李 剛 張忠杰 何利東

一、引言

《中華人民共和國船舶安全監(jiān)督規(guī)則》規(guī)定：船舶安全檢查，是指海事管理機構(gòu)按照一定時間間隔對船舶的安全和防污染技術(shù)狀況、船員配備及適任狀況、海事勞工條件實施的安全監(jiān)督檢查活動，包括船旗國監(jiān)督檢查（Flag State Control，F(xiàn)SC）和港口國監(jiān)督檢查（Port State Control，PSC）。氣脹式救生筏是船舶安全檢查的重點項目，保證其處于隨時可用狀態(tài)對于保障船員的生命安全至關(guān)重要。救生筏靜水壓力釋放器安裝時銘牌面未朝向船舷內(nèi)側(cè)多見于國內(nèi)航行船舶。近年來，筆者發(fā)現(xiàn)，由于不同的安檢員、不同的船員對法規(guī)的要求和理解不同，導(dǎo)致國內(nèi)航行船舶救生筏靜水壓力釋放器安裝時銘牌面未朝向船舷內(nèi)側(cè)這一行為是否構(gòu)成船旗國監(jiān)督檢查缺陷多有爭議。

本文在介紹船上常見的靜水壓力釋放器及其工作原理的基礎(chǔ)上，探討救生筏靜水壓力釋放器安裝時銘牌面未朝向船舷內(nèi)側(cè)是否構(gòu)成船旗國監(jiān)督檢查缺陷的具體爭議點，分析靜水壓力釋放器銘牌面安裝朝向?qū)θ粘＞S護檢查和復(fù)位功能的影響，梳理并總結(jié)海船法定檢驗技術(shù)規(guī)則的具體要求，得出靜水壓力釋放器銘牌面未朝船舷內(nèi)側(cè)安裝應(yīng)作為安檢缺陷的結(jié)論，以期為海事管理機構(gòu)、航運公司和船員提供參考。

二、常見的救生筏靜水壓力釋放器類型、工作原理及安裝要求

（一）常見的救生筏靜水壓力釋放器類型

靜水壓力釋放器主要應(yīng)用在船舶的氣脹式救生筏和應(yīng)急無線電示位標(biāo)（EPIRB）上，由于EPIRB的靜水壓力釋放器不涉及本文討論的缺陷，因此本文提到的靜水壓力釋放器指應(yīng)用在氣脹式救生筏上的靜水壓力釋放器。氣脹式救生筏是船舶的關(guān)鍵救生設(shè)備之一，是在緊急情況下供遇險人員撤離使用的救生設(shè)施，在海上人命安全救助方面扮演著極為重要的角色。救生筏靜水壓力釋放器是在船舶遇險無法手動釋放救生筏的緊急狀態(tài)下，在船舶沉沒后達到不大于4 m水深時自動釋放救生筏的裝置。當(dāng)前應(yīng)用在國內(nèi)沿海航行船舶上的靜水壓力釋放器主要有兩種——以HARMMAR H20型靜水壓力釋放器為代表的一次性刀片切斷式靜水壓力釋放器（如圖1所示）和以JSQ-III型靜水壓力釋放器為代表的可重復(fù)使用的靜水壓力釋放器（如圖2所示）。

圖1 HA RM M A R H20型靜水壓力釋放器

圖2 JSQ-III型靜水壓力釋放器

第一種類型的靜水壓力釋放器有效期一般為2年，銘牌（貼紙）上會標(biāo)注型號、失效日期等信息，不存在銘牌面是否應(yīng)該朝船舷內(nèi)側(cè)安裝的問題。第二種類型的靜水壓力釋放器原理及安裝要求將在下文中詳述。本文主要聚焦于爭議點即第二種類型的靜水壓力釋放器銘牌面是否應(yīng)該朝船舷內(nèi)側(cè)安裝及未朝舷內(nèi)側(cè)安裝是否構(gòu)成安檢缺陷。

（二）JSQ-III型靜水壓力釋放器工作原理

JSQ-III型靜水壓力釋放器的銘牌面如圖3所示，進水孔和復(fù)位孔都和銘牌面位于同一側(cè)。移除銘牌面后的內(nèi)部結(jié)構(gòu)如圖4所示，主要由吊鉤、芯軸、保險鉤組成。正常情況下，芯軸被其下方的彈簧頂住向上凸出，保險鉤被凸出的芯軸卡住無法動作，吊鉤受到救生筏固定索的拉力欲脫開但被保險鉤限制。當(dāng)船舶沉沒進水后，海水由進水孔進入。橡膠膜片受到水壓的影響壓縮彈簧，繼而帶動凸出的芯軸下移，在芯軸不能卡住保險鉤時吊鉤會成功脫開，救生筏即可自動釋放。

