王利清,曾天擇

(內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051)

一、問題的提出

農(nóng)為邦本,本固邦寧。2018年中央一號(hào)文件提出“中國要加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變”。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)不僅是社會(huì)主義強(qiáng)國體系建設(shè)的基礎(chǔ),而且是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家及增強(qiáng)國際競爭力的必然選擇。繼打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)中國里程碑式第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后,黨中央審時(shí)度勢求真務(wù)實(shí),精準(zhǔn)把握新時(shí)代發(fā)展脈絡(luò)和發(fā)展格局,黨的二十大進(jìn)一步明確了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略布局,為新時(shí)代新征程農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了方向。中國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國具有政治制度、土地制度、農(nóng)耕文明、國家發(fā)展戰(zhàn)略等優(yōu)勢,因此,必須切實(shí)依據(jù)中國國情,走具有中國特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國之路。

隨著農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略的提出,學(xué)界對(duì)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的概念內(nèi)涵、基本特征、建設(shè)邏輯、實(shí)踐路徑等方面展開了研究。就其概念內(nèi)涵而言,當(dāng)前研究主要從國際比較和建設(shè)目標(biāo)兩個(gè)視角進(jìn)行闡釋,一種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是基于多個(gè)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)的國際比較,若一國農(nóng)業(yè)整體或農(nóng)業(yè)優(yōu)勢部門的現(xiàn)代化水平占據(jù)強(qiáng)勢地位、具有引領(lǐng)作用,則能稱為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,且其內(nèi)涵會(huì)隨時(shí)間發(fā)生動(dòng)態(tài)變化[1];另一種觀點(diǎn)從農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的建設(shè)目標(biāo)著手,認(rèn)為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要基于國情農(nóng)情,建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國應(yīng)以農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富為目標(biāo)[2],以保供強(qiáng)、科創(chuàng)強(qiáng)、生態(tài)強(qiáng)為抓手[3],并通過中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的鄉(xiāng)村振興[4]、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[5]等推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的建設(shè)。就其基本特征而言,從當(dāng)前世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的共性特征進(jìn)行概括,大體可歸納為“五強(qiáng)”,即:農(nóng)業(yè)國際競爭能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)供給保障能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈延伸能力強(qiáng)[2]。就其建設(shè)邏輯而言,建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是中國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必要內(nèi)容,是歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯的統(tǒng)一[1]。就其實(shí)踐路徑而言,主要聚焦于比較層面與宏觀層面[6],在比較層面上,總結(jié)世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和普遍規(guī)律,分析中國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的基礎(chǔ)條件,并與世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國發(fā)展相比,研判中國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的進(jìn)程[7];在宏觀層面上,從全局看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,重視農(nóng)業(yè)強(qiáng)與農(nóng)村美、農(nóng)民富的內(nèi)在邏輯,強(qiáng)調(diào)從社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的總體布局考慮農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的建設(shè)。

黨的二十大對(duì)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國做出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五方面振興的周密戰(zhàn)略部屬,2023年中央一號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、并對(duì)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國進(jìn)行了系統(tǒng)布局。當(dāng)前有關(guān)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的研究熱度高漲,但對(duì)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國本質(zhì)要求方面的研究較為薄弱,理論層面缺乏系統(tǒng)全面的概括,且缺少從宏觀層面提出農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的實(shí)踐遵循。本研究基于國情農(nóng)情對(duì)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)在理論層面提出守正創(chuàng)新、黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人為本與以農(nóng)為本的本質(zhì)要求,在宏觀層面提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐遵循。

二、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的本質(zhì)要求

(一)守正創(chuàng)新是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略導(dǎo)向

守正創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨人實(shí)現(xiàn)理論發(fā)展和實(shí)踐進(jìn)步的重要法寶,農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)同樣要科學(xué)運(yùn)用守正創(chuàng)新的理念?！笆卣币馕吨幻允Х较?保持底線,“創(chuàng)新”意味著引領(lǐng)時(shí)代,勇于開拓,守正創(chuàng)新是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略指引和行動(dòng)導(dǎo)向。

