陳憲章,許意強(qiáng)

(大連民族大學(xué) a.馬克思主義學(xué)院;b.中華民族共同體研究院,遼寧 大連 116605)

在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)新時(shí)代新階段黨的民族工作要“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路”[1]。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立,就自覺(jué)地站在中華民族偉大復(fù)興的高度,領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民探索解決中國(guó)民族問(wèn)題的正確道路。

1 黨關(guān)于解決中國(guó)民族問(wèn)題的理論探索

中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民族理論的探索是解決中國(guó)民族問(wèn)題道路探索的前提和重要組成部分,也是馬克思主義民族觀與中國(guó)民族實(shí)際不斷結(jié)合的實(shí)踐過(guò)程。馬克思主義民族觀是馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)于民族問(wèn)題總的看法和根本觀點(diǎn),是無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨制定民族綱領(lǐng)和民族政策的指導(dǎo)思想。在馬克思主義民族觀的指導(dǎo)下,黨的民族理論在解決中國(guó)民族問(wèn)題的實(shí)踐中不斷發(fā)展,日臻成熟,又反過(guò)來(lái)指導(dǎo)解決中國(guó)民族問(wèn)題道路的探索實(shí)踐。

1.1 對(duì)“中華民族”的理論探索

中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初,就立足中華民族整體利益,把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作為初心使命。黨對(duì)于“中華民族”內(nèi)涵的認(rèn)知經(jīng)歷了從漢族的代稱到中國(guó)境內(nèi)各民族共同稱謂的轉(zhuǎn)變過(guò)程[2]。

“中華民族”一詞最早由梁?jiǎn)⒊?902年提出,從他的多部著作分析,梁?jiǎn)⒊缘闹腥A民族“即普通俗稱所謂漢族者”[3]。在當(dāng)時(shí),這種認(rèn)知具有一定的普遍性。1922年黨的二大首次使用“中華民族”概念,以“推翻帝國(guó)主義的壓迫,達(dá)到中華民族完全獨(dú)立”為奮斗目標(biāo)。黨在這個(gè)時(shí)期也是把“中華民族”理解為漢族代稱的。事實(shí)上,直到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)前中國(guó)共產(chǎn)黨話語(yǔ)中的“中華民族”觀念在大多數(shù)情況下所指代的主要是漢族。例如,1936年《中華蘇維埃中央政府對(duì)回族人民的宣言》中指出要將徹底解放中華民族及其他弱小民族作為其最基本的任務(wù)。同年發(fā)布的《中共中央為慶祝一、二、四方面軍大會(huì)合通電》中指出:“我有五千余年光榮歷史的中華民族,處在空前未有的危急存亡的時(shí)候……將向蘇聯(lián)共和國(guó)、外蒙共和國(guó)、內(nèi)蒙民族、西北回人,證明我們是與他們共同奮斗、反對(duì)日本帝國(guó)主義與世界侵略者的最切近的好朋友”[4]432。這兩個(gè)宣言中,“中華民族”與“其他弱小民族”“內(nèi)蒙民族”“西北回人”等是同一層次的概念,將“中華民族”視為“我們”,其他的民族視為“他們”。

上面論述表明,黨在早期對(duì)于中華民族的認(rèn)知尚不成熟。這是因?yàn)橐环矫?中華民族雖有數(shù)千年歷史,但作為一個(gè)自覺(jué)的民族實(shí)體,是在近百年來(lái)中國(guó)和西方列強(qiáng)對(duì)抗中出現(xiàn)的[5],其內(nèi)涵是在“自者”與“他者”的不斷碰撞中逐漸清晰的。因此,黨早期不成熟的中華民族觀與當(dāng)時(shí)的歷史背景有著直接關(guān)系。另一方面,黨處理中國(guó)民族問(wèn)題的實(shí)踐以及自覺(jué)地把馬克思主義民族理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的探索都處于起步階段。這也決定了黨對(duì)中華民族和中國(guó)民族問(wèn)題的認(rèn)知探索必將經(jīng)歷一個(gè)由淺入深、不斷深化的過(guò)程。

