)50平方米以上的綜合商店或超市45個(gè)。工業(yè)企業(yè)有喇嘛洞紅磚廠、本街村紅磚廠和寶葫蘆酒業(yè)公司，總產(chǎn)值220萬(wàn)元，約占總值的1.22%。

喇嘛洞鎮(zhèn)有四個(gè)加油站，分別位于湯泉子村（中國(guó)石油）、馬場(chǎng)村（馬場(chǎng)加油站）、肖杖子村（金鑫加油站）、盆窯村（萬(wàn)英加油站）。醫(yī)療機(jī)構(gòu)18所，包括醫(yī)院1個(gè)（即建昌縣第二人民醫(yī)院），衛(wèi)生所17個(gè)，其中郝臺(tái)子村2個(gè)、馬場(chǎng)3個(gè)、大杖子村3個(gè)、肖杖子村2個(gè)、本街村3個(gè)、必里營(yíng)子村2個(gè)、湯泉子村1個(gè)、昆都營(yíng)子村4個(gè)、盆窯村4個(gè)、小三家子村2個(gè)。文化設(shè)施1個(gè)，即喇嘛洞文化站，占地面積300平方米。教育機(jī)構(gòu)14個(gè)，包括1所縣直屬聾啞學(xué)校，1所中學(xué)，8所小學(xué)，4所幼兒園。

喇嘛洞鎮(zhèn)土地面積廣闊，全鎮(zhèn)面積為106平方公里。其中耕地面積為2103公頃，深林荒山、荒灘面積為2200公頃，森林覆蓋率為80%。土地肥沃，類(lèi)型多樣，宜農(nóng)地占比重較大，不但有糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，也便于發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。大面積的山場(chǎng)和良好的生態(tài)環(huán)境為畜牧業(yè)發(fā)展提供了良好的條件。

喇嘛洞鎮(zhèn)位于建昌縣西南部，地處大凌河上游，距縣城23公里。地理位置優(yōu)越，通訊暢通，交通便利，省級(jí)公路朝陽(yáng)——青龍、縣級(jí)公路建昌——綏中兩條線(xiàn)路貫穿境內(nèi)，距離河北省青龍縣境內(nèi)不到30公里，可謂四通八達(dá)，是通往西嶺上十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大門(mén)，素有“建昌西大門(mén)”之稱(chēng)。

2 制約因素

近年來(lái)，喇嘛洞的三大產(chǎn)業(yè)均有較快發(fā)展，但總體上來(lái)看，喇嘛洞鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍較為薄弱，城鎮(zhèn)的發(fā)展動(dòng)力明顯不足。喇嘛洞鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)水平仍然處于較低層次，傳統(tǒng)種植業(yè)占較高比例，而效益較高的蔬菜、花卉、中草藥材等經(jīng)濟(jì)作物所占比重較小。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，種養(yǎng)殖技術(shù)革新緩慢，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。畜牧業(yè)方面，雖然鎮(zhèn)內(nèi)已有一些牲畜養(yǎng)殖場(chǎng)，但組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)集聚度低，養(yǎng)畜業(yè)多以農(nóng)戶(hù)自產(chǎn)自銷(xiāo)為主，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度低。

目前，喇嘛洞鎮(zhèn)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題是工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占的比重偏低，企業(yè)規(guī)模較小，互補(bǔ)性不強(qiáng)，支柱產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，無(wú)法發(fā)揮對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的帶動(dòng)作用。第三產(chǎn)業(yè)中仍以傳統(tǒng)的商貿(mào)型服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求不足。聚焦培育發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的富民產(chǎn)業(yè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第一、二、三產(chǎn)業(yè)快速融合發(fā)展，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)升級(jí)改造，運(yùn)用新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)種（養(yǎng)）植、加工、銷(xiāo)售全鏈條融合發(fā)展。通過(guò)建立休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展等鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提升。增強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚功能，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)商體系建設(shè)，優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)中小企業(yè)向中心城鎮(zhèn)集聚，形成規(guī)模效應(yīng)。推動(dòng)商業(yè)體系建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)商業(yè)系統(tǒng)，降低市場(chǎng)交易成本。要推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推廣生產(chǎn)生活綠色低碳化，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。

3 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r決定著一座城鎮(zhèn)的存在和發(fā)展，也是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和文明進(jìn)步的重要前提條件，對(duì)于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的速度和質(zhì)量更是起著至關(guān)重要的作用。喇嘛洞鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施上存在問(wèn)題，如給排水、道路交通、燃?xì)?、供暖、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)建設(shè)多有不如人意之處。制約了當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)外來(lái)投資吸引力度不大，也影響了人民生活水平的提高。

3.1 國(guó)家對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的大力支持

黨的二十大報(bào)告再次指明了生態(tài)文明建設(shè)的重要性。堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保障。隨著人們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)理念的不斷深入和一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件的發(fā)布，關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)研究引起了學(xué)術(shù)界諸多學(xué)者和專(zhuān)家的廣泛關(guān)注。鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合模型包括鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化兩個(gè)體系。新型城鎮(zhèn)化建立了包括人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、空間城鎮(zhèn)化，以及城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文化、生活富裕、治理有效等10個(gè)準(zhǔn)則層共計(jì)22個(gè)指標(biāo)的鄉(xiāng)村振興新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度模型。

