林建

（平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心，福建 平潭 350400）

供銷合作社（以下簡(jiǎn)稱“供銷社”）自中華人民共和國(guó)成立后經(jīng)歷了幾次機(jī)構(gòu)調(diào)整和體制變動(dòng)，與原商業(yè)部門經(jīng)歷了若干次分分合合，但是經(jīng)營(yíng)職能和下屬企業(yè)的集體資產(chǎn)始終被完整保留下來(lái)。在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，開啟了推動(dòng)社有企業(yè)改革推向縱深，引導(dǎo)自辦企業(yè)逐步建立中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，把企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善現(xiàn)代公司治理統(tǒng)一起來(lái)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)藥化肥等經(jīng)營(yíng)范圍之上，不斷拓展各種新型業(yè)務(wù)，從商貿(mào)連鎖、冷鏈物流、小額信貸，到鄉(xiāng)村振興、農(nóng)特產(chǎn)品代供代銷等，各地區(qū)各有特色不一而足，由此產(chǎn)生的各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。本文僅探討供銷社企業(yè)在投資運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，即指因業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)增加導(dǎo)致稅收政策把握不準(zhǔn)，未能享受相關(guān)優(yōu)惠政策和稅收減免，增加了不必要稅負(fù)。

一、供銷社企業(yè)投資業(yè)務(wù)及發(fā)展現(xiàn)狀

（一）供銷社參與經(jīng)濟(jì)改革并承擔(dān)服務(wù)職能概貌

進(jìn)入2009年以后，以中國(guó)供銷集團(tuán)有限公司為龍頭企業(yè)參與市場(chǎng)化改革領(lǐng)，各地供銷社（聯(lián)合社）出資組建新公司或整合原有的業(yè)務(wù)板塊，按照現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行管理與運(yùn)營(yíng)，業(yè)務(wù)上以傳統(tǒng)農(nóng)資、棉麻、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等行業(yè)為切入點(diǎn)，積極開拓新的經(jīng)營(yíng)范圍，如商超、物流、再生分揀加工、金融投資等，不斷為鄉(xiāng)村振興提供新興的服務(wù)職能。現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)志與公司價(jià)值的高低，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下最合理的方式一般是通過(guò)上市交易進(jìn)行評(píng)價(jià)。供銷社系統(tǒng)企業(yè)較早走上證券化道路，并敢于試水“吃螃蟹”的有安徽省供銷社的下屬企業(yè)輝隆農(nóng)資集團(tuán)股份公司，2011年在深交所中小板上市，是中國(guó)農(nóng)資流通第一股，中國(guó)供銷集團(tuán)公司和安徽輝隆農(nóng)資股份公司持續(xù)領(lǐng)軍供銷社自辦企業(yè)保持中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)。

除了前述自辦企業(yè)的做法，還有借雞下蛋的模式，湖北省供銷社整合市場(chǎng)現(xiàn)有的冷鏈物流項(xiàng)目，由湖北全資企業(yè)武漢銀合集團(tuán)公司（也是服務(wù)業(yè)500強(qiáng)）與行業(yè)龍頭組建新的公司建設(shè)數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，將上下游供貨商、凍品食品加工廠、餐飲企業(yè)、生鮮電商等統(tǒng)合一個(gè)鏈條上，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)成本降低與風(fēng)險(xiǎn)可控。

在新時(shí)代供銷社人與企業(yè)，積極參與脫貧工作，在鄉(xiāng)村振興大環(huán)境下想作為能作為，中國(guó)供銷集團(tuán)公司全資子公司中國(guó)供銷電商務(wù)公司，全力銷售原來(lái)832個(gè)貧困地區(qū)（縣、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品，激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)832個(gè)地區(qū)人民增收脫貧，現(xiàn)在該平臺(tái)已經(jīng)更名“脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)”。

（二）供銷社企業(yè)主營(yíng)板塊及總體稅制

供銷社從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)走向深度對(duì)接為農(nóng)服務(wù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)，業(yè)務(wù)范圍主要有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、棉麻業(yè)務(wù)、再生資源和日用消費(fèi)品等，各地區(qū)農(nóng)資公司獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)，沒有地域和業(yè)務(wù)范圍限制，通稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱農(nóng)資），他們是國(guó)內(nèi)農(nóng)資行業(yè)流通骨干企業(yè)，承擔(dān)國(guó)家到地方的化肥、農(nóng)藥救災(zāi)儲(chǔ)備，是化肥淡季儲(chǔ)備的主力軍，是聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)的主渠道。

棉花等農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源和日用消費(fèi)品圍繞鄉(xiāng)村振興總體布局，把握機(jī)遇、深化改革，依靠科技創(chuàng)新提升競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)提升發(fā)展活力，參與鄉(xiāng)村振興拓展服務(wù)能力，逐步推動(dòng)系統(tǒng)重構(gòu)。