圖3 JSQ-III型靜水壓力釋放器銘牌面

圖4 JSQ-III型靜水壓力釋放器內(nèi)部結(jié)構(gòu)

（三）JSQ-III型靜水壓力釋放器安裝要求

根據(jù)JSQ-III型靜水壓力釋放器的說明書，其安裝要點如下：（1）靜水壓力釋放器必須是經(jīng)船舶檢驗局檢驗或經(jīng)認(rèn)可的救生筏檢修站檢修過并有船檢標(biāo)記的性能合格的產(chǎn)品。（2）靜水壓力釋放器用螺栓垂直安裝在救生閥架的橫桿上，銘牌面向舷內(nèi)，吊鉤向上，釋放器必須與橫桿牢固固定。（3）鉤環(huán)與鏈鉤連接，鉤環(huán)與卸扣連接，卸扣上系有拋投繩及易斷繩，繩索端部連接應(yīng)牢靠。（4）鏈鉤上的開口銷裝配時其折角不得大于30°，便于應(yīng)急時用手拉出。（5）固定存放筒用的繃帶應(yīng)用索具螺旋扣張緊，不得松動。從安裝要點可以明確得知銘牌面應(yīng)向舷內(nèi)側(cè)安裝。

三、靜水壓力釋放器銘牌面安裝朝向問題的爭議

（一）銘牌面朝向船舷外側(cè)安裝不構(gòu)成安檢缺陷的理由

1.當(dāng)安裝朝向不影響其使用性能時，安裝朝向問題便不能構(gòu)成安檢缺陷

靜水壓力釋放器的主要作用是其自動釋放功能，只有當(dāng)某項缺陷對自動釋放功能造成直接影響時方可構(gòu)成安檢缺陷。在正常情況下，不論銘牌面是朝舷內(nèi)還是舷外側(cè)安裝，只要進水孔進水，靜水壓力釋放器的各項部件完好，靜水壓力釋放器都會“如期”動作。因此，安裝朝向不影響其使用性能，便不構(gòu)成安檢缺陷。

2.船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則中沒有靜水壓力釋放器銘牌面朝向船舷內(nèi)側(cè)的安裝要求

《國內(nèi)航行海船法定檢驗技術(shù)規(guī)則（2011）》（《11海規(guī)》）和《國內(nèi)航行海船法定檢驗技術(shù)規(guī)則（2020）》（《20海規(guī)》）在第4篇“船舶安全”中用大量篇幅規(guī)定了救生設(shè)備的相關(guān)要求，還對靜水壓力釋放器提出了除一般要求外的專門要求。其中，《11海規(guī)》關(guān)于靜水壓力釋放器的專門要求是：靜水壓力釋放器，除可自行調(diào)換的靜水壓力釋放器外，應(yīng)予以檢修；間隔期不超過12個月，但外觀檢查無異常者，經(jīng)同意可展期到17個月；檢修工作應(yīng)由本局認(rèn)可的檢修機構(gòu)進行。《20海規(guī)》對靜水壓力釋放器的專門要求是：靜水壓力釋放器，除可自行調(diào)換的靜水壓力釋放器外，應(yīng)予以檢修；間隔期不超過12個月；檢修工作應(yīng)由檢修、檢測服務(wù)機構(gòu)進行；該服務(wù)機構(gòu)應(yīng)由船舶檢驗機構(gòu)對其進行安全質(zhì)量、技術(shù)條件的控制和監(jiān)督。因此，規(guī)則的原文僅提到檢修的要求，沒有提到具體的安裝朝向要求，所以安裝朝向問題不能構(gòu)成安檢缺陷。

3.JSQ-III型靜水壓力釋放器說明書中有安裝朝向的要求，但說明書不是開具安檢缺陷的依據(jù)

《中華人民共和國船舶安全監(jiān)督規(guī)則》第27條規(guī)定：“海事行政執(zhí)法人員在船舶安全監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)船舶存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公約的規(guī)定提出處理意見?！倍c之配套的《船舶安全監(jiān)督工作程序》分為A、B、C、D四部分，其中D部分船旗國監(jiān)督檢查第4.1條規(guī)定：“船舶安全檢查員應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或技術(shù)規(guī)則的規(guī)定，正確運用專業(yè)知識判斷船舶是否存在缺陷。”顯然，對國內(nèi)航行海船開具缺陷的依據(jù)只能是我國有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章或技術(shù)規(guī)則，若法律、法規(guī)、規(guī)章或技術(shù)規(guī)則無相關(guān)要求，僅上文中提到的JSQ-III型靜水壓力釋放器的說明書是不可以作為開具缺陷依據(jù)的。