3.2 區(qū)域發(fā)展的背景和契機(jī)

改革開(kāi)放以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)先后經(jīng)歷了兩次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮，分別是以珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲為重心的帶狀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這兩次帶狀區(qū)域移動(dòng)發(fā)展對(duì)后來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮奠定了一定的基礎(chǔ)。在今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心有北移的趨勢(shì)，這樣在東北地區(qū)就將形成新的活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。近年來(lái)，中央啟動(dòng)和實(shí)施了農(nóng)村稅費(fèi)改革，葫蘆島市農(nóng)村稅費(fèi)、糧食流通、農(nóng)村信用社等重大改革相繼展開(kāi)，取消了農(nóng)業(yè)稅和除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，加快推進(jìn)配套改革，農(nóng)業(yè)稅收制度發(fā)生了根本的變革。對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。同時(shí)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展政策的指引下，葫蘆島市加大了對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，積極推進(jìn)落后地區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，而喇嘛洞鎮(zhèn)是一個(gè)重要的扶植對(duì)象。

3.3 周邊近域城鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)

喇嘛洞鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在著極大的相似性，基本上都是以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，沒(méi)有形成明確的分工，相互之間在畜牧業(yè)、蔬菜、花卉、林果等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展上存在很大的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)畜產(chǎn)品深加工上已經(jīng)形成了一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，培育了具有較強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力的龍頭企業(yè)。知名度高、級(jí)別高的地區(qū)會(huì)掩蓋其他地區(qū)的發(fā)展。因此，會(huì)對(duì)喇嘛洞鎮(zhèn)的發(fā)展具有一定的遮蔽作用。喇嘛洞鎮(zhèn)要從眾多具有相似條件的地區(qū)脫穎而出，必須知己知彼充分了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的動(dòng)向，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采用適當(dāng)?shù)亩ㄎ?，確立個(gè)性鮮明的發(fā)展形象。

3.4 潛在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

喇嘛洞鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題比較顯著，生態(tài)體系十分脆弱，遭受破壞的代價(jià)將會(huì)比較巨大，因此其生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)需得到足夠的重視。當(dāng)前，水土流失、生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，工業(yè)廢水和日常生活污水無(wú)法得到及時(shí)處理，不合理使用化肥、農(nóng)藥產(chǎn)生的土壤板結(jié)、農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題十分嚴(yán)峻。水資源短缺成為制約喇嘛洞鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，甚至農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題也變得日益突出。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)之間的良性循環(huán)已成為喇嘛洞鎮(zhèn)的重要挑戰(zhàn)。

喇嘛洞鎮(zhèn)是葫蘆島市建昌縣城鎮(zhèn)體系的有機(jī)組成部分，應(yīng)為建昌縣乃至葫蘆島市未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、人口與用地總量的增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與調(diào)整做好用地、空間和基礎(chǔ)設(shè)施的準(zhǔn)備。未來(lái)的發(fā)展應(yīng)逐步健全、完善小城鎮(zhèn)功能，打造建昌“衛(wèi)星城”；發(fā)揮原有優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力打造遼西第一畜牧大鎮(zhèn)、畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)；全力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。至2025年，將喇嘛洞鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、社會(huì)文明進(jìn)步、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施完備、生態(tài)環(huán)境良好的特色化城鎮(zhèn)。

因此，概括未來(lái)的總目標(biāo)，就是要把喇嘛洞小鎮(zhèn)打造成經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)新鎮(zhèn)。以高效農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流為重點(diǎn)，加大發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加工業(yè)的力度。圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收兩大發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)合理體系。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、花卉苗木、畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，在保持糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定的前提下，多種經(jīng)營(yíng)能力不斷提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn)。提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、管理體系優(yōu)化。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，立足一產(chǎn)發(fā)展，按照現(xiàn)代化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，為一產(chǎn)、二產(chǎn)提供流通服務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中三產(chǎn)的比重。發(fā)展喇嘛洞鎮(zhèn)，需要順應(yīng)新世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，完善城鎮(zhèn)布局，切實(shí)加快鎮(zhèn)域現(xiàn)代化建設(shè)步伐。把喇嘛洞鎮(zhèn)打造成經(jīng)濟(jì)繁榮，設(shè)施完善，居住舒適，環(huán)境優(yōu)美，富有地方特色的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，積極實(shí)施郊區(qū)型經(jīng)濟(jì)、科教興鎮(zhèn)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。加快產(chǎn)業(yè)多元化、規(guī)模化進(jìn)程，改善生態(tài)環(huán)境，提高群眾生活水平和精神文明建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