隨著日本帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)的侵略不斷加深,中國(guó)各民族在空前的外部壓力下內(nèi)聚力不斷增強(qiáng),“中華民族是一個(gè)”的共同體意識(shí)進(jìn)一步凸顯。在此過(guò)程中,中國(guó)共產(chǎn)黨的中華民族觀也日臻成熟。1938年中共中央宣傳部秘書(shū)長(zhǎng)楊松在《論民族》中說(shuō)道:“不僅‘中華民族’是由不同的部落、種族等等共同組成的,就是作為‘中華民族’主體的‘漢人’本身也不是由同血統(tǒng)的人組成的?！盵4]763“在中國(guó)內(nèi)部,除以‘漢人’為主的‘中華民族’外,還存在著滿族、蒙古族、回族、藏族、苗族及其他少數(shù)民族?！盵4]766-767這段論述表明黨已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“中華民族”是個(gè)總體稱謂,是以漢族為主體的、包括其他各少數(shù)民族在內(nèi)的一個(gè)更高層次的民族概念。這一認(rèn)識(shí)在黨的六屆六中全會(huì)通過(guò)的決議案中更加明確:“團(tuán)結(jié)中華各民族(漢、滿、蒙、回、藏、苗、瑤、夷、番等)為統(tǒng)一的力量,共同抗日?qǐng)D存?！盵4]608這次會(huì)議不僅明確了“中華民族”是一個(gè)區(qū)別于其他民族稱謂的更高層次的民族概念,同時(shí)還明確提出要把馬克思主義的民族理論應(yīng)用于中國(guó)具體民族實(shí)際,為中國(guó)共產(chǎn)黨處理民族問(wèn)題指明了方向。1939年毛澤東運(yùn)用歷史唯物主義的觀點(diǎn)指出中華民族是“代表中國(guó)境內(nèi)各民族之總稱”,并進(jìn)一步指明了中華民族與各民族之間的關(guān)系:“中華民族是由漢、滿、蒙、回等各民族共同組成的。中華民族是整體,各民族是這一整體中的重要組成部分,不可分割。”[4]808這是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人首次對(duì)“中華民族”做出最全面和權(quán)威的論述,標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“中華民族”內(nèi)涵理論探索的成熟。

中國(guó)共產(chǎn)黨之“中華民族”觀的變遷,是與黨關(guān)于中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐探索相同步的,是黨關(guān)于解決中國(guó)民族問(wèn)題道路探索的重要組成部分。黨對(duì)“中華民族”的理論認(rèn)識(shí)在解決中國(guó)民族問(wèn)題的實(shí)踐中不斷成熟,又反過(guò)來(lái)指導(dǎo)解決中國(guó)民族問(wèn)題道路的實(shí)踐探索。

1.2 對(duì)中國(guó)民族問(wèn)題復(fù)雜性的正確研判

新民主主義革命時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著復(fù)雜的民族問(wèn)題,這種復(fù)雜性表現(xiàn)為不同層面不同性質(zhì)的民族問(wèn)題相互交織。張淑娟認(rèn)為,中國(guó)共產(chǎn)黨“中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路”分為兩個(gè)層面,一是以中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)的國(guó)家層面的中華民族問(wèn)題;一是以中華民族為邊界的內(nèi)部各民族單元層面的民族問(wèn)題[6]。其中,第一個(gè)層面的民族問(wèn)題是統(tǒng)領(lǐng)性的,集中表現(xiàn)為中華民族與帝國(guó)主義之間的矛盾。毛澤東同志曾指出,當(dāng)前我們所面臨的兩個(gè)任務(wù)是“對(duì)外推翻帝國(guó)主義壓迫的民族革命和對(duì)內(nèi)推翻封建地主壓迫的民主革命,而最主要的任務(wù)是帝國(guó)主義的民族革命”[7]。第二個(gè)層面的民族問(wèn)題則更加復(fù)雜,表現(xiàn)為中華民族與帝國(guó)主義之間的矛盾和中華民族內(nèi)部各單元之間的矛盾及階級(jí)矛盾等錯(cuò)綜復(fù)雜地交織在一起。當(dāng)中華民族與帝國(guó)主義之間的矛盾沖突尖銳時(shí),各民族共同利益居于首位,階級(jí)矛盾及彼此間的矛盾均服從于更高層面民族問(wèn)題的解決;當(dāng)中華民族與帝國(guó)主義之間的矛盾相對(duì)緩和時(shí),民族內(nèi)部的矛盾就凸顯出來(lái)。