（二）銘牌面朝船舷外側(cè)安裝構(gòu)成安檢缺陷的依據(jù)

1.銘牌面朝船舷外側(cè)安裝會影響對進水孔及內(nèi)部狀態(tài)的觀測和復(fù)位功能

船舶設(shè)備具有特殊的工作環(huán)境，因此不能忽視關(guān)于救生設(shè)備的月度檢查和該型靜水壓力釋放器復(fù)位功能這兩項強制要求。在《11海規(guī)》和《20海規(guī)》第4篇“船舶安全”中均規(guī)定：“每個月都要按月度檢查清單檢查所有救生設(shè)備（包括救生艇屬具），以確保其完整無缺并處于良好狀態(tài)。檢查報告應(yīng)載入航海日志?！睂壬O(shè)備的月度檢查當(dāng)然包括對靜水壓力釋放器的檢查，在對船舶安檢的實踐中，筆者經(jīng)常發(fā)現(xiàn)部分船員對救生設(shè)備的月度檢查流于形式，甚至不對靜水壓力釋放器開展月度檢查。在2022年開展船旗國監(jiān)督檢查過程中，筆者發(fā)現(xiàn)過“X輪”在油漆作業(yè)時將靜水壓力釋放器進水孔堵住的問題，也發(fā)現(xiàn)過“Y輪”靜水壓力釋放器橡膠壓力膜片老化開裂的問題。從靜水壓力釋放器的工作原理得知，不論是進水孔無法進水還是橡膠壓力膜片老化開裂，都將導(dǎo)致靜水壓力釋放器的自動釋放功能失效。幸運的是安檢員在安檢過程中發(fā)現(xiàn)了上述缺陷，船方及時糾正缺陷后就能避免相關(guān)事故的發(fā)生。責(zé)任船員如果熟知靜水壓力釋放器的原理，能夠履行好月度檢查職責(zé)，在月度檢查時發(fā)現(xiàn)缺陷并及時糾正缺陷，就可以避免在安檢中被開出缺陷。銘牌面朝船舷內(nèi)側(cè)安裝，船員可以即時觀測到進水孔的狀態(tài)。若銘牌面朝舷外側(cè)安裝，船員無法對進水孔及靜水壓力釋放器內(nèi)部狀態(tài)進行月度檢查。此外，JSQ-III型靜水壓力釋放器是可重復(fù)使用的，因此設(shè)計了出現(xiàn)誤動作后的復(fù)位功能。在銘牌面的中間有一個圓形小孔和配套的按鈕，其作用主要是對靜水壓力釋放器非使用原因動作后的復(fù)位。銘牌面朝船舷外安裝會影響對靜水壓力釋放器進水孔及內(nèi)部狀態(tài)的觀測和復(fù)位功能。

2.船舶設(shè)備的工藝和安裝應(yīng)滿足說明書及相關(guān)資料的要求

有的安檢員只關(guān)注到了第4篇“船舶安全”的相關(guān)要求，忽視了第1篇“檢驗與發(fā)證”的相關(guān)要求。初次檢驗和建造檢驗涉及靜水壓力釋放器的安裝，在《11海規(guī)》中與靜水壓力釋放器相關(guān)的內(nèi)容主要是初次檢驗的要求。初次檢驗指在船舶投入營運且第一次對船舶頒發(fā)證書之前，對與某一特定證書有關(guān)的所有項目進行一次完整的檢查，以保證這些項目符合有關(guān)要求，并且能滿足船舶預(yù)定的營運業(yè)務(wù)的一種檢驗?！?1海規(guī)》規(guī)定，“新船的初次檢驗應(yīng)包括：（1）審查船舶的圖紙、圖表、說明書、計算書和其他技術(shù)文件以證實結(jié)構(gòu)、機械和設(shè)備滿足特定證書的有關(guān)要求；（2）檢查結(jié)構(gòu)、機械和設(shè)備以確保其材料、尺寸、建造和布置都與批準(zhǔn)的圖紙、圖表、說明書、計算書和其他技術(shù)文件相符，并且工藝和安裝在各方面都令人滿意；（3）核查所有證書、記錄簿、操作手冊以及特定證書所要求的其他須知和文件都已放置于船上?！痹凇?0海規(guī)》第1篇第二章也有類似表述，與靜水壓力釋放器相關(guān)的內(nèi)容主要是建造檢驗的要求?！?0海規(guī)》中的建造檢驗系指對船舶的設(shè)計圖紙和相關(guān)資料進行審查，并在船舶新建或重大改建過程中，對船舶結(jié)構(gòu)和裝配、機械和設(shè)備、鍋爐和壓力容器、消防設(shè)備、救生設(shè)備、無線電裝置、船載航行設(shè)備、防污染設(shè)備等進行全面檢查和試驗，以確認(rèn)符合批準(zhǔn)的圖紙和資料并滿足本法規(guī)的適用要求。船舶建造或者船舶重大改建時應(yīng)申請建造檢驗，經(jīng)檢驗、試驗，認(rèn)為船舶符合經(jīng)批準(zhǔn)的圖紙和資料的要求，且工藝和安裝令人滿意才能符合要求。因此，作為釋放救生筏的關(guān)鍵設(shè)備，靜水壓力釋放器的布置應(yīng)與說明書相符，且工藝和安裝在各方面都能令人滿意。而JSQ-III型靜水壓力釋放器的說明書中關(guān)于安裝的要求明確規(guī)定“靜水壓力釋放器用螺栓垂直安裝在救生閥架的橫桿上，銘牌面向舷內(nèi)”。因此，JSQ-III型靜水壓力釋放器應(yīng)將銘牌面向船舷內(nèi)側(cè)安裝，否則違反了法定檢驗技術(shù)規(guī)則的要求，構(gòu)成安檢缺陷。