首先,守正是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)之本。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要保障糧食安全與糧食供給,樹立十八億畝耕地紅線、人與自然和諧發(fā)展的底線思維。其一,筑牢國家糧食安全防線,保障糧食生產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量。保障糧食生產(chǎn)數(shù)量,必須在統(tǒng)籌耕地?cái)?shù)量基礎(chǔ)上提高生產(chǎn)效率提升糧食產(chǎn)能,加快提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率,加大農(nóng)業(yè)資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率,實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供。保障糧食生產(chǎn)質(zhì)量,進(jìn)一步落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展作為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要支撐,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)讓中國人民端穩(wěn)、端牢、端好中國飯碗,在發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其二,守住十八億畝耕地紅線,推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。積極探索農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)的科學(xué)發(fā)展模式,在“雙碳”目標(biāo)下推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供,通過節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在底色,可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求,我國農(nóng)業(yè)資源總量大、人均占有量低,當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變,要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)可持續(xù)集約化,建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)和低碳鄉(xiāng)村[3],提升農(nóng)業(yè)資源利用效率,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染率,推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,用綠水青山換金山銀山[8]。

其次,創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)之源。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,成為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國微觀主體可便捷獲取的要素,在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國中發(fā)揮關(guān)鍵作用。其一,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,秉持新發(fā)展觀。傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)理念,摒棄過時(shí)的舊發(fā)展觀,結(jié)合現(xiàn)代的新發(fā)展觀,推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,在“順應(yīng)天時(shí),約取節(jié)用”的哲學(xué)觀下,樹立高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)優(yōu)先等發(fā)展理念,以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè),強(qiáng)化綠水青山就是金山銀山的觀念[2],并在發(fā)展中不斷豐富和深化其內(nèi)涵。其二,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高創(chuàng)新效能。一是引入科技新要素,推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展?？萍际寝r(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的核心要素、根本驅(qū)動(dòng)力和決定力量,科技進(jìn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革與升級(jí),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要高度重視并推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的研發(fā)創(chuàng)新,研發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備質(zhì)量的穩(wěn)步提升,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品全面提檔升級(jí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[9]。二是延展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高創(chuàng)新體系效能。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完善有助于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)的韌性,因此,不斷完善延展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,聚力延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,建立并優(yōu)化系統(tǒng)、完整、高度協(xié)同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用全產(chǎn)業(yè)鏈[10],在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)韌性的同時(shí),實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈效益的目標(biāo)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新鏈條,推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新生產(chǎn)、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣,創(chuàng)新生產(chǎn)有助于夯實(shí)品質(zhì)根基促進(jìn)價(jià)值增值,成果轉(zhuǎn)化有利于推動(dòng)要素流動(dòng)實(shí)現(xiàn)高效配置,應(yīng)用推廣有益于變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí),由此提升產(chǎn)業(yè)競爭力,提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系整體效能。

(二)黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的政治保障

作為世界人口第二而人均耕地資源極為短缺的發(fā)展中大國,中國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),這是其他國家不具備的政治制度優(yōu)勢。改革開放以來,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得舉世矚目的成就,已成功躋身世界農(nóng)業(yè)大國行列,黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中國農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)方案的形成起著重要作用。

首先,發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃。中國在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國時(shí)具有領(lǐng)域廣、行業(yè)多、群體大的特征,中國共產(chǎn)黨有著強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心,具有總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,能夠強(qiáng)化主體責(zé)任、協(xié)調(diào)部門配合、調(diào)動(dòng)社會(huì)資源,具備不同于其他國家特殊的政治制度優(yōu)勢。因此,發(fā)揮中國特色政治制度優(yōu)勢,立足農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)整體布局視角,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的政策體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和行動(dòng)方案,推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；容^優(yōu)勢和獨(dú)特資源稟賦競爭優(yōu)勢,搭建農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)整體框架,重點(diǎn)突破農(nóng)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)與盲點(diǎn),穩(wěn)中有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)國際競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

其次,加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制,按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制,構(gòu)建“職責(zé)清晰、分級(jí)聯(lián)動(dòng)”的責(zé)任體系,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),建立農(nóng)業(yè)強(qiáng)國協(xié)調(diào)平臺(tái)[11]。改進(jìn)服務(wù)工作機(jī)制,建設(shè)服務(wù)型基層組織,以黨建引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、組織建設(shè),加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)人才工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展人員的素質(zhì)建設(shè),打造一支政治正、本領(lǐng)強(qiáng)、作風(fēng)好的干部隊(duì)伍,派駐高素質(zhì)優(yōu)秀人才服務(wù)鄉(xiāng)村一線,并完善組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制、資源配置與資源落地工作機(jī)制。