黨在新民主主義革命時(shí)期,根據(jù)形勢(shì)的變化和矛盾地位的不斷轉(zhuǎn)換,及時(shí)調(diào)整工作重心和重點(diǎn),很好地解決了兩個(gè)層面的民族問(wèn)題。1922年《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于時(shí)局的主張》中指出,當(dāng)前最主要的工作就是聯(lián)合各民主黨派推翻封建軍閥的壓迫統(tǒng)治[8],但依舊以“推翻國(guó)際帝國(guó)主義的壓迫,達(dá)到中華民族的完全獨(dú)立”為目標(biāo)。這表明中國(guó)共產(chǎn)黨清晰地認(rèn)識(shí)到,雖然反對(duì)封建軍閥是當(dāng)前最迫切的工作,但反對(duì)帝國(guó)主義始終是中國(guó)革命最主要的任務(wù)?！熬乓话恕笔伦兒?中日矛盾更加尖銳,毛澤東做出判斷:“由于中日矛盾成為主要矛盾、國(guó)內(nèi)矛盾降到次要和服從的地位?！盵9]他對(duì)于國(guó)內(nèi)復(fù)雜矛盾也做出分析:“除了中日兩國(guó)的主要矛盾外,中國(guó)內(nèi)部的矛盾如階級(jí)間的矛盾、黨派間的矛盾……依然存在著?！盵10]這表明黨在把握主要矛盾的同時(shí),并沒(méi)有忽視國(guó)內(nèi)各民族之間客觀存在的問(wèn)題,而是積極協(xié)調(diào)各民族的關(guān)系以達(dá)到一致抗日的目的。此外,在處理階級(jí)關(guān)系問(wèn)題上,黨認(rèn)識(shí)到當(dāng)時(shí)情況下不宜較早發(fā)動(dòng)民族內(nèi)部的階級(jí)斗爭(zhēng),而是要積極建立各民族、各階級(jí)最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

黨在這一時(shí)期基于對(duì)民族問(wèn)題復(fù)雜性的科學(xué)研判,最終在錯(cuò)綜復(fù)雜的革命環(huán)境中對(duì)不同層次、不同性質(zhì)的民族問(wèn)題做出正確的應(yīng)對(duì),這也是取得革命成功的一個(gè)重要因素。

2 黨關(guān)于解決中國(guó)民族問(wèn)題的政策探索

2.1 堅(jiān)持民族平等,反對(duì)一切形式的民族歧視和民族壓迫

民族平等是中國(guó)民族政策的基本原則,中國(guó)共產(chǎn)黨在成立之初便提出了民族平等的主張。在中國(guó)共產(chǎn)黨早期的民族話語(yǔ)中,民族平等首先是中華民族與帝國(guó)主義之間的平等,提出“只有打倒帝國(guó)主義,才能實(shí)現(xiàn)平等?！盵4]18其次,民族平等還包括中華民族內(nèi)部各民族單位間的平等,并且其內(nèi)涵是黨在解決中國(guó)民族問(wèn)題的實(shí)踐中不斷完善的。

1931年中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家憲法大綱草案對(duì)民族平等做了進(jìn)一步的闡述:“在蘇維埃政權(quán)之下,凡選舉權(quán)、被選舉權(quán)以及一切法律命令等對(duì)于勞動(dòng)者不分男女、不分種族、不分宗教信仰,都是一律平等地看待。”[11]草案雖然提出了人們政治權(quán)利的平等,但并未對(duì)此做出更多具體的闡述。長(zhǎng)征時(shí)期,黨和紅軍在與少數(shù)民族親密接觸的過(guò)程中認(rèn)識(shí)到,要想爭(zhēng)取少數(shù)民族群眾,就必須處理好與少數(shù)民族之間的關(guān)系。因此黨的民族平等政策在這個(gè)時(shí)期更加具體化。例如,在瑤民地區(qū),黨的民族平等政策是:“反對(duì)一切漢族的壓迫和剝削,漢民與瑤民的民族平等。”[4]244在彝族地區(qū),黨和紅軍則指出:“一切彝漢平民,都是兄弟骨肉?！盵12]127除此之外,黨和紅軍還制定了保護(hù)少數(shù)民族利益的政策,如:“不拿群眾一點(diǎn)東西,借群眾的東西要還,買賣按照市價(jià),如有侵犯群眾利益的行為,每個(gè)群眾都可以到政治部來(lái)控告”[4]249,用實(shí)際行動(dòng)保護(hù)少數(shù)民族利益及平等發(fā)展的權(quán)利。1938年,毛澤東在《論新階段》中指出允許少數(shù)民族與漢族擁有平等的權(quán)利,同時(shí)根據(jù)各民族在外部勢(shì)力不斷入侵的壓力下有結(jié)合成整體的客觀需要,指出各民族“在共同對(duì)日原則之下,有自己管理自己事務(wù)之權(quán),同時(shí)與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國(guó)家”[4]595。這表明中國(guó)共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)中國(guó)各民族反抗帝國(guó)主義的侵略中,在民族平等認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。1949年《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》把“中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族一律平等”以法律的形式確定下來(lái),標(biāo)志著黨的民族平等政策發(fā)展成熟。