3.《國際救生設(shè)備規(guī)則》要求銘牌面需朝向船舷內(nèi)側(cè)

《11海規(guī)》《20海規(guī)》第4篇第3章均規(guī)定救生筏應(yīng)符合《國際航行海船法定檢驗技術(shù)規(guī)則》第4篇第3章及其附錄2《國際救生設(shè)備規(guī)則》（LSA）第IV章的要求。即救生筏的相關(guān)要求引用了LSA第IV章的要求，LSA第IV章4.1.6.3關(guān)于靜水壓力釋放器的要求有：在其外部應(yīng)耐久性地標(biāo)明其型號與出廠號；該裝置上應(yīng)永久地標(biāo)明或附有產(chǎn)品銘牌，說明其制造日期、型號與出廠號以及該裝置是否能適用于容量25人以上的救生筏。按照常理，銘牌上標(biāo)注的信息應(yīng)能讓船員、檢查人員即時可見，由于救生筏是通過導(dǎo)桿面向水面的（即面向船舷外側(cè)），船員和檢查人員不可能站在船舷外側(cè)，若銘牌面反向安裝，則無法即時準(zhǔn)確觀察到銘牌上的信息。

四、總結(jié)及建議

筆者支持將“靜水壓力釋放器銘牌面未朝船舷內(nèi)側(cè)安裝作為安檢缺陷”的觀點。因為進水孔、復(fù)位孔均位于銘牌面一側(cè)，若反向安裝，船員無法履行好《11海規(guī)》和《20海規(guī)》關(guān)于救生設(shè)備月度檢查的職責(zé)，也會影響其復(fù)位功能的使用，而復(fù)位功能是設(shè)備本身應(yīng)具有的功能，若不能使用也構(gòu)成安檢缺陷?！?1海規(guī)》《20海規(guī)》都規(guī)定了靜水壓力釋放器的布置應(yīng)與說明書及相關(guān)資料相符，且工藝和安裝在各方面都能令人滿意，JSQ-III型靜水壓力釋放器應(yīng)按要求將銘牌面向船舷內(nèi)側(cè)安裝，否則也構(gòu)成安檢缺陷。此外，靜水壓力釋放器要符合《11海規(guī)》《20海規(guī)》中指引到LSA的相關(guān)要求，為了便于觀察到銘牌上的制造日期、型號、出廠號等信息，靜水壓力釋放器的銘牌面也應(yīng)朝向船舷內(nèi)側(cè)安裝。

船旗國監(jiān)督檢查是海事管理機構(gòu)保障水上交通安全的必要手段，也是海事管理機構(gòu)履行法定職責(zé)的重要載體。通過本文的分析，救生筏靜水壓力釋放器銘牌面未朝船舷內(nèi)側(cè)安裝構(gòu)成安檢缺陷。建議船檢機構(gòu)把好船舶檢驗關(guān)，從船舶建造檢驗的源頭消除此類缺陷并在定期檢驗（年度檢驗、中間檢驗、換證檢驗）中更加關(guān)注；船公司和船員應(yīng)進一步落實好船舶安全主體責(zé)任，按照法定檢驗技術(shù)規(guī)則的要求做好平時的維護和檢查，發(fā)現(xiàn)問題后及時采取措施；海事管理機構(gòu)應(yīng)進一步提升安檢質(zhì)量，安檢員在遇到類似問題時應(yīng)溯本求源，深入研究法定檢驗技術(shù)規(guī)則的要求，最終消除爭議，構(gòu)筑好保障船舶安全的關(guān)鍵防線。