(三)以人為本、以農(nóng)為本是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基本原則

多年來,中國農(nóng)業(yè)增加值位列世界第一,并且中國連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)口糧基本自給,在穩(wěn)定自身糧食安全的同時(shí)也為世界糧食安全提供了保障[12]。但毋庸諱言的是,中國農(nóng)業(yè)仍面臨農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率不強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力不足、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有短板等問題。隨著發(fā)展水平和綜合國力的增強(qiáng),以人為本以農(nóng)為本思路的確立,我國不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)性研究,當(dāng)前中國已具備了農(nóng)業(yè)強(qiáng)國發(fā)展的基礎(chǔ),我國不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)性研究,堅(jiān)持以人為本的根本立場和以農(nóng)為本的中國道路,推動(dòng)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。

首先,堅(jiān)持以人民為中心的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國根本立場。中國是世界上人口總量第二的人口大國,農(nóng)業(yè)事關(guān)國計(jì)民生,建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)全體人民美好生活需要的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的建設(shè)要突出農(nóng)民主體地位,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)性、積極性,大力激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造性、活力性,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾,共同建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國宏偉藍(lán)圖,農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)基于農(nóng)民,也為了農(nóng)民,農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國到農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的主體力量和根基,也是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的主要受益者。在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)中貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念,提高農(nóng)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力和分享獲益能力,挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收發(fā)展?jié)摿?、拓寬農(nóng)業(yè)外部增收致富渠道,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其次,堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)強(qiáng)國之路。立足我國國情和農(nóng)情,走中國式現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)之路,結(jié)合自身資源稟賦,借鑒同類資源條件特征國家的基本經(jīng)驗(yàn),因地制宜探索強(qiáng)農(nóng)發(fā)展道路,既有世界強(qiáng)國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的共性,也有本國國情的中國特色,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、結(jié)構(gòu)升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國跨越[13]。中國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,堅(jiān)持夯實(shí)國家糧食安全根基,守住十八億畝耕地紅線,促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型,貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念,完善農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)政策體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興,推進(jìn)農(nóng)業(yè)高水平開放,提高中國國際影響力與貢獻(xiàn)度,為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展提供中國經(jīng)驗(yàn)和中國方案。

三、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的實(shí)踐遵循

(一)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)

2022年中央農(nóng)村工作會(huì)議指出,“沒有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國就沒有整個(gè)現(xiàn)代化國家;沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,社會(huì)主義現(xiàn)代化就是不全面的。”在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新發(fā)展階段,在秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念基礎(chǔ)上穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,形成中國式農(nóng)業(yè)強(qiáng)國道路。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的中國方案將推動(dòng)農(nóng)業(yè)總體水平或部分領(lǐng)域占據(jù)全球農(nóng)業(yè)發(fā)展水平中的領(lǐng)先與優(yōu)勢地位,不僅為更多發(fā)展中國家提供借鑒經(jīng)驗(yàn),為更多欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)提供互惠合作的機(jī)會(huì),并持續(xù)為構(gòu)建世界農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展格局做出突出貢獻(xiàn)。

首先,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提升生產(chǎn)體系科技水平。以全產(chǎn)業(yè)鏈、多功能的視角延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價(jià)值,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合,形成組織有序、業(yè)態(tài)豐富、品牌強(qiáng)勢、市場接軌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。與此同時(shí),提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與農(nóng)業(yè)科技裝備水平,突破并掌握核心關(guān)鍵技術(shù),引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)體系,將現(xiàn)代科技融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,建立生產(chǎn)機(jī)械化、數(shù)字化、專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

其次,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,培養(yǎng)新型農(nóng)民經(jīng)營主體。在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,融合家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等發(fā)展復(fù)合農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式[2],建立家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系[13]。激發(fā)新型農(nóng)民經(jīng)營主體活力,通過新型農(nóng)民經(jīng)營主體聯(lián)合當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)、散農(nóng),實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),以多樣經(jīng)營和多元主體優(yōu)化農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營法人化,提高農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?探索協(xié)作經(jīng)營、聯(lián)合發(fā)展的模式,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)。

(二)鄉(xiāng)村振興是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的壓艙石

2018年中央一號(hào)文件提出的鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)圖景是農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富,其中農(nóng)業(yè)強(qiáng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng),帶動(dòng)農(nóng)村建設(shè)美麗和諧,帶動(dòng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收致富,黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,農(nóng)業(yè)強(qiáng)國對(duì)鄉(xiāng)村振興全局工作具有統(tǒng)領(lǐng)性,鄉(xiāng)村振興是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的壓艙石。