再生資源企業(yè)從“廢品買賣型”向“環(huán)境服務(wù)型”轉(zhuǎn)型升級(jí)，將原來(lái)的“日用消費(fèi)品網(wǎng)絡(luò)通過(guò)新網(wǎng)工程”項(xiàng)目資金帶動(dòng)建設(shè)成為行業(yè)龍頭企業(yè)，新成立各種供銷合作投資公司秉持“為農(nóng)服務(wù)”的宗旨，堅(jiān)持“走向農(nóng)村，貼近生活，服務(wù)農(nóng)民”的發(fā)展方向，整體素質(zhì)比較好的地方供銷企業(yè)逐步建立起涵蓋面廣，連接上下游產(chǎn)業(yè)，已知市面可見的包括購(gòu)物中心、賣場(chǎng)超市、便利店、專業(yè)店、農(nóng)家店等多種業(yè)態(tài)的連鎖網(wǎng)絡(luò)。

（三）平潭供銷社投資業(yè)務(wù)及平潭稅制政策

為貫徹落實(shí)供銷社綜合改革文件精神，根據(jù)供銷社自身業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)需要，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)供銷社直屬企業(yè)平潭縣供銷合作社社有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)管理中心和供銷社煙花爆竹有限公司、日雜食雜公司，三家共同組建“平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)嵐供投資有限公司”，嵐供投資有限公司是平潭供銷社有資產(chǎn)的法人實(shí)現(xiàn)形式和經(jīng)營(yíng)管理實(shí)體，依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，著重履行投資、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管、戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)和人力資源建設(shè)等職責(zé)。在管理上進(jìn)一步理順社企關(guān)系，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，構(gòu)建上下貫通、整體協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明確、有效制衡的社有資產(chǎn)管理體制。

目前，平潭作為全國(guó)唯一的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，同時(shí)平潭供銷社企業(yè)多是小微企業(yè)，適用的稅種政策有企業(yè)所得稅（年企業(yè)所得低于100萬(wàn)元）、增值稅（月銷售額低于10萬(wàn)元）、城鎮(zhèn)建設(shè)維護(hù)稅、印花稅等。

二、主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊涉及的稅制及分析

（一）我國(guó)工商類企業(yè)稅收制度與比較

供銷社企業(yè)因其為農(nóng)服務(wù)的根本宗旨，所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品與業(yè)務(wù)范圍主要仍以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為主，以農(nóng)民為服務(wù)對(duì)象，因此在供銷社經(jīng)營(yíng)中主要的稅制安排仍圍繞農(nóng)產(chǎn)品及其衍生品和拓展服務(wù)型業(yè)務(wù)。

稅收分類因不同角度和維度，采用不同的變量衡量標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，不論從量計(jì)征、從價(jià)計(jì)征，還是價(jià)內(nèi)稅、價(jià)外稅等直接和間接稅，最終不外乎依附人，或依附于財(cái)產(chǎn)，人既是自然人也是經(jīng)濟(jì)實(shí)體性法人。供銷社企業(yè)面臨的稅種即兩大類商品服務(wù)稅和財(cái)產(chǎn)所得稅，前者以增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅及其附征稅為主，后者以個(gè)人與企業(yè)所得稅和房產(chǎn)稅、印花稅、車輛購(gòu)置稅等財(cái)產(chǎn)稅為主。

供銷社在為農(nóng)服務(wù)過(guò)程中主要行業(yè)適用對(duì)象多是低生產(chǎn)水平、低盈利能力，經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)行為粗放，集體資產(chǎn)增值空間不高，不同于農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)，與專業(yè)合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，主要承擔(dān)供應(yīng)鏈、渠道商的角色，即對(duì)其進(jìn)行生產(chǎn)資料供應(yīng)，對(duì)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行采購(gòu)后、轉(zhuǎn)場(chǎng)銷售，無(wú)法適用當(dāng)前國(guó)家對(duì)于專業(yè)合作社的稅收減免優(yōu)惠政策。因此，我國(guó)將供銷社多數(shù)企業(yè)視同一般工商企業(yè)進(jìn)行對(duì)待，相對(duì)于鄉(xiāng)村振興形勢(shì)下，在稅率和征管上未作扶持與傾斜。

供銷合作社作為國(guó)際合作社聯(lián)盟理事會(huì)員單位，同等歷史條件比肩合作社組織成立比較悠久的歐美，及發(fā)展較為成規(guī)模的東亞其他國(guó)家，從稅制上比較營(yíng)商環(huán)境主要差別在于：第一，英美對(duì)小企業(yè)所得稅率法定是20%和15%，經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期通常實(shí)行減免政策，對(duì)于小企業(yè)稅前所得韓國(guó)中央政府稅率為13%，地方政府征收率為前者的10%，即1.3%，新加坡所得稅率為9%。

