扈孟德 嚴(yán)娟

摘?要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進(jìn)行了全面部署，科學(xué)回答了新時(shí)代需要什么形式的統(tǒng)戰(zhàn)工作，以及如何開展統(tǒng)戰(zhàn)工作等重大問題。在新的時(shí)代條件下，如何推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展，既要知曉理論指導(dǎo)的重要意義，也要明確其科學(xué)內(nèi)涵，更要在實(shí)踐中全面貫徹落實(shí)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；統(tǒng)一戰(zhàn)線；重要論述

中圖分類號(hào)：D9?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.17.062

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進(jìn)行了全面謀劃、科學(xué)部署，贏得了人心和力量，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。習(xí)近平同志圍繞統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)表的一系列重要論述，科學(xué)回答了新時(shí)代需要什么形式的統(tǒng)戰(zhàn)工作，以及如何開展統(tǒng)戰(zhàn)工作等重大問題，這為扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，正確理解新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義、理論內(nèi)涵、基本原則、指導(dǎo)思想，貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，實(shí)現(xiàn)中國民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，具有十分重要的意義。

1?深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述的深刻意義

習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要論述，彰顯著馬克思主義基本立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，體現(xiàn)著對(duì)世情國情黨情民情的科學(xué)把握，從繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的角度看，強(qiáng)化了統(tǒng)一戰(zhàn)線的“法寶”作用。用“法寶”來形容統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，是毛澤東在總結(jié)新民主主義革命勝利基本經(jīng)驗(yàn)時(shí)獲得的重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平從堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)，在新的歷史時(shí)期，“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個(gè)重要法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強(qiáng)，不是可以縮小，而是應(yīng)該擴(kuò)大?！敝袊厣鐣?huì)主義進(jìn)入高速發(fā)展的新時(shí)代，從黨建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件可以看出，統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心要義就是凝聚人心、匯聚力量。這就從根本上講清了統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了我們應(yīng)該用好這個(gè)“海龍王的法寶”。

從聚焦現(xiàn)實(shí)問題的維度看，一是廓清了關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作的錯(cuò)誤認(rèn)知和觀點(diǎn)。但隨著社會(huì)大環(huán)境的變化，一些同志對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作產(chǎn)生了這樣或那樣的看法，甚至有一些是錯(cuò)誤的觀點(diǎn)和做法。對(duì)此，習(xí)近平總書記從歷史和現(xiàn)實(shí)的相結(jié)合的角度廓清了錯(cuò)誤的認(rèn)知、觀點(diǎn)和做法。這種觀點(diǎn)只看到黨內(nèi)匯聚人才的多少，沒有看到黨外仍然有大量人才。為此，黨外人士，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忽視或輕視，而應(yīng)該給予加強(qiáng)和重視。

二是批評(píng)了“麻煩論”。該觀點(diǎn)認(rèn)為，黨外人士是一支比較麻煩的力量，用起來不聽話，不像黨內(nèi)受黨內(nèi)紀(jì)律的約束，黨一聲令下大家都行動(dòng)起來；還有人認(rèn)為同黨外人士搞協(xié)商是多事，是自找麻煩，不如自己說了算。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出，這些觀點(diǎn)和想法都是不正確的。我們應(yīng)該有胸襟和氣度，能聽進(jìn)別人的批評(píng)，哪怕是尖銳地聽著不舒服的意見，只要出發(fā)點(diǎn)是好的，都應(yīng)該虛心聽取，有則改之無則加勉，要主動(dòng)引導(dǎo)不正確的言論，不能怕麻煩。

三是批評(píng)了“消極論”，該觀點(diǎn)認(rèn)為黨外人士是一支消極甚至異己的力量。如不能正確看待正確的社會(huì)階層，把非公有制經(jīng)濟(jì)人士簡單第看成社會(huì)財(cái)富的攫取者和貧富分化的制造者。此外，習(xí)近平總書記還對(duì)那些不會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、不懂政策、不講方法等不會(huì)做統(tǒng)治工作的進(jìn)行了全面深入的分析，并給與深刻的批評(píng)。