首先,鄉(xiāng)村振興是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記指出:“從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看,民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。”以鄉(xiāng)村振興為抓手推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)由大轉(zhuǎn)強(qiáng),既是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的應(yīng)有之義,也是以中國式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的本質(zhì)要求。黨的十八大以來,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展成果斐然,在打贏農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后,持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的高樓建設(shè)打下了牢固地基。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。把握農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)總方向,落實(shí)五大振興具體內(nèi)容,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的關(guān)鍵途徑和重要任務(wù)。從黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,到黨的二十大報(bào)告提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,這一過程不僅是戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)高度的提升,也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的必然趨勢[14]。

其次,鄉(xiāng)村振興是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的定盤星。站到世界百年未有之大變局的歷史關(guān)口,審視黨的二十大提出的全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化目標(biāo),要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的建設(shè),就要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,才能確保中國在新時(shí)代全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展,才能確保中國工業(yè)制造2.0順利實(shí)施,才能確保中國面對(duì)世界風(fēng)云變幻保持戰(zhàn)略定力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅需要以“產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字方針為總要求,而且要遵循習(xí)近平總書記提出的走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的發(fā)展要義,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制導(dǎo)向,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由大向強(qiáng)的轉(zhuǎn)變,為中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

最后,鄉(xiāng)村振興是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基石。黨的二十大報(bào)告指出建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織五大振興,即建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的“壓艙石”。其一,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的表征。鄉(xiāng)村發(fā)展夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),帶動(dòng)人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。通過發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化和組織功能,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變升級(jí),挖掘生態(tài)資源打造產(chǎn)業(yè)特色,通過精深加工農(nóng)產(chǎn)品提高產(chǎn)業(yè)附加值,利用地域文化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合,穩(wěn)固鄉(xiāng)村組織促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力,帶動(dòng)農(nóng)民共同富裕。其二,鄉(xiāng)村人才振興是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的動(dòng)力。高素質(zhì)、有才干、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展,完善鄉(xiāng)村人才振興機(jī)制,大力引進(jìn)、優(yōu)質(zhì)栽培、靈活使用、有效激勵(lì)人才,推動(dòng)激勵(lì)導(dǎo)向政策,因地制宜、分類推進(jìn)和創(chuàng)新管理人才,完善新型職業(yè)農(nóng)民培育體系,培育善經(jīng)營、懂管理的高素質(zhì)農(nóng)民,培養(yǎng)會(huì)創(chuàng)新、能創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)村人才。其三,鄉(xiāng)村文化振興是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的靈魂。是鄉(xiāng)村振興的精神底蘊(yùn)和思想根基,推動(dòng)鄉(xiāng)村文化移風(fēng)易俗,推陳出新,在保護(hù)傳統(tǒng)文化時(shí)融入現(xiàn)代文明,提高鄉(xiāng)村文明程度和農(nóng)民精神風(fēng)貌。激活鄉(xiāng)村文化內(nèi)生活力,發(fā)揮鄉(xiāng)村文化價(jià)值和功能,挖掘鄉(xiāng)土文化資源推動(dòng)其數(shù)字化傳播,發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)等新產(chǎn)業(yè)。其四,鄉(xiāng)村生態(tài)振興是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的自然基礎(chǔ)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù),改善鄉(xiāng)村規(guī)劃與人居環(huán)境,發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值化和市場化,發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),探索碳匯交易,保護(hù)和利用好鄉(xiāng)村生態(tài)。形成黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的生態(tài)治理多元主體,共建共治共享鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展,一是在國家層面,建立健全生態(tài)文明制度,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理;二是在社會(huì)層面,引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,擔(dān)起鄉(xiāng)村生態(tài)治理職責(zé);三是在個(gè)人層面,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化,培養(yǎng)生態(tài)文明意識(shí)與綠色生活方式。其五,鄉(xiāng)村組織振興是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的組織保障,鄉(xiāng)村組織具有政治性、經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性,政治性組織發(fā)揮組織和領(lǐng)導(dǎo)功能,統(tǒng)籌兼顧政策制定和資源調(diào)配能力,發(fā)揮好帶頭作用;經(jīng)濟(jì)性組織發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺功能,作為鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合樞紐,強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié),帶動(dòng)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)鏈,共享價(jià)值鏈增值收益;社會(huì)性組織發(fā)揮鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù)功能,宣傳教育村民、建設(shè)文化場所,推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和人居環(huán)境整治,提高農(nóng)民道德素養(yǎng)。