郭易遠(yuǎn)

政府會(huì)計(jì)制度改革所帶來(lái)的影響分析

需要事業(yè)單位盡快適應(yīng)制度變化在政府會(huì)計(jì)制度改革的背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員和會(huì)計(jì)人員需要轉(zhuǎn)變自身思維模式，不斷適應(yīng)新的制度，更好地應(yīng)對(duì)所面臨的變化。但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，不少財(cái)務(wù)管理人員及會(huì)計(jì)人員因自身思維習(xí)慣以及長(zhǎng)期工作影響，仍沿用傳統(tǒng)財(cái)務(wù)模式，對(duì)新制度的有效執(zhí)行和落實(shí)造成一定阻礙。因此，事業(yè)單位需要考慮新的政府會(huì)計(jì)制度如何有效貫徹執(zhí)行，要求相關(guān)人員對(duì)會(huì)計(jì)體制改革加深理解和認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。

事業(yè)單位在新制度實(shí)施前，主要根據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制原則編制預(yù)算報(bào)表，這在一定程度上存在支出不清晰的問題。在新制度實(shí)施后，需要對(duì)報(bào)告結(jié)構(gòu)和體系進(jìn)一步完善，編制財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表，同時(shí)對(duì)報(bào)告結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，對(duì)應(yīng)披露內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，并按照相應(yīng)的披露公式和格式進(jìn)行編制，同時(shí)也納入了披露信息的成本以及年度預(yù)算結(jié)余的調(diào)整過(guò)程等。同時(shí)，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員而言，新制度所增加的報(bào)表內(nèi)容與結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)其工作能力和專業(yè)水平也提出了更高的要求。

隨著制度改革的不斷深化，事業(yè)單位從業(yè)人員需要不斷提高自身適應(yīng)性以及所需的專業(yè)能力。但現(xiàn)階段，因不少事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員對(duì)制度理解不全面、知識(shí)水平不足，通常只能采用生搬硬套的方式開展工作，一旦面臨需要自己解決的實(shí)際問題，往往無(wú)從下手。

很多事業(yè)單位還存在著新舊制度固定資產(chǎn)折舊處理方式不一致的問題。在制度實(shí)施前，不少事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊不計(jì)提，這也導(dǎo)致政府部門無(wú)法準(zhǔn)確把控區(qū)域內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際情況。新制度實(shí)施后，需要對(duì)固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用進(jìn)行計(jì)提，同時(shí)還需要對(duì)以前應(yīng)折舊的相關(guān)資產(chǎn)重新補(bǔ)充計(jì)算折舊，因此，事業(yè)單位應(yīng)全面盤查自身固定資產(chǎn)實(shí)際情況，這也加大了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作量和工作壓力，一旦財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)新制度缺乏充分理解和認(rèn)知，會(huì)對(duì)工作的順利開展造成阻礙。

有利于提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平 首先，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理普遍存在著監(jiān)督流于表面等問題和不足。通過(guò)會(huì)計(jì)制度改革，能夠使財(cái)務(wù)部門進(jìn)一步明確自身定位，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，加大監(jiān)督管理力度。其次，能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不斷提高業(yè)務(wù)水平和能力，有利于全面提升財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性。另外，新會(huì)計(jì)制定改革能夠使事業(yè)單位的資金管理和財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步平衡，對(duì)收支相抵加強(qiáng)控制，并使財(cái)務(wù)人員的崗位職責(zé)更加明確，加大監(jiān)督管理力度，確保資金流入和流出能夠明確到人。最后，事業(yè)單位的折舊和攤銷在制度改革前缺乏明確的規(guī)定，在新制度實(shí)施后，通過(guò)制定解決方案，提高資源分配和配置的合理性，并通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)管理中的管理資金加強(qiáng)重視，在保證收支平衡的同時(shí)，對(duì)財(cái)政情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高部門多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性，有效提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對(duì)措施

建立完善內(nèi)控制度 事業(yè)單位在政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施過(guò)程中，管理人員應(yīng)樹立內(nèi)部控制意識(shí)，建立和完善內(nèi)控制度，加大內(nèi)部控制管理力度。首先，單位內(nèi)部需要組建控制領(lǐng)導(dǎo)小組，建立內(nèi)部預(yù)算、資金、資產(chǎn)、采購(gòu)等管理制度，確保管理工作能夠順利開展。其次，事業(yè)單位應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員需要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系，在工作過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行工作流程，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率盡可能降低。另外，在財(cái)務(wù)管理工作中，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與分析作為重要組成部分，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析，能夠確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并有利于健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)指標(biāo)，使政府會(huì)計(jì)制度的優(yōu)越性得以充分發(fā)揮。

健全預(yù)算管理體制 作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容之一，預(yù)算管理也應(yīng)在政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施過(guò)程中受到高度重視，得到有效推進(jìn)。首先，需要建立和完善對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和部門領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算管理責(zé)任制，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則，對(duì)單位預(yù)算管理責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，確保落實(shí)到位。在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，需要進(jìn)行科學(xué)論證，確保預(yù)算編制數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。其次，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度要求，對(duì)單位預(yù)算支出進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行力進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提高預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和及時(shí)性，確保單位收支情況能夠得到正確反映，保證政府財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。另外，在單位全體人員績(jī)效考核中，要將預(yù)算執(zhí)行度作為重要指標(biāo)，調(diào)動(dòng)全體人員參與預(yù)算管理的積極性。同時(shí)，要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)預(yù)算分析，對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，對(duì)工作方法進(jìn)行改進(jìn)，為后續(xù)預(yù)算編制工作和預(yù)算管理制度的完善奠定良好的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè) 首先，事業(yè)單位應(yīng)充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，對(duì)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，提高會(huì)計(jì)制度的信息化水平，確保能夠及時(shí)了解和掌握財(cái)政資金流向；同時(shí)，需要提高數(shù)據(jù)人員工作能力，與其他部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，為單位決策制定以及資金使用效益的提升提供有力支持。其次，相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員在充分理解新會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)不斷提高自身財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理能力，通過(guò)會(huì)計(jì)信息和財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合，確保財(cái)務(wù)管理水平有效提升。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力培養(yǎng) 事業(yè)單位首先需要對(duì)從業(yè)人員加強(qiáng)培養(yǎng)，組織相關(guān)人員對(duì)政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，其中包括新舊制度對(duì)照、工作內(nèi)容分析、條款細(xì)化落實(shí)等培訓(xùn)重點(diǎn)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作過(guò)程中存在的問題。其次，事業(yè)單位可邀請(qǐng)相關(guān)專家和財(cái)務(wù)管理專業(yè)人員，在單位內(nèi)部定期組織培訓(xùn)交流會(huì)，對(duì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，還可組織外出調(diào)研學(xué)習(xí)，引入和借鑒其他單位的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。另外，需要完善單位的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的工作積極性，使培訓(xùn)和工作效果得到有效提升。

作者單位：中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院地質(zhì)研究所