從著眼未來發(fā)展的視角看，指明了統(tǒng)戰(zhàn)工作在治國理政中的獨(dú)特價(jià)值。統(tǒng)戰(zhàn)工作在治國理政中有著獨(dú)特的價(jià)值，是黨的其他工作所不能替代的。歷史和實(shí)踐證明，什么時(shí)候把統(tǒng)戰(zhàn)工作做好了，黨的治國理政就會(huì)取得理想的效果；什么時(shí)候忽視或否定了統(tǒng)戰(zhàn)工作，黨的治國理政就會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的問題。在新的時(shí)代條件下，統(tǒng)戰(zhàn)工作在聯(lián)系民主黨派和無黨派人士、留學(xué)歸國人員、歸僑僑眷、海外華裔、黨外代表人士隊(duì)伍等方面有獨(dú)特作用和鮮明優(yōu)勢(shì)。特別是在凝聚團(tuán)結(jié)人心，彰顯中國精神，發(fā)揮中國力量，反對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力滲透和拉攏新社會(huì)群體，有著不可替代的作用。在某種程度上講，國家能否富強(qiáng)、民族能否振興、人民是否幸福，取決于統(tǒng)戰(zhàn)工作的同心圓畫得怎么樣。因此，要從治國理政的全局高度和實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，審視統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用。

2?準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述，是指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，全面概括了新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想旗幟、基本主題、本質(zhì)特征、重要方針、范圍對(duì)象和方法手段，深刻體現(xiàn)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的最高要求，精準(zhǔn)指出了統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)在精髓，鮮明提出了構(gòu)建新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的必要性。

（1）統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想。

統(tǒng)戰(zhàn)工作是我們黨的一項(xiàng)十分重要的工作，其指導(dǎo)思想遵循著黨的指導(dǎo)思想，這就是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本遵循。

（2）統(tǒng)戰(zhàn)工作的精華是團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。

無論在革命、建設(shè)和改革的哪一個(gè)歷史時(shí)期，最大限度地團(tuán)結(jié)和聯(lián)合社會(huì)中的不同階級(jí)、階層、黨派、團(tuán)體是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要原則。在中國革命的過程中，黨始終重視團(tuán)結(jié)聯(lián)合不同階層、不同界別的力量，先后提出了第一次國共合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，有效解決了革命的依靠力量等問題，為中國革命的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新中國成立后，為鞏固新生政權(quán)，進(jìn)行社會(huì)主義改造和建設(shè)，盡可能地將消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素，為社會(huì)主義革命和建設(shè)發(fā)揮了十分重要的作用。這最大化地突出了團(tuán)結(jié)、聯(lián)合的主題。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，面臨復(fù)雜多變的國內(nèi)外情況，需要最大限度地把各種積極因素都調(diào)動(dòng)起來，需要團(tuán)結(jié)和聯(lián)合方方面面的力量，心往一處想、勁往一處使，共同為偉大目標(biāo)而奮斗。

（3）統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針原則是處理好一致性和多樣性關(guān)系。

習(xí)近平總書記在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上提出的“一致性與多樣性”理論，是做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體指南，它既是對(duì)以往統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握，進(jìn)一步明確了今后如何開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)方針。多樣性的指向是一致性，如果失去一致性，多樣性也就失去了意義。對(duì)違反國家法律的不當(dāng)言論，尤其是對(duì)違反四項(xiàng)基本原則、破壞國家制度和法治、損害人民群眾根本利益的問題，必須旗幟鮮明，敢于亮劍，不能以多樣性之名放任不管。

