賀震

時隔5年，全國生態(tài)環(huán)境保護大會再次召開。習近平總書記在會上發(fā)表的重要講話思想深邃、內(nèi)涵豐富，是習近平生態(tài)文明思想的新闡釋、新發(fā)展，是堅定不移推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的政治宣言，是以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生現(xiàn)代化的行動指南。必須結合習近平總書記對江蘇發(fā)展的多次指示要求，深入學習、深刻領會，準確把握、切實貫徹，加快推進美麗江蘇建設。

深刻把握新時代生態(tài)文明建設取得的巨大成就

黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，實現(xiàn)了“由重點整治到系統(tǒng)治理的重大轉變”“由被動應對到主動作為的重大轉變”“由全球環(huán)境治理參與者到引領者的重大轉變”“由實踐探索到科學理論指導的重大轉變”。這四個“重大轉變”，既是對新時代生態(tài)文明建設巨大成就的全面總結，又是對新時代生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的高度凝練。生態(tài)文明建設取得的這些成就，成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標志。

深刻把握新征程上推進生態(tài)文明建設需要處理好的重大關系

習近平總書記深刻闡述了繼續(xù)推進生態(tài)文明建設需要正確處理的五個重大關系。這是我們黨總結新時代十年的實踐經(jīng)驗，對生態(tài)文明建設規(guī)律性認識的進一步深化，是習近平生態(tài)文明思想的豐富和發(fā)展，必須深刻把握。

處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關系。高水平保護是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平保護，兩者相輔相成、相得益彰。必須站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色低碳轉型，以高水平保護不斷塑造發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。

處理好重點攻堅和協(xié)同治理的關系。這既是系統(tǒng)觀念在生態(tài)文明建設具體實踐中的深化運用，也是重點突破、全面推進工作思路的具體體現(xiàn)。既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點區(qū)域、重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施加以整治，實現(xiàn)重點突破；又要強化協(xié)同，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，努力實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益多贏。

處理好自然恢復和人工修復的關系。這是遵循自然規(guī)律，積極有效開展生態(tài)保護修復的實踐要求。推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，首先要充分尊重和順應自然，給自然以足夠的時間和空間休養(yǎng)生息。在尊重客觀規(guī)律、堅持自然恢復為主的同時，發(fā)揮人的主觀能動性，因地因時制宜、分區(qū)分類施策，進行適當?shù)娜斯ば迯?，實現(xiàn)生態(tài)保護修復的最佳結果。

處理好外部約束和內(nèi)生動力的關系。這體現(xiàn)了外因與內(nèi)因辯證統(tǒng)一、相互聯(lián)系、互相轉化的關系。解決生態(tài)環(huán)境問題，既離不開強有力的外部約束，還需要激發(fā)全社會各階層不同人群的內(nèi)生動力。要在用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境的同時，深化體制機制創(chuàng)新，讓保護者、貢獻者得到實惠，增強不同責任主體的行動自覺。

處理好“雙碳”承諾和自主行動的關系。既要內(nèi)與外結合，也要穩(wěn)與進統(tǒng)一。推進碳達峰碳中和，是我國對國際社會的莊嚴承諾，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。習近平總書記在不同場合反復強調(diào)，實現(xiàn)“雙碳”目標，不是別人要我們做，而是我們自己必須做。必須不受他人左右，堅定目標和方向，牢牢把握工作重點、節(jié)奏和力度，堅持穩(wěn)中求進、逐步實現(xiàn)。

深刻把握美麗江蘇建設的當下任務

習近平總書記對江蘇發(fā)展的要求既一以貫之又與時俱進，生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設，一直是總書記關注的重點。必須把貫徹落實大會精神與學習貫徹總書記關于江蘇工作的重要講話重要指示批示精神貫通起來，加快推進人與自然和諧共生的美麗江蘇建設。

切實厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。習近平總書記在本次大會上專門闡釋了高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關系，強調(diào)要通過高水平環(huán)境保護，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，著力構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。深入貫徹落實總書記最新重要講話精神，必須堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，拿出以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，更好發(fā)揮生態(tài)環(huán)保工作的引領、優(yōu)化和倒逼作用，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型和優(yōu)質(zhì)重大項目建設，加強對強鏈補鏈延鏈、重大科技創(chuàng)新等項目的跟蹤服務，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，大力夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎。

全力推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。這次全國生態(tài)環(huán)境保護大會系統(tǒng)部署了全面推進美麗中國建設的戰(zhàn)略任務，其中居首位的是持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，體現(xiàn)了黨中央對推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的堅定決心和一貫要求。與全國形勢一樣，黨的十八大以來，我省生態(tài)環(huán)境保護取得了前所未有的巨大成就，但是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境保護形勢仍然嚴峻。當前，環(huán)境質(zhì)量改善幅度逐步收窄，改善難度加大。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”是一項政治任務、剛性要求，既是目標也是底線，生態(tài)環(huán)境保護的所有工作都必須緊緊圍繞這一目標底線展開。必須堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進環(huán)境污染防治，采取更加過硬的措施，推動污染防治各項工作落實落細落到位，堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決守牢生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線。

全力推進長江保護修復和太湖治理。保護好長江、治理好太湖，是習近平總書記念茲在茲的“國之大者”，是必須堅決扛起的政治責任。在長江保護修復方面，要牢牢把握“共抓大保護、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略導向，緊緊圍繞“五新三主”新定位新要求，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，嚴守生態(tài)環(huán)境準入門檻，落實產(chǎn)業(yè)準入負面清單，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，持續(xù)解決“重化圍江”問題。在太湖治理方面，切實落實《推進新一輪太湖綜合治理行動方案》，充分發(fā)揮太湖治理組織推進、任務分解、督察考核、政策配套等四項機制作用，加強每月工作調(diào)度，督促各項任務措施按照序時進度全面落實到位，高水平實現(xiàn)“兩保兩提”，確保新一輪治太行動取得明顯成效。

堅決抓好督察反饋環(huán)境問題整改。要把中央生態(tài)環(huán)境保護督察等上級督察反饋問題整改作為重要的政治任務，加快推動中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、國家長江經(jīng)濟帶警示片披露問題、省政府掛牌督辦問題整改，確保整改達到序時進度要求。進一步健全問題整改銷號制度，加強督查督辦，舉一反三，壓緊壓實地方整改責任，堅決防止杜絕表面整改、虛假整改、敷衍整改。要學習借鑒中央生態(tài)環(huán)境保護督察的理念、方法、作風，持續(xù)深化省級督察，依法依規(guī)、實事求是、從嚴從緊，進一步壓緊壓實“黨政同責、一崗雙責”，切實解決突出環(huán)境問題，推動區(qū)域和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系東南大學中國特色社會主義發(fā)展研究院特邀研究員）

責任編輯：霍宏光