喇嘛洞鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提高城鎮(zhèn)品位，使城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。形成科學(xué)規(guī)劃、合理布局、交通便利、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)城市化、城鄉(xiāng)一體化。喇嘛洞鎮(zhèn)的發(fā)展要建立在區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上。要進(jìn)一步強(qiáng)化與建昌縣的聯(lián)系，避開(kāi)與其競(jìng)爭(zhēng)的不利因素，利用自身優(yōu)勢(shì)，積極吸收建昌縣外溢的資金和項(xiàng)目。走與大城市錯(cuò)位發(fā)展，建設(shè)有自身優(yōu)勢(shì)和特色的新型小城鎮(zhèn)之路。同時(shí)要加強(qiáng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)間多層次協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面接軌和資源共享，形成整體區(qū)域優(yōu)勢(shì)與強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。

4 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略

喇嘛洞鎮(zhèn)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下，要走“城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村推動(dòng)城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)相互促進(jìn)”的一體化戰(zhàn)略。喇嘛洞鎮(zhèn)區(qū)與村屯之間需要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在繼續(xù)加強(qiáng)喇嘛洞鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，一產(chǎn)調(diào)整優(yōu)化、二產(chǎn)發(fā)展提升、三產(chǎn)加快發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要抓住東北老工業(yè)基地振興的契機(jī)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造為主線(xiàn)，集中力量培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展建昌縣配套產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量，重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)群、裝備制造配套產(chǎn)業(yè)群等。在積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)城鎮(zhèn)的同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)有自然資源特別是土地資源、水資源、森林資源、礦產(chǎn)資源的保護(hù)，確保其適度開(kāi)發(fā)，以維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)建設(shè)建立在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上。在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，喇嘛洞鎮(zhèn)在制度完善等方面也要有自己的創(chuàng)新，走可持續(xù)發(fā)展的路子。

大力推行特色種植、特色養(yǎng)殖。做到“規(guī)模經(jīng)營(yíng)強(qiáng)鎮(zhèn)，特色生產(chǎn)富民”。強(qiáng)化對(duì)全鎮(zhèn)果品蔬菜種植基地、畜牧養(yǎng)殖基地農(nóng)村品的質(zhì)量監(jiān)控，以綠色無(wú)公害農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，充分拓寬喇嘛洞鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售空間，提高農(nóng)民的增收能力，強(qiáng)力打造遼西第一畜牧大鎮(zhèn)。和諧社會(huì)是我國(guó)在新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，為了解決諸多突出的社會(huì)矛盾問(wèn)題，喇嘛洞鎮(zhèn)理應(yīng)以此為目標(biāo)，積極構(gòu)建和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)，力爭(zhēng)在遼寧省各建制鎮(zhèn)中創(chuàng)建試點(diǎn)和諧社會(huì)發(fā)展城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域內(nèi)各村屯在建設(shè)繁榮經(jīng)濟(jì)、文明社會(huì)、優(yōu)秀文化等方面要結(jié)合自身特點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高，建設(shè)有喇嘛洞特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。

現(xiàn)代物流貿(mào)易業(yè)是由有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)組成的。傳統(tǒng)的有形市場(chǎng)是基礎(chǔ)，但其時(shí)空交易速度緩慢。而無(wú)形市場(chǎng)則是依賴(lài)先進(jìn)的電子商務(wù)完成各類(lèi)交易。因此，為了實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)外的商品流通現(xiàn)代化，就必須建設(shè)先進(jìn)的市場(chǎng)體系網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)鎮(zhèn)域內(nèi)外的物資流、信息流暢通。

目前，從鎮(zhèn)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)來(lái)看，并不能夠滿(mǎn)足鎮(zhèn)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的要求，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一些制約城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題日漸突出。為了更好的支撐起鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有必要對(duì)一些重要的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化和完善，其中最重要的是對(duì)鎮(zhèn)域公路交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化和完善。同時(shí)也要對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)的電力系統(tǒng)、電信系統(tǒng)、農(nóng)田水利工程系統(tǒng)給予一定發(fā)展和布局規(guī)劃，以滿(mǎn)足現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的要求。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕李懷.遼寧省小城鎮(zhèn)的歷史沿革及其地位與作用[J].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2001，5（06）：25-29.

〔2〕吳永學(xué).小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀與思路的探討——以黑龍江省為例[J]．小城鎮(zhèn)建設(shè)，2004，9（08）：60-61．

〔3〕夏偉榮.小城鎮(zhèn)工業(yè)用地的調(diào)整－以漢川市小城鎮(zhèn)為例[Ｄ]．西安：西北大學(xué)，2010.

〔4〕金逸民，喬忠.關(guān)于小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的思考[Ｊ].中國(guó)人口資源與環(huán)境，2004，14（01）：62－66.

〔5〕重慶建筑工程學(xué)院.城市規(guī)劃原理[M].北京：建筑工業(yè)出版社，1998.

〔6〕顧朝林.城市與區(qū)域規(guī)劃研究[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，2008.

〔7〕彼得.霍爾.城市和區(qū)域規(guī)劃[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2010.