第二，在經(jīng)營(yíng)上西歐的荷蘭在全國(guó)大部分平均高度低于海平面環(huán)境下，但該國(guó)卻是農(nóng)產(chǎn)品出口及農(nóng)產(chǎn)品加工大國(guó)，除了以合作社法律的形式加以保障，另外從產(chǎn)前補(bǔ)貼、產(chǎn)中免稅、產(chǎn)后減稅的成熟全產(chǎn)業(yè)鏈管理體制，法國(guó)合作社領(lǐng)域長(zhǎng)于農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)屬性和農(nóng)機(jī)具經(jīng)營(yíng)，其構(gòu)成了政府管理、行會(huì)協(xié)調(diào)和合作社經(jīng)營(yíng)的“三位”于事實(shí)形成了一體化模式，而非組織分散和機(jī)構(gòu)職能不清。

第三，日韓的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)（合作社）構(gòu)成了另一個(gè)版本的“三位一體”，即科技研發(fā)、職業(yè)培訓(xùn)和負(fù)責(zé)推銷于一體的管理方法，農(nóng)協(xié)自辦了許多的農(nóng)業(yè)類大學(xué)和農(nóng)民培訓(xùn)公司，為扶持社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，企業(yè)可申請(qǐng)資金、貼息借款和信用擔(dān)保等政府補(bǔ)貼，在韓國(guó)投資上也同日本一樣有財(cái)政的積極扶持，另外如果出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)改造失敗，在非人為情況下，可不要求償付國(guó)家資金。

第四，根據(jù)世界銀行公布的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告，其中稅收環(huán)境中國(guó)的名次近幾年有所升高，但僅稅收指標(biāo)仍排名100名之后，總體上拖了全國(guó)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)的后腿，主要集中于稅種稅目、繳稅頻率和辦稅時(shí)長(zhǎng)等招標(biāo)。

（二）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)稅收風(fēng)險(xiǎn)納稅風(fēng)險(xiǎn)問題

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因伴生業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，即使不開展業(yè)務(wù)，公司注冊(cè)成立即面臨納稅事項(xiàng)，從這點(diǎn)上理解稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和納稅風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際為同一個(gè)概念，二者區(qū)別不大。另外稅收作為政府的主要財(cái)政收入來(lái)源，面臨著稅收風(fēng)險(xiǎn)和征管風(fēng)險(xiǎn)，相對(duì)于此政府涉稅風(fēng)險(xiǎn)主要是稅收的收入無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的而導(dǎo)致財(cái)政危機(jī)，解決方式主要是完善稅制，依法依規(guī)征管。

從企業(yè)角度上看，為了減少發(fā)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)各類稅收法規(guī)，通過(guò)專業(yè)人士進(jìn)行稅務(wù)籌劃。因此通常情況下，政府稅收風(fēng)險(xiǎn)與納稅人的納稅風(fēng)險(xiǎn)是不可調(diào)和的矛盾體，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)行政手段履行職責(zé)，加強(qiáng)稅收征管等化解自身的稅收風(fēng)險(xiǎn)，反之企業(yè)作為主要經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)必然的納稅風(fēng)險(xiǎn)。

稅收風(fēng)險(xiǎn)最大的特征即是稅收流失稅源失管，全面深化改革開放推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷前行，看不見的隱形經(jīng)濟(jì)造成的稅收流失集中在這幾個(gè)方面：一是部分企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)實(shí)體，未依法依規(guī)進(jìn)行工商和稅務(wù)登記，存在為了逃稅回避登記；二是有的企業(yè)雖然進(jìn)行了必要的登記，卻存在未依規(guī)報(bào)稅的現(xiàn)象；三是推行互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，不少納稅人主動(dòng)申報(bào)個(gè)人所得，卻故意少報(bào)銷售收入或分拆收入申報(bào)，給稅務(wù)機(jī)關(guān)帶來(lái)稅收風(fēng)險(xiǎn)，相對(duì)于企業(yè)也存在違法風(fēng)險(xiǎn)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）供銷社投資型企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興涉稅風(fēng)險(xiǎn)

黨的二十大精神認(rèn)為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，提出堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重，全力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。供銷社企業(yè)作為聯(lián)系農(nóng)民的主渠道，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化主要推手，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)和政事分開、社企分開，持續(xù)深化供銷社綜合改革。

在具體步驟實(shí)施上，可著力重點(diǎn)于提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層供銷社，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極投資于“供銷農(nóng)場(chǎng)”糧食生產(chǎn)全托管服務(wù)，做好化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)儲(chǔ)備和物流轉(zhuǎn)應(yīng)。供銷社在投資初期，企業(yè)務(wù)必防范各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，把好投資合同關(guān)不僅能保證投資者的合法權(quán)益，還能給供銷社投資方帶來(lái)稅收優(yōu)惠效益。一般投資有貨幣資金、固定資產(chǎn)、商品貨物、無(wú)形資產(chǎn)等幾種方式，其中，用固定資產(chǎn)進(jìn)行投資具有盤活資產(chǎn)、節(jié)省貨幣及享受稅收優(yōu)惠政策的效果。