由此可見(jiàn),中國(guó)共產(chǎn)黨民族平等的原則是解決中國(guó)民族問(wèn)題道路探索的重要組成部分,其內(nèi)涵的演變是在解決中國(guó)民族問(wèn)題具體實(shí)踐中,隨著中華民族觀的逐漸成熟而豐富深化的。

2.2 團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取民族上層人士建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線

新民主主義革命時(shí)期,依靠少數(shù)民族群眾開(kāi)展民族地區(qū)的反帝反封建的革命,是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的主張。但是,對(duì)民族上層人士應(yīng)采取什么樣的方針和政策,黨經(jīng)歷了一個(gè)從斗爭(zhēng)對(duì)象到團(tuán)結(jié)對(duì)象轉(zhuǎn)變的過(guò)程。

土地革命前期,黨堅(jiān)持馬克思主義階級(jí)觀點(diǎn)解決民族問(wèn)題,主張打倒一切少數(shù)民族中的地主、土司等上層人士。例如,1929年中國(guó)共產(chǎn)黨提出中國(guó)社會(huì)“只有階級(jí)的區(qū)別,沒(méi)有民族的分別”[4]113,六屆五中全會(huì)也明確提出要反對(duì)帝國(guó)主義和國(guó)民黨的統(tǒng)治以及土著的地主、土司、喇嘛等[12]106?？梢?jiàn),這個(gè)時(shí)期黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策是將民族上層人士作為斗爭(zhēng)的對(duì)象。

長(zhǎng)征時(shí)期,面對(duì)帝國(guó)主義持續(xù)擴(kuò)大的外部壓力,中國(guó)共產(chǎn)黨在解決少數(shù)民族問(wèn)題的實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到民族上層人士在維護(hù)中華民族整體利益中的特殊作用。一方面,部分民族上層人士與帝國(guó)主義相勾結(jié),并以其為靠山;但另一方面,這些人也有著反對(duì)壓迫、擁護(hù)革命的現(xiàn)實(shí)需求,且他們?cè)诒久褡迦罕娦闹杏兄芨叩耐?。因?在中華民族整體利益面前,階級(jí)利益應(yīng)服從整體利益。中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取民族上層人士建立最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

隨著日本侵略步伐的加快,中日民族矛盾上升為主要矛盾,團(tuán)結(jié)民族上層人士共同抗日的需求愈發(fā)迫切。1936年紅四方面軍提出聯(lián)合民族上層人士的主張:“在民族運(yùn)動(dòng)上有革命意義的土司、頭人、喇嘛,我們?nèi)匀徊环艞壟c之聯(lián)合或使之中立?！盵4]359這里開(kāi)始區(qū)分并注重團(tuán)結(jié)“有革命意義”的民族上層人士。同年,中共中央在關(guān)于內(nèi)蒙古工作的指示信中又提出:“必須建立民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)蒙古廣大平民群眾,并且應(yīng)當(dāng)把王公軍人喇嘛知識(shí)分子也都團(tuán)結(jié)在內(nèi)……使抗日的力量大大增強(qiáng)起來(lái)”[13]。這表明此時(shí)黨已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到面對(duì)帝國(guó)主義的侵略,國(guó)內(nèi)各民族、各階級(jí)利益的高度一致性,在國(guó)家利益面前,不宜過(guò)分強(qiáng)調(diào)階級(jí)矛盾,否則有將同盟者推到敵人一邊的可能,不利于抗戰(zhàn)的勝利。