3?深入推進(jìn)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述的學(xué)習(xí)貫徹

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述，是統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的一項(xiàng)重要任務(wù)。強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)。眾所周知，統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)黨的重要工作，它與黨的宣傳、工作、保衛(wèi)等工作密切聯(lián)系。在新的時(shí)代條件下要把統(tǒng)戰(zhàn)工作做好，前提是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心問題，也是保持正確方向的必然要求。為此，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作需要納入學(xué)校黨委工作的大局之中，形成明確的遠(yuǎn)期、中期和近期的發(fā)展規(guī)劃，并以堅(jiān)定的政治信念，牢牢把握好統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展方向，防止片面化和極端化。

（1）注重理論學(xué)習(xí)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學(xué)，內(nèi)容十分豐富，具有深刻的理論蘊(yùn)涵。統(tǒng)戰(zhàn)工作一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，涉及對(duì)象眾多，關(guān)涉領(lǐng)域廣泛，面臨問題復(fù)雜。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的那樣，“在黨的一系列路線方針政策中，什么問題最復(fù)雜？仔細(xì)琢磨一下，就是關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)方面的理論、政策最復(fù)雜，在操作把握上的界限最微妙，需要深入洞察才能把握住”。正是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是政策性很強(qiáng)、人情味很濃，藝術(shù)性很高的工作，所以才需要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論來指導(dǎo)具體工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象極具特殊性，它所面對(duì)的不是一般的人民群眾，而是文化水平較高、擁有一定社會(huì)地位的人士，如黨外知識(shí)分子、留學(xué)歸國人員、歸僑僑眷、海外華人、民主黨派和無黨派人士等。這也就要求我們要善于向這些人學(xué)習(xí)，善于聯(lián)誼交友，爭取交到更多、更好、更鐵的摯友諍友益友。

（2）掌握方式方法。

統(tǒng)戰(zhàn)工作事關(guān)黨的工作全局，是黨的領(lǐng)導(dǎo)下的具體工作，統(tǒng)戰(zhàn)的對(duì)象比較多元，人情味比較濃厚，集中體現(xiàn)了原則性與靈活性的統(tǒng)一。面對(duì)如此情況，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須講究方式方法，不能一刀切，要根據(jù)具體的對(duì)象采取富有針對(duì)性的方法手段。但是，要看到有的同志做統(tǒng)戰(zhàn)工作的時(shí)候官腔十足，發(fā)言照本宣科，沒有照顧到受眾，人情味少，程式化強(qiáng)，容易使人覺得不受重視，感覺自己向外人。特別是隨著國家的發(fā)展，社會(huì)上出現(xiàn)了許多新社會(huì)階層，可對(duì)這些人我們沒有納入到工作視野之中，缺乏關(guān)注，既牽不上線，也搭不上話，更做不進(jìn)工作。為此，就需要從共識(shí)最大化的角度出發(fā)，善于求同存異，在堅(jiān)持底線的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)大家充分發(fā)言討論，積極進(jìn)行民主協(xié)商，增進(jìn)共識(shí)，多提建設(shè)性建議；要善于聯(lián)誼交友，多交那些肝膽相照、知無不言的摯友諍友；要善于利用網(wǎng)絡(luò)開展工作，建立網(wǎng)絡(luò)溝通交流平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)信息，探討相關(guān)議題。

（3）形成工作合力。

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的重要法寶，在新的時(shí)代條件下，始終圍繞著解決人心和力量問題開展一系列工作。但在一些人看來，統(tǒng)戰(zhàn)工作只是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事情，不需要其他部門的參與。因此，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，就需要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)具體牽頭、各相關(guān)職能部門共同參與，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。黨委要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在進(jìn)行工作規(guī)劃的時(shí)候，要把統(tǒng)戰(zhàn)工作放在重要位置，并給予相應(yīng)的人財(cái)物保障，為工作開展提供支持；統(tǒng)戰(zhàn)部門要切實(shí)履行主體責(zé)任，在充分掌握情況的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，制定本部門的工作規(guī)劃，為大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合不斷分動(dòng)；各級(jí)部門要積極協(xié)調(diào)配合統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作，為凝聚共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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