1．資產(chǎn)類物資作為投入資本有兩種方式：第一種，機(jī)器器具、設(shè)備作為注冊(cè)資本投入，不動(dòng)產(chǎn)作為其他收入。根據(jù)這個(gè)方案資方以設(shè)備作為注冊(cè)資本投入，參與合作企業(yè)稅后利潤(rùn)分配，同時(shí)承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，不征收相關(guān)稅費(fèi)。但把不動(dòng)產(chǎn)直接作價(jià)出售給另一企業(yè)，作為新企業(yè)的負(fù)債，不共享利潤(rùn)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)視同產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，供銷社企業(yè)需要解繳增值稅、城建稅等稅費(fèi)（企業(yè)以設(shè)備器具作投資，視同銷售要征收增值稅、城建稅及教育費(fèi)附加）。

第二種，不動(dòng)產(chǎn)作為注冊(cè)資本投入，機(jī)器設(shè)備器具作為其他收入。不動(dòng)產(chǎn)作為注冊(cè)資本投資入股，參與利潤(rùn)分配，承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，可以不征增值稅、城建稅及教育費(fèi)附加，但需征收契稅（規(guī)定由受讓方繳納）。

2．供銷社企業(yè)參與合作時(shí)，以資產(chǎn)讓渡收入作價(jià)轉(zhuǎn)為對(duì)新組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資本投入，或合作方以經(jīng)營(yíng)實(shí)體的稅收分紅轉(zhuǎn)為資本投入，前者涉及稅前經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，視同銷售業(yè)務(wù)應(yīng)依據(jù)收入確立五要素，并根據(jù)租賃合同開具增值稅發(fā)票等手續(xù)，可參照購(gòu)入固定資產(chǎn)作為生產(chǎn)線投入經(jīng)營(yíng)處理，后者屬于稅后分紅須依法依規(guī)按公司法、企業(yè)章程做好相關(guān)年度所得稅匯算和稅審工作，作出分紅決議的需出具相應(yīng)文件，防止經(jīng)營(yíng)合作借投資之名進(jìn)行假銷售、假分紅，防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3．供銷社企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)緊急情況，因不同的風(fēng)險(xiǎn)類型導(dǎo)致投資合作失敗，必然導(dǎo)致投資撤出、資金清算、資本轉(zhuǎn)讓。投資退出經(jīng)營(yíng)，最終體現(xiàn)在資產(chǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，稅法規(guī)定股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入是企業(yè)合作方因股權(quán)轉(zhuǎn)讓而獲得的現(xiàn)金、實(shí)物等其他形式的經(jīng)濟(jì)利益，主要稅種有印花稅和企業(yè)所得稅，供銷社企業(yè)如果轉(zhuǎn)讓股權(quán)以股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減除股權(quán)原值和合理費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額，供銷社企業(yè)在轉(zhuǎn)讓之后，如果違背了公平交易原則對(duì)轉(zhuǎn)讓收入的申報(bào)過(guò)低，或者怠于履行申報(bào)納稅義務(wù)，都將面臨納稅風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須防范供銷社經(jīng)營(yíng)合作失敗退出轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)涉稅風(fēng)險(xiǎn)與情況。

三、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上述綜合分析，在我國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的大道上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向和動(dòng)力，供銷社作為聯(lián)系農(nóng)民的主力軍、國(guó)家隊(duì)，供銷社企業(yè)經(jīng)營(yíng)作為為農(nóng)服務(wù)的主渠道和供應(yīng)商，統(tǒng)籌整體營(yíng)商環(huán)境，基于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)拉弗曲線的定義，在農(nóng)產(chǎn)品加工和生產(chǎn)銷售領(lǐng)域上，在總體經(jīng)濟(jì)上供銷社仍符合能力較為薄弱的一方，屬于需要得到反復(fù)刺激方能推動(dòng)前行的行業(yè)，應(yīng)大力扶持較為弱勢(shì)人群和弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)體，春秋時(shí)期齊國(guó)管仲提出“取民有度”，國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定豐富、可行的稅收優(yōu)惠政策，通過(guò)改善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，吸引投資合作，擴(kuò)大稅收基礎(chǔ)，增加稅源范圍，只有通過(guò)規(guī)?；瘍?yōu)惠減稅和退稅政策，一定程度可能在中國(guó)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村的農(nóng)民富裕，擺脫農(nóng)村滯脹落后的局面，從根本上解決，在為農(nóng)服務(wù)行業(yè)和供銷社投資業(yè)務(wù)中人為“用腳投票”的問題。