可見(jiàn),黨在早期運(yùn)用馬克思主義理論指導(dǎo)民族工作的經(jīng)驗(yàn)不斷走向成熟,在不同的形勢(shì)下針對(duì)中國(guó)民族問(wèn)題的實(shí)際適時(shí)做出調(diào)整,成功建立了最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,維護(hù)了中華民族的整體利益,不斷推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。

2.3 探索出解決中國(guó)民族問(wèn)題的基本政治制度

中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義民族理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合,探索出適合中國(guó)國(guó)情的民族區(qū)域自治制度。這一探索經(jīng)歷了從民族自治到民族自治與區(qū)域自治并行、再到民族區(qū)域自治的過(guò)程。

黨在成立之初就開(kāi)始探索解決中國(guó)民族問(wèn)題的制度形式。十月革命勝利后,很多國(guó)家的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨紛紛借鑒蘇聯(lián)的制度形式。受其影響,黨的“二大”“三大”等早期綱領(lǐng)文件中提出了民族自治和聯(lián)邦制的設(shè)想:“促成蒙古、西藏、回疆三自治邦,再聯(lián)合成為中華聯(lián)邦共和國(guó)。”[14]后來(lái),隨著帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)侵略的加深,黨不斷深化對(duì)中國(guó)民族問(wèn)題的認(rèn)識(shí),認(rèn)為上述設(shè)想并不符合中國(guó)的實(shí)際,還容易給帝國(guó)主義分裂中國(guó)提供口實(shí)。因此,中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)啟了解決中國(guó)民族問(wèn)題基本政治制度的獨(dú)立探索。

長(zhǎng)征時(shí)期,黨根據(jù)沿途地區(qū)的實(shí)際情況開(kāi)始提出以區(qū)域自治解決中國(guó)民族問(wèn)題的方式。1936年中共中央對(duì)回族人民的宣言中指出,對(duì)于回屬地區(qū),“由回民建立獨(dú)立自主的政權(quán)”;對(duì)于回民占少數(shù)的區(qū)域,則“建立回民自治的政府”[15]。宣言里雖沒(méi)有放棄民族自治的思想,但突破了以往政策,規(guī)定在回民占少數(shù)的區(qū)域?qū)嵭袇^(qū)域自治。根據(jù)宣言精神,同年黨中央在陜甘寧建立了豫?？h回民自治政府,這是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次將民族區(qū)域自治付諸實(shí)踐,為后續(xù)的探索奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

隨著全面抗戰(zhàn)的爆發(fā),為了適應(yīng)各民族團(tuán)結(jié)抗日的需要,六屆六中全會(huì)后,中國(guó)共產(chǎn)黨解決民族問(wèn)題的方式由民族自治向區(qū)域自治轉(zhuǎn)變。毛澤東在《論新階段》中系統(tǒng)地提出了各民族團(tuán)結(jié)抗日的民族政策:“允許蒙、回、藏、苗、瑤、彝、番各民族與漢族有平等權(quán)利,在共同對(duì)日原則之下,有自己管理自己事務(wù)之權(quán),同時(shí)與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國(guó)家?！盵4]595這既是對(duì)民族自治政策的調(diào)整,也是關(guān)于民族區(qū)域自治基本思想的闡釋,即在建立統(tǒng)一多民族國(guó)家的前提下,各民族有管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。根據(jù)這一思想指示,1940年擬定的關(guān)于回、蒙民族問(wèn)題的提綱中都對(duì)民族區(qū)域自治有專門的論述:“在共同抗日的原則下,允許回族有管理自己事務(wù)之權(quán)”[4]653,“蒙古民族有管理自己事務(wù)之權(quán),各省、縣不得干涉各盟旗政府管轄區(qū)域一切政治、經(jīng)濟(jì)、文化職權(quán)的行使”[4]665。提綱對(duì)民族區(qū)域自治的思想和政策較以往有了很大的豐富和發(fā)展。1941年頒布的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》提出在少數(shù)民族集中地區(qū)的民族自治政權(quán),可以在遵從憲法的原則下訂立自治法規(guī)[16],在民族區(qū)域自治法規(guī)方面做出探索。1947年3月《中共中央關(guān)于內(nèi)蒙古自治問(wèn)題的指示》中同意內(nèi)蒙人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生統(tǒng)一的民族自治政府,但“應(yīng)確定內(nèi)蒙自治政府非獨(dú)立政府,它承認(rèn)內(nèi)蒙民族自治區(qū)仍屬中國(guó)版圖,并愿為中國(guó)真正民主聯(lián)合政府之一部分”[4]1094-1095。指示對(duì)民族自治區(qū)的性質(zhì)有了明確的規(guī)定,即內(nèi)蒙古自治政府并非獨(dú)立的政權(quán)組織,而是在中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治政府,民族自治區(qū)域仍是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分,二者是整體與部分的關(guān)系。同年5月,內(nèi)蒙古自治區(qū)政府成立,這不僅明確了中國(guó)民族地方與國(guó)家關(guān)系問(wèn)題,同時(shí)也為國(guó)內(nèi)各少數(shù)民族聚居地實(shí)行民族區(qū)域自治樹(shù)立了榜樣。

1949年具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定:“各少數(shù)民族聚居的地區(qū),實(shí)行民族區(qū)域自治,按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小,分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)?！盵17]至此,中國(guó)正式確立了在統(tǒng)一多民族國(guó)家中實(shí)行民族區(qū)域自治的基本政治制度,成功探索出一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的制度路徑。

3 黨解決中國(guó)民族問(wèn)題道路早期探索的經(jīng)驗(yàn)啟示

新民主主義革命時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義民族理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合,從理論與政策方面進(jìn)行了深入的探索,找到了一條解決中國(guó)民族問(wèn)題的正確道路。這一時(shí)期的探索為新時(shí)代黨的民族工作提供了重要的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

3.1 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新時(shí)代民族工作的根本保證

“加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo),是做好新時(shí)代黨的民族工作的根本政治保證”[18],同時(shí)也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。新民主主義革命時(shí)期,在中華民族危亡存續(xù)的緊要關(guān)頭,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各民族、各階級(jí)達(dá)成抗日救國(guó)的共識(shí),團(tuán)結(jié)各族人民建立和鞏固最廣泛的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,并最終建立了統(tǒng)一的多民族國(guó)家,實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放的任務(wù)。新時(shí)代我們必須堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢(shì),聚焦鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線做好民族工作,堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路不動(dòng)搖,不斷推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 堅(jiān)持馬克思主義民族理論中國(guó)化時(shí)代化

恩格斯明確指出:“馬克思的整個(gè)世界觀不是教義,而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教義,而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法?！盵19]因此,如果不將馬克思主義理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合,就不能發(fā)揮它改變世界、引領(lǐng)時(shí)代的作用,就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)主義和教條主義的錯(cuò)誤傾向。中國(guó)共產(chǎn)黨在成立初期,就開(kāi)始了馬克思主義中國(guó)化的實(shí)踐探索。新民主主義革命時(shí)期,黨創(chuàng)造性地將馬克思主義民族理論應(yīng)用到解決中國(guó)民族問(wèn)題的實(shí)踐中,獨(dú)立自主地探索出一條解決中國(guó)民族問(wèn)題的正確道路。將馬克思主義民族理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合,是中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展民族工作、推動(dòng)中華民族共同體建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路是符合中國(guó)國(guó)情的道路,同時(shí)也是馬克思主義民族理論與時(shí)俱進(jìn)的道路。在新時(shí)代,習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想是馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的最新理論成果。要牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論,把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線,推動(dòng)馬克思主義民族理論在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。

3.3 堅(jiān)持從中華民族偉大復(fù)興的高度把握新時(shí)代民族工作

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中深刻指出:“一百年來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行的一切斗爭(zhēng)、一切犧牲、一切創(chuàng)造,歸結(jié)起來(lái)就是一個(gè)主題:實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！盵20]習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),民族工作關(guān)乎大局,在黨和國(guó)家的工作全局中占據(jù)重要地位,因此要從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局高度做好民族工作。新民主主義革命時(shí)期,黨站在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的高度,將解決中國(guó)民族問(wèn)題納入工作總?cè)蝿?wù)中,從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌民族工作。在國(guó)家危亡之際,黨立足中華民族整體利益,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各民族各階級(jí)建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線,同仇敵愾,贏得了中華民族的獨(dú)立。新時(shí)代我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想,更要從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度把握黨的民族工作,萬(wàn)眾一心,團(tuán)結(jié)奮斗,推動(dòng)中華民族走向認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體。